公民北京12月7日电 （王绍绍）近来，国家展开变革委、科技部、工业和信息化部、天然资源部和国家开发银行联合印发了《“十四五”支撑老工业城市和资源型城市工业转型晋级演示区高质量展开施行计划》（以下简称《计划》），其间说到，支撑演示区城市协同推动工业结构调整、城市更新改造、绿色低碳转型，继续增强内生展开动力，引领带动全国老工业城市和资源型城市复兴展开。

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“演示区城市工业根底雄厚、市场潜力巨大、区位优势显着，将成为‘十四五’时期推动新式城镇化、新式工业化的重要支撑力气。特别是部分演示区城市已逐渐成为地点省区的区域性中心城市、归纳交通枢纽和先进制作业基地，对促进区域协调展开和工业转型晋级将发挥越来越重要的效果。”我国科学院地舆科学与资源研讨所研讨员王成金表明。

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这份施行计划有何亮点？

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“十四五”规划大纲清晰提出，支撑老工业基地制作业竞赛优势重构，建造工业转型晋级演示区。王成金以为，《计划》以推动演示区高质量展开为主题，聚集工业结构调整、城市更新改造和绿色低碳转型等三项要点，支撑演示区继续发挥引领带动和支撑效果。

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我国国际工程咨询有限公司主任级咨询师刘和平介绍，“十四五”时期是我国敞开全面建造社会主义现代化国家新征途的起步期，全国老工业城阛阓聚了全国28%的人口，发明了全国21％的区域出产总值和23％第二工业增加值（2019年数据），在国民经济展开中占有重要位置。

“演示区城市作为我国老工业城市的先进典型代表，肩负着引领全国老工业城市转型展开的重要使命。”刘和平说，“十四五”期间，继续加速推动演示区建造，带动全国老工业城市调整工业结构，推动城市更新，完成绿色转型展开，具有十分重要的含义。

在我国宏观经济研讨院国土开发与区域经济研讨所副所长张庆杰看来，《计划》重视坚持方针连续性，连续了“十三五”期间国家对工业转型晋级演示区建造采纳的卓有成效的支撑方针。一起，严密联接执行“十四五”规划大纲的布置，加大方针扶持力度，着力增强了演示区城市内生展开动力。

“《计划》关于每个演示区城市的功用定位和要点使命都有清晰表述，这有利于每个演示区都能清晰在未来展开中的定位和使命。” 张庆杰说。

工业转型晋级演示区因何建立？

一些友提出疑问，这些演示区到底是怎样来的？

为加速老工业城市和资源型城市转型晋级，2016年，国家展开变革委、工业和信息化部等五部分联合印发了《关于支撑老工业城市和资源型城市工业转型晋级的施行定见》，“十三五”时期，分两批在具备条件的老工业城市和资源型城市支撑建造了20个工业转型晋级演示区，张庆杰介绍。

“‘十三五’时期，演示区城市聚集实体经济展开，坚持科技立异驱动，重视生态环境保护，在传统工业改造、新式工业展开、接受工业搬运、建造工业园区、推动产城交融、促进绿色转型等方面积累了一大批可仿制可推行的经历。”刘和平表明。

就在本年10月，国家展开变革委联合科技部、工业和信息化部、天然资源部，面向全国推行了演示区建造四个方面60条典型经历做法，演示区城市的影响力和演示带动效果不断增强。

数据显现，2020年演示区城市（不含北京市、重庆市有关区）区域出产总值8.4万亿元，约占全国地市级老工业城市的40%；工业增加值2.3万亿元，约占全国老工业城市的43%；规划以上工业企业2.5万家，约占全国老工业城市的32%。

“数量占全国老工业城市约四分之一的演示区城市，发明了全国老工业城市四成的区域出产总值和工业增加值。特别是中西部区域的演示区城市，许多正在活跃打造省域副中心城市和区域性中心城市，已经成为省内仅次于省会城市的区域经济增加极。”刘和平说。

转型展开难题怎么破解？

“在成效凸显的一起，也应看到演示区城市高质量展开尚存在一些困难和问题。”张庆杰指出，当下的问题首要表现在立异投入偏低、城市归纳承载才能不强、环境管理欠账较多等。“十四五”期间，需求施行愈加活跃有用的行动，继续推动演示区加速转型展开。

怎么处理这些难题？刘和平主张，要坚持立异，打造增强工业中心竞赛力。“十四五”期间，要继续支撑演示区城市加速立异才能和立异渠道建造，参加国家严重科技根底设施建造，鼓舞与高等院校、科研院所联合建造科研立异渠道和新式研制组织，优先支撑培养工业转型展开的急需人才。继续增强全工业链优势，推动制作业集群化展开和智能化改造，促进制作业与信息技术、服务业和文明旅游业之间的交融展开。

“要大力支撑演示区城市把工业转型晋级和城市更新有机结合起来，统筹规划，提高城市的归纳承载才能。”刘和平表明，支撑演示区城市夯实制作业根底，培养一批区域性中心城市。鼓舞有条件的演示园区由单一出产功用型工业园区向城市归纳功用区域和行政区改变，带动城市经济转型。挑选一批条件好的县城要点展开，增强县域经济增加动力。

刘和平还主张坚持绿色转型，逐渐完成安全降碳。支撑演示区城市加速筛选落后产能，施行传统工业绿色化改造，推动绿色制作和清洁出产，构建清洁低碳安全高效的动力系统。坚持生态环境优先，继续展开大气、水、土壤等污染归纳管理，全面改进生态环境质量，有条件的区域使用各类土地加速展开光伏、风电等清洁动力工业。

“各演示城市要仔细研讨展开根底与资源禀赋，充分考虑在区域、职业以及各范畴的杰出优势、重要位置与关键效果，清晰在国家展开大局中的定位，坚持量体裁衣，合适干什么就干什么，活跃探索契合当地实践、各具特色的转型晋级途径和展开形式。”王成金着重。