21世纪经济报道
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8月9日，中国人民银行发布今年第二季度货币政策执行报告(以下称《报告》)。《报告》显示，银行是信用创造的主体，是货币政策传导的中枢。2018年经济下行和社会信用收缩压力一度加大，信用收缩成为制约经济金融运行的主要矛盾，重要原因之一是受到资本约束。
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针对银行资本水平不足的问题，央行表示要以银行永续债为突破口补充资本，用改革的办法增强金融服务实体经济的可持续性。对此，人民银行与银保监会、财政部、全国人大法工委等部门反复沟通，还与巴塞尔委员会直接征询确认，在现行法律、监管和会计框架下探索出一套可行模式，将永续债的到期日设为银行的存续期，解决了永续债既要符合公司法关于债券有期限的要求、又不能有固定期限以符合作为一级资本的监管规定之间的矛盾。
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人民银行以永续债发行作为突破口，缓解银行支持实体经济面临的资本约束，并创设央行票据互换工具(CBS)，将合格的银行永续债纳入央行操作担保品范围，为银行发行永续债供支持。截至2019年7月，中国银行、民生银行、华夏银行、浦发银行、中国工商银行五家已合计发行2300亿元永续债，另有13家银行拟发行超过4700亿元永续债，市场预期明显改善，金融可持续支持实体经济能力不断增强。