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天然气商场化变革 （络图）

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在严峻雾霾席卷的冬日，天然气商场化变革有望为“拨云见日”出一把力。我国证券报记者从方针拟定参与者了解到，《石油天然气职业变革总体方案》有望于本月底或下一年一季度发布。

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事实上，近期触及天然气商场化变革的相关方针密布出台，首要围绕着价格变革和机制变革两大中心。在方针的助力下，天然气商场化变革进程有望加速。

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方针密布出台

近期相关方针文件相继发布。12月14日，国家动力局发布《关于加速推动天然气使用的定见》（简称《定见》）。这也被业内人士解读为国家强化天然气使用的顶层规划。《定见》提出，全面加速推动天然气在乡镇燃气、工业燃料、燃气发电、交通燃料四大范畴的大规模高效科学使用、工业上中下流协调展开，逐渐将天然气培养成为现代动力系统的主体动力。

关于推动天然气在下流范畴的使用，《定见》提出了四大要点使命，包含施行乡镇燃气工程，活跃有序推动以气代煤；施行燃气发电工程，大力展开天然气分布式动力项目；施行工业燃料晋级工程，活跃推动工业燃料以气代煤代油；施行交通燃料晋级工程，加大加气（注）站建造力度。此外，《定见》还针对现在限制天然气使用的展开定位不清晰、体系机制亟待改动、支撑方针不完善以及季节性调峰保供难题等四大结构性对立提出了相关辅导定见。

《定见》提出，经过推动试点、演示先行，有序支撑重庆、江苏、上海、河北等省市展开天然气机制变革试点。此前，国家展开变革委发布《关于福建省天然气门站价格方针有关事项的告诉》，决议在福建省展开天然气门站价格商场化变革试点。至此，国家已针对天然气商场化变革中价格变革和机制变革两大中心别离建立试点。

8月中旬以来，除上述文件外，《关于加强当地天然气输配价格监管下降企业用气本钱的告诉》、《天然气管道运送价格管理办法》、《天然气管道运送定价本钱监审办法》、《关于清晰储气设备相关价格方针的告诉》、《关于做好油气管设备敞开相关信息揭露作业的告诉》、《关于做好2016年天然气迎峰度冬作业的告诉》、《关于推动化肥用气价格商场化变革的告诉》等触及天然气商场化变革的相关方针先后出台，首要围绕着价格变革和机制变革两大中心。

推动机制变革

比较机制变革，价格变革利益链条更简略，紧迫性也更杰出。我国石油大学（北京）工商管理学院教授刘毅军称，依据天然气价格变革全体思路，方针拟定者倾向于在政府监管下，逐渐由商场决议。从近年的状况看，商场需要灵敏的定价机制，且部分企业已开端依据供需联系施行差别化定价。

在上述文件中，《关于推动化肥用气价格商场化变革的告诉》给予了商场在天然气价格机制中的决议计划位置。该文件要求，化肥用气价格自11月10日起全面铺开，由供需双方洽谈确认。一起鼓舞化肥用气进入石油天然气买卖中心等买卖平台，经过商场买卖构成价格，完成价格揭露通明。

对此，职业专家称，全面铺开化肥用气价格是天然气价格变革的重要行动，意味着向商场化方针再迈进了一步。从定价范围看，除陆上管道气供城市燃气门站价格实施政府辅导价外，其他一切用户用气价格均已完成商场化。从气量看，除少数触及民生的居民用气外，占消费总量80%以上的非居民用气门站价格首要由企业自主洽谈决议。

关于将福建作为价格变革试点区域，卓创资讯分析师刘广彬对我国证券报记者表明，这更多是从价格商场化变革视点来考虑，首要办法是西气东输门站价格由上下流自行洽谈确认，并将获得的经历在全国范围内进行学习推行。

刘广彬一起着重，价格变革提速的一起，客观上也为机制变革供给了助力。比方，国家展开变革委8月31日下发《关于加强当地天然气输配价格监管下降企业用气本钱的告诉》，在规范收费行为、削减过多中心供气环节、下降省内管道运送价格和配气价格的一起，建立健全监管长效机制。

此外，《天然气管道运送价格管理办法》和《天然气管道运送定价本钱监审办法》，具体规则了国内天然气长输管（跨省输气管道）的计价办法，确立了“允许本钱+合理收益”的计价准则。这也为未来第三方揭露准入供给了缴费规范，呼应了“铺开两端，管住中心”的机制变革方向。