雄安新区作为北京非首都功用疏解会集承载地，将持续起到要害效果；并将构成一批可推行的城市规划和建造经历

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封面规划/ 黎立

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文 | 《财经》记者 张寒 实习记者 张一雪

修改 | 王延春

深秋十月。从北京西站乘高铁向南，半小时到大兴机场，再行20分钟就到了离北京128公里远的雄安新区昝岗组团内的雄安站。新区周边是一望无际的农田，但发动区的工程干得热烈。

正在建造的北海幼儿园、史家胡同小学和北京四中等新校区已初现雏形。在容东片区，近千栋安顿房现已颇具规划，社区配套设备相对完善，雄安商务服务中心会展中心已竣工检验、投入使用。

依据雄安新区全体规划，以及曩昔四年来的建造展开，再过几年，将会有更多的楼宇和生态景观在这儿拔地而起，它们将记载雄安新区从县域区域向才智城市、未来城市建造演进的进程。

2021年9月1日，《河北雄安新区法令》（下称《法令》）正式施行。这是雄安新区首部归纳性地方法规，初次赋予新区管委会法律地位和办理职权，清晰雄安新区管委会是河北省政府派出组织，参照行使设区的市政府的行政办理职权，行使国家和河北省赋予的省级经济社会办理权限。

该《法令》一出，言论呈现关于“雄安新区降级了”的谈论和猜想，专家对《法令》的解读也是各持己见。

那么，曩昔四年间，雄安新区的项目成效和建造展开怎么？雄安新区的功用和定位有没有调整？雄安怎样进行工业布局？近来，《财经》记者奔赴雄安新区进行调研采访。

雄安新区从未降级

近期，“我国雄安新区降级为河北雄安新区”“中心交首付，河北付尾款”等一系列说法，引发商场重视。还有专家判别，或许水资源缺乏、地势过低一级客观要素，约束着雄安新区的大规划开发建造。

自雄安新区树立以来，就有许多观念评论。在当地建造者看来，这些热议带来了“兼听则明”的效果，愈加清楚雄安未来展开的思路和方向。其间一个比较重要的评论是，雄安新区的展开建造是否会因为水源、地势等要素而面对变数？雄安新区会不会降级？

我国宏观经济学会副会长、我国银行原首席经济学家曹远征对《财经》记者剖析，整个华北区域都缺水，但在雄安新区内有白洋淀，它归于华北区域仅有有湖和相对不太缺水的区域。何况，雄安新区并不会展开大规划的工业和制作业，因而，不需求很多水资源坚持作业。

“雄安新区树立的首要意图，是要完结首都北京人口的本质性下降和涣散，而首都本身就没有多少工业。雄安的落脚点是处理南北经济的间隔、完结京津冀区域的和谐展开，以及打造我国北方城市的新标杆、新样本。因而，即便有缺水的景象，也能够考虑经过南水北调工程来进行补水。”曹远征说。

至于地势偏低的问题，北京交通大学经济办理学院教授、我国城镇化研讨中心副主任李卫东告知《财经》记者，雄安能够经过后续的根底设备和配套设备建造来补偿地势的缺乏，之前郑州、北京等城市的暴雨灾祸，便是因为城市排水不及时所导致，假如雄安能够进步城市应对办法等级，就能愈加有用地应对突发性事情。

李卫东以为，因为地势而导致的地质性灾祸是小概率事情，人们对一个问题有不同观点是正常现象，可是不用忧虑雄安新区全体的展开规划。

关于“降级”之说，《财经》记者采访的多位业内人士均以为，假如要有用完结雄安新区承受北京非首都功用的定位，那么雄安新区就不或许被降级。

依照《中共中心国务院关于支撑河北雄安新区全面深化变革和扩大敞开的辅导定见》精力，雄安新区的定位为：北京非首都功用会集承载地、京津冀城市群重要一极、高质量高水平社会主义现代化城市。

针对现在雄安新区的等级有无法律依据等问题，雄安新区党群作业部有关担任人告知《财经》记者，关于雄安新区降级的说法是单个媒体的炒作和部分大众的误读，实践上在2017年4月1日新华社发布的新闻通稿《中共中心、国务院决议树立河北雄安新区》中就清晰了河北雄安新区，雄安新区从未降级。

此外，《法令》中也清晰提出，雄安新区办理委员会是河北省人民政府的派出组织，参照行使设区的市人民政府的行政办理职权，行使国家和省赋予的省级经济社会办理权限。

雄安新区管委会园区。拍摄/《财经》记者 张寒

“《法令》中提出雄安新区管委会参照行使设区的市人民政府的行政办理职权，是为了处理雄安新区在过渡阶段行使行政办理职权的法律依据问题，不触及行政等级的问题。设区的市不等于地级市，跟行政等级没有联系，地级市、副省级城市、方案单列市，都是设区的市。《法令》清晰雄安新区行使国家和省赋予的省级经济社会办理权限，充分体现了雄安新区的特殊性。因而，雄安新区降级是误解。”该担任人再次着重。

据悉，未来雄安新区将逐渐过渡到城市办理系统，何时树立城市、树立何种等级的城市，还需求等候党中心和国务院的批复。城市等级挑选将需求归纳考虑、权衡利弊。

我国人民大学使用经济学院教授张可云对《财经》记者提示，为统一规划、建造和办理，雄安新区的行政区划调整与行政建制组织宜早不宜晚。怎么减轻行政等级对冀中南区域各主体城市工业分工和协作的负面影响，是雄安新区建造甚至京津冀协同展开过程中所要面对的一个重要问题。下一步，雄安新区若要加强京津冀不同区域的交流交融、和谐各行政区功用定位，就需求较强的工业承载力和资源匹配才能。

赋予更大自主展开权

《财经》记者了解到，2021年7月29日，《河北雄安新区法令》由河北省第十三届人大常委会第二十四次会议经过，在立法层面对雄安新区的规划建造作出全面系统规范。雄安新区党群作业部有关担任人对《财经》记者解读，《法令》的最大含义在于清晰雄安新区的法律地位。曩昔，新区仅仅省政府的派出组织，不是一级行政主体，不具有独立法律主体资格。《法令》收效后，新区具有了办理职权，新区各部分也能够更好地去实施相应责任。

该担任人还着重，《法令》赋予了雄安新区更大的自主展开权，鼓舞新区先行先试。例如，在用人准则上赋予新区更大的用人自主权，将鼓舞变革立异写进《法令》、上升为法规，让雄安有更大的变革探究空间，一起要求树立鼓舞变革立异的容错纠错机制，以此激起人们的干事创业热心。

近期，京津冀协同展开领导小组办公室有关担任人承受媒体采访时着重，要不断完善疏解鼓励束缚方针系统。进一步细化教育、医疗卫生、社保、住宅等疏解方针的详细支撑行动，一单位一策、一企一策。深化完善医保、财税等后续方针。依据作业展开和实践需求及时调整完善现行方针，出台新的疏解方针，不断构建完善疏解鼓励束缚方针系统，增强雄安新区对疏解单位和人员的招引力。

京津冀协同展开领导小组办公室有关担任人在采访中还表明，学习学习国内外新城新区建造办理理念和经历，研讨构建契合新区不同展开阶段、有利于承受北京非首都功用疏解、契合变革方向的系统机制。

李卫东提出，雄安新区应当结合功用定位，在土地、住宅、投融资、财税、金融、人才、户籍、医疗、社保等方面，活跃展开系统机制变革立异和先行先试。在系统上，构建精简、高效的行政系统机制，展开行政批阅一体化机制建造，活跃运用人工智能等新一代信息技能引入政务服务渠道建造。在各类机制上，构建雄安规范，构成典型示范。

他主张：榜首，经过土地、金融、税收、人才等系列方针优惠和“商场化”导向行动，招引外部优质立异资源要素，特别是立异人才。第二，打造优异立异环境。立异鼓励机制、公共服务、社会保证等各类准则办法，供应持续展开的立异环境。第三，工业立市。完善工业展开规划，树立要点展开工业，打造以企业为主导的技能立异系统，完结工业集聚。第四，打造立异文明。无论是美国硅谷，仍是深圳特区等，敞开探究、容纳进步的立异文明招引了大批优异的科技人才和企业家集合，雄安新区应培养与之相匹配的立异文明。

以房地产商场和土地准则的变革探究为例，《河北雄安新区规划大纲》中提出，要变革立异住宅准则，树立多主体供应、多渠道保证、租购偏重的住宅准则。完善多层次住宅供应方针和商场调控系统，严控房地产开发，等等。《河北雄安新区规划大纲》还提出，推进土地办理准则变革。统筹处理新区所需建造用地规划、犁地保有量、永久根本农田维护面积和犁地占补平衡方针。立异土地供应方针，构建出让、划拨、作价出资（或入股）、租借或先租后让、租让结合的多元化土地使用和土地供应形式。

曹远征对《财经》记者表明，雄安新区的房地产商场应当长时刻坚持“以租代售”，坚持不卖房、不卖地。“1998年之前，我国没有房地产商场，一切的房子都是分配的，所以雄安不卖房、不卖地，在实践中彻底能够操作。雄安作为北方新式城市，应当自觉承当我国房地产商场变革试验田的重担。”

一些受访专家也以为，雄安的房地产商场不应当一向处于冻住状况，将来雄安应当适度铺开商品房的出售，一起严厉打击炒地炒房的投机行为。

“政府期望雄安的房地产商场平稳展开，待商场老练今后，能够渐渐铺开商品房的出售，要防止商场剧烈动摇，还要探究BOT等开发新形式，完结资金投入的多元化。”李卫东告知《财经》记者。

其实，《河北雄安新区规划大纲》清晰说到，雄安要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，树立多主体供应、多渠道保证、租购偏重的住宅准则。未来的雄安是会有商品房的，以满意多层次个性化需求，并探究房地产金融产品立异。

未来城市新标杆

雄安新区为河北省统辖的国家级新区 ，坐落河北省中部，地处北京、天津、保定内地。雄安新区包含雄县、容城、安新三县及周边部分区域，起步区面积约100平方公里，中期展开区面积约200平方公里，远期控制区面积约2000平方公里。2017年，雄安新区常住人口104.71万人。

2017年4月1日，中共中心、国务院印发告知，决议树立国家级新区河北雄安新区。2019年，雄安新区设我国（河北）自由交易试验区雄安片区，并在这一年当选第一批交通强国建造试点区域。

从北京西站乘高铁向南，半小时到大兴机场，再行20分钟就到了坐落雄安新区昝岗组团内的雄安站。走进雄安站，内部亮堂通透，结构挺立秀美，从里到外，修建的艺术感和科技感扑面而来。

雄安高铁站候车室空间亮堂通透。拍摄/实习记者 张一雪

这座在全亚洲范围内全体规划排名靠前的高铁站，从2018年末开工建造，历时两年，于2020年末通车。走出雄安站，昝岗的地上仍然洁净空阔。《财经》记者了解到，依照“先地下，后地上”的城市理念，高铁站片区总长达16.5公里的地下归纳管廊一期建造现已根本竣工，总长达10.8公里的管廊二期项目正在推进，为高铁站片区“站城一体化”建造夯实了根底，大面积的建造工地让人对这儿的未来充溢幻想。

雄安新区发动区在建的地下管廊项目。拍摄/《财经》记者 张寒

经过多方面调查，确定在河北省雄县、容城、安新三县及周边部分区域树立雄安新区。雄安新区距北京、天津均为105公里，距石家庄、沧州均155公里，距保定30公里，距北京大兴机场55公里，地质安稳，具有大规划开发建造的根底条件。

据了解，雄安新区的规划建造首要分为三大阶段：2017年至2018年是以规划为主的榜首阶段。2019年开端，进入大规划建造阶段。2021年进入第三阶段，即承受疏解和大规划开发建造同步推进阶段。

走进河北雄安新区管委会地点的市民服务中心园区，只见内部路途整齐、绿树成荫，雄安规划展示中心、政务服务中心、雄安集团等修建物坐落在犬牙交错的路段。

在这儿，依照雄安新区的建造规范，水电气暖等城市必需品有必要经过地下归纳管廊运送，地上上没有呈现其他城市常见的井盖和管道。通往地下归纳管廊的玻璃房和停靠在无人驾驶车站的测验车辆，彰显出园区的智能化办理和高规范建造。

雄安新区变革展开局相关担任人告知《财经》记者，雄安新区现在现已进入大规划建造与承受疏解偏重的新阶段。雄安建造着力推进智能化和数字化使用，将打造“云上一座城、地上一座城、地下一座城”。

此前不久，京津冀协同展开领导小组办公室有关担任人亦揭露表明，雄安新区进入承受北京非首都功用和建造同步推进的重要阶段。“依照全体作业部署，从本年起将以在京部委所属高校、医院和央企总部为要点，分期分批推进相关非首都功用向雄安新区疏解，尽力在‘十四五’期间构成一批标杆性项目，为深化施行中长时刻疏解使命奠定根底。”

《财经》记者了解到，接下来，雄安新区将要点承受央企、事业单位、金融总部、科研院所、医院和高校等六大类来自北京的疏解单位，一起，雄安新区的工业展开将要点瞄准新一代信息技能、现代生命科学和生物技能、高端现代服务业、新材料和绿色生态农业等五大方向。

上述雄安新区变革展开局担任人还对记者着重了几个“一批”：雄安将“引入一批北京高水平大学、科研院所，布局建造一批国家级科技立异渠道，打造一批新式研制组织，承当施行一批国家级严重科技项目，招引培养一批高新技能企业、龙头骨干企业和高生长性科技型企业，集合一批战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才、立异团队和立异型企业家，构建以科技立异为中心，多范畴互动、多要素联动的科技立异系统”。

依照现在的规划方针，雄安将成为我国先行先试的变革引领区，优质工业和科技立异要素的集聚区，职住平衡、功用完善、远离“大城市病”的展开示范区，成为京津冀一体化展开的新桥头堡，北方经济的引领者。

从1992年开端，我国先后树立了十几个国家级新区，但每个新区背面的历史使命不同，这取决于新区树立的历史布景、地理方位、新区规划、社会使命等。关于雄安新区，《财经》记者采访的多位专家猜测，这儿或许代表着未来我国城市的新标杆。

雄安蓝图逐渐成实际

雄安新区的城市规划着重“先规划、后建造”。在雄安新区相关担任人看来，建造一个高质量的城市样板，需求归纳考虑各方面要素，未来工业布局、居民日子质量、城市修建面貌、对外交通衔接、白洋淀生态管理、防洪才能建造、数字城市建造……

“慢”规划之后便是 “快”建造，可是，记者感受到的是雄安看得见的“静”与看不见的“动”。

据了解，在云上，雄安新区规划建造“雄安云”，面向未来城市运营供应强壮的云核算才能支撑，一起树立区块链实验室，做好数字城市根底建造。在地下，除了将电力、通讯、燃气等各种管线集于一体之外，新区还规划了才智物流通道，未来将凭借城市云核算渠道供无人物流车通行，缓解城市交通压力。

地上上，雄安新区的城区规划是“一主、五辅、多节点”：“一主”即原容城与安新两县接壤区域构成的起步区，也是新区的主城区，先行发动建造。“五辅”即雄县、容城县、安新县、寨里、昝岗五个外围组团，首要用来回迁安顿，并承当必定的疏解功用。多节点即若干个特征小城镇和美丽村庄，实施分类特征展开，划定特征小城镇开发鸿沟，禁止大规划开发房地产。

尽管雄县、容城、安新三县的老城区正在进行“微提高”“微改造”，但起步区才是未来雄安新区的中心区域，规划面积约198平方公里，建造用地约100平方公里，内部分为五个组团，并在每个组团内部完结职住平衡。其间，发动区坐落起步区的第四组团和第五组团，规划面积38平方公里，建造用地上积为26平方公里。现在，雄安新区起步区控规、发动区控详规现已对外发布。

雄安新区容城县的容和塔。图/视觉我国

在雄安，人们常说“起步区”和“发动区”，两者称号附近，实则不同。起步区即主城区，雄安新区树立的首要功用会集组织在这儿。发动区是起步区中先行建造的一部分，承当第一批北京非首都功用疏解项目落地、高端立异要素集聚等重担。

雄安新区管委会有关作业人员对《财经》记者介绍，发动区规划方案是雄安新区在全球范围内的100多个投标方案中遴选出来的，终究中标的方案来自于美国的规划团队。该方案将城市建造与传统我国文明相结合，既赋有现代气味，又保存我国特征。依据已发布的相关规划，雄安新区的发动区内部设有科学园、大学城、立异坊、互联网工业园、总部基地、金融岛等，一起配套杰出的教育和医疗资源。人口密度则方案控制在1平方公里1万人左右，意在打造宜居宜业的优质环境。

“组团”也是这儿的高频词。以北京为例，北京的中心城区建造是一环套一环，当环路越多，中心城区的交通压力就越大。而雄安的组团与组团之间是区离隔的。一个组团将保证人们的作业、日子、教育、医疗、商业配套都在一个区域内，这就能防止较多的跨城区活动，便当了居民日子。

主城区之外的五个外围组团首要用来安顿回迁居民，现在，容城组团东部的容东片区（坐落容城县城的东部，面积约12.7平方公里）是最早开工建造，也将最早投入使用的区域。本年下半年，本来被征迁的大众将连续回迁到这儿。

跟着轿车驶向容东片区，《财经》记者在看望容东的路途上观察到，路途的一边是平地上如火如荼的建造，另一边现已初具城市雏形，楼房树立，大街宽阔。在这个城市雏形的内部，校园、商铺、公交车站都已就位，只等居民到来，为新城增加人气。

平地起楼房，雄安新貌隐约可见。

在城市展开专家的眼中，雄安新区类似于当年日本筑波科学城的鼓起。20世纪60年代，日本开端从“交易立国”向“科技立国”转型，着重从使用研讨逐渐转向根底研讨和技能立异。受美国硅谷启示，日本在间隔东京60公里的筑波规划建造科学城，为培养高精尖人才和科技研讨立异供应了杰出环境。1974年，日本政府将部下的40多所教育和研讨组织迁往筑波。现在，筑波科学城已成为日本规划最大的科学研讨中心，是日本在高精尖科学研讨方面与美国、德国等发达国家扛鼎砝码。

而那时分的东京集聚着大规划的制作职业和服务职业，工业集聚带来了人口的急剧胀大。日本将科研组织从东京迁往筑波，必定程度上缓解了东京的人口和交通压力。

南开大学经济与社会展开研讨院副院长白雪洁对《财经》记者表明，筑波是政府导向型展开，这点和雄安很像。

尽管筑波在其时承当了必定的首都疏解功用，但其首要功用是服务于原始技能立异。“筑波跟雄安都是政府主导规划，可是两者差异就在于功用定位。日本对筑波开端的定位便是原始技能立异，它其实没有过多着重筑波的城市功用，它本身也不是依照一个功用齐备的城市去建造的。”而雄安的城市定位比较显得较为多重。

2021年6月30日清晨，雄安新区上千台无人机演出灯火秀扮演，排列出各种文字与图画，“点亮”雄安夜空。无人机排列出的“雄安 新时代的诗与远方” 字样。图/中新

一方面，雄安要疏解北京的单位、人口和工业；另一方面，雄安要打造全国科技立异中心、世界科技立异中心，一起还要齐备其城市功用，打造现代化才智城市。从现在雄安的规划建造状况看，政府在前期承受疏解中发挥了很大的引导效果，可是未来城市的展开需求构成自己的造血机制。

“假如彻底依托高校和科研组织，其实是没有办法完结造血功用的，所以有必要得有工业。”白雪洁说，假如雄安连开端疏解功用的定位都没有完结，就要求它招商引资或许招引高新技能工业等，它是没有办法靠商场的力气去招引的。任何一个地方经济的展开，最根底的要素仍是来自于商场，即商场本身对这些要素所发生的招引力。

白雪洁以为，现在政府现已投入很多人力、物力去建造根底设备，做高水平的规划。“描绘蓝图现已做得很好了，接下来便是疏解功用，这时分政府一方面做好引导作业，另一方面要监督雄安的疏解是不是实实在在的疏解。“怎么让更多人才和工业愿意在雄安留下来？最重要的一点是招引年轻人，因为年轻人的移动本钱相对较小。”

未来，假如雄安加大对创业创投的培养机制，或许会有更多年轻人来雄安创业立异；只需年轻人在这儿做起来，商场机制就会渐渐积储力气了。

2600亿工业出资入局

《财经》记者在雄安调研中发现，近几年，嗅到商机前来雄安树立分公司的企业不少。

到2021年上半年，雄安新区累计完结出资2600多亿元，125个要点项目在推进，一批在京企业入驻雄安新区，北京在雄安新区注册树立超千家企业。

前来雄安新区树立分公司的就包含修建建材系统服务商东方雨虹公司。该公司雄本分公司的一位作业人员告知《财经》记者，现在公司正在广泛招聘出售代理商，并为代理商供应产品、技能的训练和出售方案。“雄安的商场前景极为宽广，估计每年的修建业务量能到达几百亿元人民币，即便只能取得一小部分赢利，也是很可观的。”该作业人员说。

大规划的硬件设备建造之外，雄安新区也在发力打造优质的软环境。《财经》记者在采访过程中了解到，到现在，雄安新区屡次召开会议，着重政府要为企业供应“店小二式”和“保姆式”服务，采纳“一企一策”，打造功率最高、流程最短的服务型政府。

一起，经过顶层规划，完善“大部分制”和扁平化的行政办理系统，让企业少跑腿，完结行政事项的“一网通办”。

为了招引“新人才”，雄安新区正在拟定“1+N”的方针系统。依据《雄安新区关于加速打造新工业的施行方案（2021-2023年）》，研讨拟定《关于集合新工业集聚新人才三年行动方案》，加速集合支撑疏解的立异创业“新人才”、习惯新区建造展开需求的工业人才。

雄安新区党群作业部有关担任人对《财经》记者介绍，万事开头难，现阶段雄安的人才根底比较单薄，所以雄安采用了灵敏方法招引人才，比方，为优异人才的医疗和住宅需求供应“保姆式”服务，实施人才“留鸟”方案（招引人才每年七八月份来雄安作业），使用返聘、双聘、项目协作等柔性方法，招引高层次人才团队来到雄安，发明价值。

该担任人说，“雄安新区就像一张白纸，在各方面都要吸收全国甚至全球最先进的理念和机制。不行否认的是，雄安未来要想追赶上深圳和浦东，以及构成一批可仿制可推行的经历，还有很长的路要走。雄安提出不搞土地财务，可是怎么完结地方财务的自我造血功用，怎么在生态管理和民生项目中招引更多社会资本投入，怎么走出一条变革打破的新路子，都是未来雄安面对的挑战和困难。”

值得注意的是，雄安新区的首要功用是承受北京疏解，因而在工业引入方面，也是以北京的单位和企业为主。到现在，已有我国星网、我国中化集团等央企总部宣告搬家至雄安，更多央企、教育和医疗组织也在疏解名单之列。

河北大学区域经济研讨所副所长刘永亮对《财经》记者剖析，雄安新区未来展开的难点在于能否完结央企总部从北京的全体迁入。假如央企仅仅部分搬家，比方在雄安树立一个分部分或许研制中心，那么疏解效果将发挥得有限。

在刘永亮看来，经济功用对错首都功用，因而，以央企为中心的首都经济功用迁往雄安，而本来的央企总部大楼留在北京，能够改构成公园、展览馆等，服务于北京的文明中心功用。能否顺利完结央企总部搬家，取决于两边的博弈，也是要害的一步。

依据《法令》，雄安新区将拟定严厉的工业准入规范，树立入区工业项目科学评价证明机制，拟定约束承受和布局的工业负面清单。一起，改造提高契合功用定位和展开方向的本地传统工业，有序搬家或许筛选其他传统工业。

雄安新区树立之前，三县本来有一些当地特征的传统工业，如容城的服装工业和毛绒玩具工业、雄县的塑料制品和修建材料工业、安新县的有色金属工业。树立新区之后，河北省政府开端推进当地传统工业搬运转型。雄安新区变革展开局相关担任人告知《财经》记者，关于当地原有工业，雄安新区提出“四个一批”，即“晋级一批、关停一批、转型一批、外迁一批”。

第二立异高地潜力待开释

下一步，怎么增强雄安新区对科创工业的招引力？一般来说，立异高地具有以下特征，一是集合丰厚的立异资源；二是立异活动或科技成果转化活动频频；三是科技立异效益显着，有用带动工业转型晋级；四是具有容纳的城市文明；五是立异与创业相互促进，立异带动创业，创业激起立异；六是对周边具有强壮的辐射力；七是处于区域立异网络的重要节点方位，关于区域立异系统具有不行代替的效果。

首都科技展开战略研讨院研讨总监刘杨对《财经》记者剖析，雄安新区具有成为区域立异网络重要节点的天然优势；一起，作为首都立异资源外溢的首要承受地，雄安新区具有成为京津冀区域第二立异高地的潜力。能够有用地将展开资源快速向战略方针范畴发动和会集，而这正是雄安新区建造的初期动能。使用商场化机制来引导高技能工业展开才是雄安展开的长时刻动能。

刘杨也以为，雄安新区现在仍存在必定弱势：因为新区还处于城市根底设备建造阶段，城市功用还够完善；立异主体（企业、高校、科研院所）集聚没有构成；工业立异活动的展开还需求时刻，城市立异文明还有待营建。全体来看，雄安新区具有打造立异高地的巨大潜力，但道阻且长，需求坚持战略定力。

雄安新区变革展开局相关担任人对《财经》记者表明，雄安新区将构建敞开型科技立异系统，引入和培养立异型企业，树立完善全周期全流程全方位服务机制。在方针方面，加强北京市企业搬家的税收方针引导，招引一批国家高新技能企业全体迁入或在新区树立全资子公司。

“到了2025年，北京世界科技立异中心根本构成，这必定将对雄安承受北京增量部分提出火急需求。从本身展开来看，雄安正处于大规划本质建造阶段，具有天然的超大使用场景优势，是雄安刻画科技立异商场化基因的最好机遇，有利于雄安探究树立科技立异的内生机制，构成与北京科技立异的差异化、互补性展开格式。”该担任人说。

在营树立异创业生态方面，雄安从2020年发动立异创业大赛，推进了一批科技型中小企业生长，在营树立异创业气氛方面发挥了重要效果。国内首创运用区块链技能建立企业科创服务渠道，打通了工商、税务、金融、科技等部分数据壁垒，保证企业“一次注册填写”即可享用各部分方针的全方位服务。

京津冀工业协同展开也是北方区域经济展开长久以来的一大难题，而雄安有望成为京津冀一体化的重要打破口。因为雄安地处北京、天津、保定内地，交通便当，具有显着的区位优势。北京、天津、河北的人才、立异、工业优势，都能招引并移植至雄安。雄安作为展开新区，无疑具有重要的方针优势和比较宽的方针探究空间。

李卫东表明，接下来，雄安新区要结合本身功用定位，在强化科技立异载体建造的根底上，处理好嫁接与展开的联系，培养一批战略性新式工业基地，有用盘活京津冀现有的科技园区、工业园区等区域，推进建造京津冀工业集群，提高京津冀经济圈工业分工协作水平，促进区域内部工业、价值链完善，以促进京津冀的区域协同展开。

近年来，长三角和珠三角带动我国南方经济的强势兴起，我国南北经济间隔有所拉大。在此布景下，雄安新区的树立，也被赋予了新的历史使命和使命，其间就包含为北方经济的可持续展开供应动力源泉。

我国社会科学院工业经济研讨所研讨员、西部展开研讨中心副主任周民良告知《财经》记者，有不少人期望雄安新区能够成为新时代北方立异展开的一面旗号，这是能够了解的。雄安新区需求向长三角、珠三角的城市学习商场化变革与立异展开的有利经历，然后扬长避短，少走弯路。