来历：新浪科技 郑峻发自美国硅谷

看起来，全球第五大经济体“加州共和国”要替美利坚合众国扛起应对气候变化的大旗。(注:150年前，加州在脱离墨西哥之后从前时刻短独立，参加美国之后官方旗号也保留了“加州共和国”的称谓。)

彻底禁售燃油车

山火带来的漫天雾霾没有衰退，加州州长纽森就刻不容缓地宣告了自己的雄伟规划。他要带领美国经济第一大州(加州占美国GDP的15%)，加速遏止气候变化和全球变暖的脚步，彻底拥抱新动力车，离别传统的内燃轿车。

上星期三，纽森站在一排电动车前面，宣告自己现已签署行政指令：到2035年，加州一切新车出售有必要悉数零排放(包含轿车与皮卡)；到2045年，加州出售的重型车辆新车出售也有必要零排放；到2024年，加州将不再公布水力压裂的油气挖掘答应。

纽森指令加州监管部分拟定方案，推进车企逐渐进步电动或氢能等零排放车辆的销量，直至在2035年禁售一切内燃轿车；指示交通部分寻觅替代方案，促进民众挑选群众交通(600611,股吧)等出行方法，下降开车出行的需求；呼吁立法部分寻求解决方案，化解石油天然气职业撤出给加州经济与工作带来的影响。

需求着重的是，纽森仅仅宣告2035年制止在加州出售内燃轿车新车，民众现已具有的燃油车仍然能够持续上路行进，也不影响二手出售。加州每年的新车出售量约在190万部左右，此前加州政府现已规划，到2030年完结零排放车辆保有量到达750万部，现在只要70万部。

这并不是加州第一次扛起美国的环保大旗，纽森仅仅接过了N位上一任的接力棒。曩昔几十年，不管共和党仍是民主党执政，加州政府都始终将环保视为基本方针。我国读者最了解的施瓦辛格州长也热衷于推行太阳能(000591,股吧)和氢动力等新动力。不过，纽森解说自己没有权利吊销当时正在加州挖掘油气的石油天然气公司，这需求联邦政府以及加州议会的同意。

加州治污七十年

为什么加州这么热衷于环保减排？由于污染问题。虽然印象中的加州总是碧海蓝天，但实践上这儿却有着美国最严峻的空气污染问题。依照美国肺协会(ALA)的数据，加州中心谷地几个城市Fresno和Bakersfield是美国空气污染最严峻的区域。而咱们了解的雾霾(Smog)一词最早就起源于洛杉矶，当地媒体将烟Smoke和雾Fog两个词合二为一。

由于人口稠密、轿车很多、工业密布、三面环山，洛杉矶一度饱尝严峻空气污染的毒害。上世纪五十年代，洛杉矶爆发了美国历史上最为严峻的空气污染——光化学烟雾事情，数百人因而逝世。这一事情是美国空气污染管理的转折点，促进加州政府开端严格控制工业污染和尾气排放。

作为美国人口第一大州，加州的轿车保有量也高于美国首位，现在轿车、货车、客车与摩托车总量超越了3000多万辆。加州空气资源局的数据显现，轿车尾气占有了加州温室气体排放超越三成。跟着曩昔几十年工业结构调整，重工业和制造业逐渐迁出加州，轿车尾气更是成为了加州政府管理空气污染的首要方针。

作为轮子上的国家，美国不可能采纳限购或许限行的办法。加州政府首要的减排手法是进步油品规范，进步引擎成效，削减尾气排放。2017年之前，加州的汽油含硫量乃至只要美国联邦规范的三分之一(2017年之后美国国标晋级为10ppm)，再加上加州政府不断进步燃油税，直接导致加州汽油价格成为本乡48州最贵。

以AAA网站计算的油价举例，现在美国Regular规范(在美国算87号，相当于我国的92号汽油)的均匀油价是每加仑2.189美元(一加仑等于3.875升)，东岸纽约州是2.265美元，南部得克萨斯州是1.864美元，而加州的油价却是3.216美元，比美国均匀油价高出了将近一半，仅次于由于运费而物价昂扬的夏威夷。依照现在的人民币兑美元汇率，加州油价大致相当于每升人民币5.796元。

多重手法助销量

这种高油价一方面令加州居民天怒人怨，另一方面也促进他们更乐意承受新动力车，以下降出行本钱。并且，加州政府为新动力车供给了许多退税补助。依照现在规范，买混合动力车退税1000美元，买纯电动车退税2000美元，买氢燃料车退税4500美元。此外，加州政府还为新动力车供给了高峰期进入快车道Carpool，免受交通拥堵困扰的特别待遇(有时刻约束)。

加州的新动力基础设施也是美国最完善的，(到本年第二季度)共有2.44万个充电车位，43个加氢站，其间大多数都坐落旧金山湾区、洛杉矶区域和圣地亚哥。这三大都市区是加州人口最为稠密，也是最为殷实的区域，因而在这三个区域密布建造充电网络，就能够保证加州大部分电动车主的需求。

在这些办法的一同推进下，加州的新动力车销量长时刻占有美国半壁河山。依照职业剖析组织Veloz的计算，2019年加州新动力车总销量15.61万辆，占有美国总销量(33.16万辆)的47%。不过，加州新动力车销量上一年同比下降了12.4%，本年由于Model 3的热销再次开端增加。

毫不夸大的说，是加州养活了特斯拉。长时刻以来加州销量占有了特斯拉美国总销量的六成左右。在特斯拉资金困难的那些年，加州的排放买卖准则(ZEV Credits)给马斯克带来了名贵的营收。加州法令规定，轿车厂商在加州销量超越6万辆，就有必要出售满足数量的零排放车辆，拿到零排放积分。无法完结零排放车积分方针的厂商只能从那些积分殷实的厂商购买，而电动车厂商特斯拉则能够出售积分来获取营收。

为什么本田和丰田都热衷于在加州首先推出氢动力车？由于每出售一辆氢动力车，在加州的零排放积分中能够拿到最高的9分(积分不只和续航相关，也和充电速度相关，因而几分钟完结加氢的氢动力车的零排放积分是惯例电动车的两倍)。这些重要的积分能给惯例车型销量巨大的日本车企带来实践收益，给他们省下了额定购买排放积分的很多资金。

完结方针不容易

虽然加州推出了这么多办法提振新动力车销量，带动加州新动力车销量持续增加，但现在加州新动力车占新车出售的比重还没有超越10%，间隔加州政府拟定的雄伟方针还有着巨大的距离。1994年加州政府出台零排放积分机制的时分，就规划2025年零排放车辆要占有新出售车辆的七分之一。

但依照Veloz的估计，2019年零排放车辆占新车销量的份额只要8.26%，乃至低于2018年的8.91%。要完结2025年的既定方针，意味着加州零排放车辆要在未来五年增加73%。要完结2035年新车出售彻底零排放的方针，意味着零排放车辆销量要在未来15年增加十倍以上。

本年年初，加州政府还修正了零排放车辆的发展规划，方案2030年新动力车保有量从原定的500万辆进步到750万辆。但到本年年初，加州的零排放车辆总保有量仅有70万部，这意味着未来十年加州的零排放车辆要增加十倍以上。

要推进新动力车完结如此巨大的增加量，加州政府还能出台怎样的办法？代表传统轿车企业利益的协会轿车立异联盟(Alliance for Automotive Innovation)在发给新浪科技的邮件声明中表明，单靠强制方针不能发明商场需求。加州政府需求采纳更多办法鼓励车企，提振零排放车辆的需求，需求兴修基础设施，推出影响办法，修正法令法规等许多办法。

非盈利环保组织Wyland基金会的创始人比尔·怀兰德(Bill Wyland)对新浪科技表明，纽森的清洁动力建议是向正确方向迈出的重要脚步，加州设立了一个化解气候危机的全球首领典范。但纽森现在还没有宣告要推出哪些办法。比较公布指令宣告规划，怎么具体办法完结方针更为重要。

特斯拉获益最大

加州政府方案将零排放车辆销量进步十倍，这对加州孕育的电动车巨子特斯拉来说，明显含义严峻。加州是特斯拉最大的商场，本年第二季度特斯拉在加州的销量接近了5万部。就在纽森宣告雄伟蓝图的前一天，马斯克在特斯拉电池日活动上宣告要在未来三年推出2.5万美元的布衣版电动车，这比现在价格最低的Model 3还廉价了近两万美元。马斯克还宣告本年特斯拉交给量将同比增加30%-40%。

传说中的“百万英里寿数电池”并没有在此次活动上露脸。但2.5万美元的电动车仍然带来了满足的幻想空间。假如说Model 3瞄准的是宝马3系之类的4万美元起步的豪华轿车，那么能够幻想2.5万美元的电动车对标的是丰田卡罗拉、本田雅阁之类2万美元起步的家用轿车，足以走进工薪阶层的家庭。

职业剖析组织Veloz则指出，曩昔十年电动车电池本钱现已下滑了87%，电动车整车价格下降了13%，而燃油车整车价格却上涨了2%，假如算上政府补助，电动车的价格彻底可能低于2万美元。这些要素都预示着电动车会在未来十年逐渐成为工薪阶层民众购车的首选。

在纽森宣告雄伟蓝图之后，福特轿车CEO法利(Jim Farley)随即表明，“很自豪，福特轿车是仅有一家自动与加州政府协作削减温室气体排放的美国轿车厂商”。(当然，由于特斯拉不需求减排。或许他需求加一个定语，美国传统轿车厂商。)福特轿车上一年也和加州政府站在一同，对立特朗普政府吊销奥巴马政府的轿车排放规范。

加州每年新车销量超越190万辆，这是各大车企无法放弃的巨大蛋糕。即使加州政府强行一刀切，经过方针手法施压车企加大新动力车份额，各大车企也会看在商场的份上，投入更多资源打造新动力车型，来抢夺加州这个美国最大的轿车商场。并且，在加州的引导下，现在美国已有11个州(首要是民主党主导的经济殷实蓝州)拟定了相似的零排放车辆发展规划。

加州vs特朗普政府

在筛选燃油车出售方面，加州并没有走在国际前列。现在全球已有15个国家(首要是挪威丹麦等西欧国家)先后出台了新动力车发展规划，方案在未来几十年间逐渐筛选内燃机轿车。加州是美国第一个立法出台硬性规定的州，引领了美国新动力车的潮流。

对加州来说，拟定如此大志的方针，还有一个更为重要的含义。加州政府期望替代美国现任政府，扛下应对全球气候变化的旗号。众所周知，特朗普是个气候变化怀疑论者，他上台之后以影响经济和保证工作为由，不断吊销奥巴马政府的环保减排方针，放松了美国轿车排放规范，带领美国退出《巴黎协议》，放松传统化石动力方面的环保监管，答应在全美海岸线大陆架，乃至是北极圈内勘探挖掘石油。

这些举动不断引发了美国环保人士的气愤，更让加州政府决议站出来对立联邦政府。2017年，在特朗普宣告退出《巴黎协议之后》，加州上一任州长布朗随即签署州法AB 398，拟定了美国最急进的减排方针：2030年将温室气体排放量在1990年水平上削减40%，到2050年完结温室气体比1990年削减80%。第二年，加州再次经过法令，方案2030年完结60%的动力供应来自于清洁动力，在2045年完结彻底的清洁动力化。

两年时刻曩昔了，加州政府的环保规划履行进展有喜有忧。他们提早两年完结了三分之一动力来自清洁动力的方针，但却没有完结既定的减排方针。新冠疫情带来的经济下滑带来了新的应战，但纽森表明，新动力会成为一个巨大的工业，加州期望把握住这个动力工业晋级的时机，主导这个全新的工业。

严峻的自然灾害更加剧了加州应对气候变化的紧迫感。2018年和2020年，加州山火接连创下历史记录，不只造成了严峻的财产损失和人员伤亡，更给加州的自然环境带来了巨大的损坏。本年加州山火总数已近8000起，过火面积高达145万公顷，近6000栋房子焚毁，整个西海岸都笼罩在山火带来的烟雾之中。失常的高温、沙漠的焚风、稀疏的降雨、干燥的草木是加州山火连年不断的要害原因。

在应对气候变化这方面，加州却是能够和我国一同努力。我国上星期在联合国大会上做出慎重许诺，“我国二氧化碳排放力求于2030年前到达峰值，努力求取在2060年前完结碳中和。”在美国现任政府退出《巴黎协议》的情况下，我国将成为全球应对气候变化举动的首要推进者和领导者。