当地政府专项债券要加速发行运用。9月4日举行的国务院常务会议指出，本年限额内当地政府专项债券要保证9月底前悉数发放结束，下一年专项债部分新增额度要提早下达。会议还表明要扩展专项债资金运用范围，要点用于交通基础设备、动力项目、生态环保项目、民生服务及市政和工业园区基础设备等，且不得用于土地储藏和房地产等工业项目。

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本年限额内专项债9月底前要悉数发放结束

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本年当地政府新增专项债发行额度快用完了。

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9月3日，财政部政府债券研讨与评价专项作业办公室发布数据称，到8月底，各地已组织发行当地政府债券39626亿元，其间，新增当地政府债券28950亿元，占全年新增当地政府债款限额的94%，占全年新增债券发行额度的94.8%。其间，一般债券占全年新增债券发行额度98.4%、专项债券占93.3%。

分省份来看，到本年7月底，已有广东、四川、浙江等多个省市新增当地政府债券发行到达100%。

此前财政部部长刘昆在我国开展高层论坛2019年会上表明要加速当地政府债券发行运用，争夺在9月底媒体发稿渠道前将全年新增当地政府债款限额3.08万亿元发行结束。

9月4日举行的国务院常务会议进一步着重，本年限额内专项债9月底前悉数发放结束，10月底前悉数拨付到项目上。

下一年专项债部分新增额度要提早下达

商场预期新闻发布渠道9月底新增当地债发完后，将添加专项债发行规划。依据此次国常会要求，现在本年专项债发行规划并未扩展，而是采纳提早下达下一年专项债部分新增额度的方法支撑项目建造，通软文过带动有用出资支撑补发布新闻渠道短板扩内需。

国常会要求，下一年专项债部分新增额度要提早下达，保证下一年初即可运用收效，并扩展运用范围。

南都记者注意到，这一方针并非是件“新事物”。本年的专项债券发行就比以往提早了4-5个月，往常是5月份才发动发行。

去年底举行的十三届全国人大常委会第七次会议表决通过了关于授权国务院提早下达部分新增当地政府债款限额的决议，在2019年3月全国人民代表大会同意当年当地政府债款限额之前，授权国务院提早下达2019年当地政府部分新增一般债款限额和新增专项债款限额。

刘昆指出，因为近年来各地大都在5月左右调整预算，导致当地政府债券发行运用进展偏慢，呈现上半年无债可用、下半年会集发债的状况。虽然近年来财政部每年都提早告诉当地做好发债项目预备，但仍不能解决上半年发债进展偏慢的问题。为贯彻执行党中心、国务院决议计划布置，参照《中华人民共和国预算法》关于提早下达搬运付出预计数的规则和做法，主张依照2018年新增当地政府债款限额的必定份额，提早下达部分2019年新增当地政府债款限额，便于当地提早发动发债作业，加速债券资金运用，保证要点项目资金需求。

上述十三届全国人大常委会第七次会议还授权国务院在软文渠道2019年今后年度，在当年新增当地政府债款限额的60%以内，提早下达下一年度新增当地政府债款限额（包含一般债款限额和专项债款限额），授权期限为2019年1月1日至2022年12月31日。

全国人大财政经济委员会以为，在当时经济运转稳中有变、经济下行压力加大的状况下，国务院向全国人大常委会提出授权方案，有利于当地政府及时执行项目组织，及早发挥政府债券资金对稳出资、扩内需、补短板的重要作用，有利于坚持经济继续健康开展，是必要的、可行的。

专项债资金不得用于房地产等项目

国常会在布置提早下达下一年专项债部分新增额度的一起，还要求扩展运用范围。

6月10日，中共中心办公厅、国务院办公厅印发的《关于做好当地政府专项债券发行及项目配套融资作业的告诉》，初次答应将部分专项债券资金作为必定份额的项目资本金，关于专项债券支撑、契合中心严重决议计划布置、具有较大演示带动效应的严重项目，答应将部分专项债券站发稿作为必定份额的项目资本金，但不得逾越项目收益实际水平过度融资。

此次国常会确认，这部分新增额度要要点用于铁路、轨道交通、城市停车场等交通基础设备，城乡电、天然气管和储气设备等动力项目，农林水利，乡镇污水垃圾处理等生态环保项目，职业教育和托幼、医疗、养老等民生服务，冷链物流设备，水电气热等市政和工业园区基础设备。

值得注意的是，国常会着重，专项债资金不得用于土地储藏和房地产相关范畴、置换债款以及可彻底商业化运作的工业项目。

国常会还清晰，以省为单位，专项债资金用于项目资本金的规划占该省份专项债规划的份额可为20%左右。

为加强项目办理，避免呈现“半拉子”工程。国常会指出，发稿渠道依照“资金跟项目走”的要求，专项债额度向手续齐备软文推行、前期作业预备充分的项目歪斜，优先考虑发行运用好的区域和今冬明春具有施工条件的区域。各地和有关部门要加强项目储藏，项目必须有收益，要优选经济社会效益比较显着、大众期盼、早晚要干的项目，一起新闻发布也要避免媒体发布渠道一哄而上，保证项目建造取得实效。

采写：南都记者卜羽勤发自北京