《北京市阻止餐饮糟蹋规则》草案正在面向社会揭露征求定见。本月20日前，市民可为阻止餐饮糟蹋立法出主意、想办法。

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个人糟蹋行为要不要罚？法令条文在实践中怎样确保履行？哪些专家学者和群众定见被吸纳？记者采访了参加法规草案调研和起草全过程的中国社会科学院国际法所研究员刘小妹。

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68万余人参加络问卷调查

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从上一年9月起，中国社会科学院国际法所研究员刘小妹以专家学者的身份，全程参加了《北京市阻止餐饮糟蹋规则》草案征求定见稿的调研和起草全过程。

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“速度快”“功率高”，是刘小妹对这次立法的直观感触。近些年，不只对立法质量的要求越来越高，立法的节奏也越来越快。

作为人大立法作业的一项机制立异，市人大社会建造委员会与首都精力文明办、市人大常委会法制办、市司法局、市商务局、市商场监管局、市教委、市文明和旅游局、市卫生健康委、市城市管理委等多部分联合组成立法作业专班。多部分同步参加立法的前期调研，并针对重点难点问题进行评论，以此来确保立法的质量和功率，加速推动立法进程。

从上一年9月起，刘小妹跟着立法作业专班，先后赴东城、西城、向阳、海淀、石景山、通州、大兴区，深化餐饮企业、商超、单位和学校食堂、络订餐渠道等展开实地调研和考察调研。

光是立法作业座谈会，就足足召开了七场。会上，专家、行业协会、餐饮企业、络第三方渠道等纷繁对阻止餐饮糟蹋立法提出了各自的定见主张。

此外，市、区、城镇10818名三级人大代表经过线上参加问卷调查，会同首都文明办经过腾讯站面向大众展开络问卷调查，68万余人参加，共收到反应定见主张5000余条。

本年2月5日，《北京市阻止餐饮糟蹋规则》草案征求定见稿便开端在市人大常委会门户站和首都之窗站上，面向社会揭露征求定见。

个人构成糟蹋究竟罚不罚？

拟定《北京市阻止餐饮糟蹋规则》，首先要处理的一个问题，便是法令与品德的鸿沟问题。

“咱们现在发起把品德范畴的杰出问题，用法令的方法来给予必定的强制力，以此来进步整个社会的文明水平。”刘小妹提出，此次立法的一项重要内容，便是用法治的方法阻止糟蹋行为。

她举例说，跟着社会经济的开展，人们对城市文明水准的要求会越来越高，一些行为对公共利益的影响也越来越凸显。所以，能够经过设置一些规律，让一些违背品德的行为上升为违法行为。比方，曾经随地吐痰或许仅仅是品德问题，可是现在，随地吐痰就要面对罚款了。

但什么行为可罚，什么行为不行罚，法令和品德要有一个鸿沟。

“草案征求定见稿对餐饮单位设定了一些硬性要求，乃至提出了罚则。但咱们一直在评论一个问题，那便是对个人适不适合设置罚则。终究，依据专家们的主张和调查研究状况，草案征求定见稿并没有直接对个人设定罚则。”刘小妹说，对个人行为不宜直接设定强制性要求。比方，不适宜强制要求个人外出就餐有必要点小份菜，或许说一旦个人构成了糟蹋就要处分等。

能够多措并重推动个人节省习气的养成。“比方法令能够规则，餐饮单位能对糟蹋严峻的顾客收取必定的厨余垃圾处理费，或许收取必定的违约金，或是扣除一部分押金。”刘小妹表明，这样就能够很好地处理政府、社会和商场三者的联系，构成政府监管、社会参加、商场调节的综合治理系统。政府、社会、商场三方能够协同发力，共同来引导合理消费，构成一个节省荣耀、糟蹋可耻的气氛，终究到达推陈出新的意图。

引进社会力气推动法规落地

法立起来了，怎样让法令有刚性，好履行？

“这是立法过程中我们重复考虑的一个问题。”刘小妹提出，品德范畴的立法，要长于发起社会力气。

刘小妹表明，政府的法律力气究竟有限，无法随时随地实时监控，而包含糟蹋在内的不文明行为，都有“面广量大”的特色，随时随地都或许会产生。这个时分，就需要引进社会力气来进行监督。由社会力气来为法律提供线索和支撑，将社会监督与法律衔接起来，构成合力。

为此，征求定见稿中提出，任何单位和个人有权劝止、阻止餐饮糟蹋行为，发现餐饮服务经营者、单位食堂违背本规则的，能够向市民服务热线或许有关部分告发。