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国家融资担保基金 （络图）

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《经济参考报》记者日前从业界得悉，为了扩巨细微企业和“三农”融资担保事务规划，助推方针性再担保安排发挥效果，酝酿已久的国家融资担保基金近期有望正式建立。

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记者了解到，国家融资担保基金是我国方针性金融的一部分，将经过股权出资、技术支撑等方法，支撑省级再担保安排开展。业界人士表明，国家融资担保基金、省级再担保安排、辖内融资担保安排三层安排系统的构建，将有用涣散现有融资担保安排的危险。

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据悉，作为国家融资担保基金的支撑方针，现在已经有十几个省(区、市)组建了再担保安排。依照此前定下来的时间表，政府主导的省级再担保安排在2018年末之前要根本完结全掩盖。

恒丰银行研讨院履行院长、我国人民大学重阳金融研讨院客座研讨员董希淼表明，融资性担保职业存在赢利低、危险高的特色，由国家层面建立融资担保基金，更多引进政府的力气，对进一步完善政府、银行和担保安排共担危险的形式，发挥融资担保机制对缓解小微企业、“三农”融资难、融资贵的效果，具有积极意义。

我国社科院金融研讨所银行研讨室主任曾刚对《经济参考报》记者表明，我国的民间担保走了一条商业化担保的路途，但仍是存在不少问题，因为担保安排假如仅以担保作为其首要收入来历，那么在经济波动周期，其担保费收入很难掩盖其危险丢失。“在经济上行周期，全体危险比较低，担保安排还能够搭银行便车，收取一些担保费。

但是在经济下行周期，担保安排作为第二还款人，一旦借款产生不良，因为其收取的担保费很低，产生代偿之后，其丢失比银行还要沉重。但若担保安排收取高额的担保费，又背离了用担保企业来促进中小企业融资本钱下降的初衷。”他说。

“许多商业性的担保安排现在并不本质从事担保事务，而是偏离了初心，转而放高利贷。”董希淼告知记者。

为处理这些问题，发挥政府支撑和主导效果是监管层构建我国融资担保系统重要着力点。业界人士也表明，方针性金融安排契合担保的本质特点。曾刚就以为，担保的首要效果是承当剩下危险，而且经过这种剩下危险的承当、以比较低的商业本钱来完结危险分管，撬动商业性金融进入到方针引导的范畴，比方小微企业或方针性新式职业。从世界上的实践来看，担保也是方针性事务而非商业性事务，比方，德国设有担保银行，其自身便是一个方针性的金融安排。“不可否认商业性的担保安排未来仍有开展空间，但是在老练的形式下，方针性安排仍是应该占主体位置。”曾刚说。

国务院上一年8月印发了《关于促进融资担保职业加速开展的定见》。该文件在根本原则方面明确提出，关于服务小微企业和“三农”等普惠范畴、联系经济社会开展全局的融资担保事务，尊重其准公共产品特点，政府给予大力扶持，并提出了开展方针：小微企业和“三农”融资担保事务较快增加、融资担保费率坚持较低水平，小微企业和“三农”融资担保在保户数占比五年内到达不低于60%。

实际上，除了行将正式建立的国家融资担保基金，不少地方政府已经在探究一套政府、银行和担保安排一起承当危险的机制。安徽省探究出了“4321”政银担协作形式，“4321”详细是指对单户2000万元以下的借款担保事务，由融资担保公司、安徽省信誉担保集团、银行、当地政府，依照4∶3∶2∶1的份额承当危险职责。国务院融资担保部际联席会议办公室印发的《关于学习学习安徽担保经历推动政银担危险分管机制建造的告诉》显现，经测算，新形式下政府投入1亿元财政资金可撬动100亿元借款注入小微企业和“三农”范畴，银行信贷危险敞口较自主发放借款下降80%，融资担保公司承受能力提高2.5倍。

“政府应该更好发挥危险承当和引导的效果，在必定的根底、规模和原则之下，带动更多的商业金融安排介入融资链条，构成多层次的融资系统，真实缓解企业融资难、融资贵的问题。”曾刚说。