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6月24日,县级归纳体制变革暨威县立异实践高层研讨会24日在河北威县举办。农业部经管司司长张红宇在研讨会上对当时乡村土地准则变革进行了具体的论述。

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张红宇表明，当时乡村土地所有权、承揽权和经营权三权分置的变革，是具有我国特色乡村土地准则又一次严重立异，也是开展现代农业的必经之路。他着重，当时的“三权分置”和此前的家庭联产承揽责任制有四方面的不同。

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其一，从准则规划的条件来看，家庭联产承揽责任制在70年代末80年代初成为乡村土地准则一个重要的选项，处理的是人民公社时期土地准则公有但功率极低，致使我国数以亿计人口吃饭成为问题。相较而言，“三权分置”处理的是在工业化、城镇化大开展的布景之下，怎么样处理好谁来种田的问题、处理好现代农业需求的资源配置问题。

其二是准则取得的主体不一样。家庭联产承揽责任制准则主体是身份取得，“你是这个村的乡民，你天然取得了家庭承揽的位置，你取得了一亩三分地的承揽经营权”。而“三权分置”的主体在工业化、城镇化的布景之下有社会性、有开放性特色，“并不是说一定是本村的居民，可所以县城的居民，可所以外边的居民”。

其三是准则的绩效不一样。家庭联产承揽责任制最大的准则绩效是使农人有了生产积极性，使乡村生产力得到了极大开展，处理了乡村的公正分配问题。“三权分置”处理了农业生产的功率问题，处理了现代农业要求的规模化、专业化、集约化问题。

其四是家庭联产承揽责任制构成格式是家家有地户户种田。“三权分置”构成的格式是家家有地，户户不一定种田，使现代农业生产功率更高，使土地资源配置功率、劳动生产功率包含资源配置功率都相应得到了提高。(完)