2016年我国出世人口1786万，2017年是1723万，2018年是1523万；人口出世率由2016年的12.95‰下降到2017年的12.43‰、2018年的10.94‰。全面二孩方针施行三年多以来，每年全国的出世人口和出世率都在不断下降。

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本年全国两会期间，来自广东的全国人大代表林勇提交了《关于夫妻合休产假的主张》。他以为，二孩方针的全面铺开加重了整个社会的性别不公平，影响了女人的工作开展，也对生育二孩的家庭带来沉重的担负，因而夫妻应当合休产假，强制男性分管育儿责任。

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林勇引述我国人口学会会长翟振武的采访表明，一方面，育龄妇女人数大规模削减，另一方面，家庭生育志愿下降，即便方针进一步铺开，出世人口下降的趋势也不会改动。

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林勇以为，全面二孩方针对女人工作和工作生涯开展产生了显着的负面影响。首要，对求职的女人而言，二孩方针大大下降了用人单位对其选用的概率。女员工由于生育导致的产检、安胎等原因离岗，以及还有长达半年多的产假，使得企业招聘新员工时遍及倾向于选用男性。二孩方针更使得这种离岗时刻翻倍。其次，关于自身在职的女人而言，二孩方针影响其工作提升。具有生育二孩条件的工作女人，大多在职场上也有必定资格，面临方针，“生”仍是“升”是个两难挑选。一方面，此刻可能是用人单位委以重用的关键时期，另一方面，又忧虑跟着年纪增加身体条件下降就无法完结生育二孩的愿望。在一番权衡之下，部分女人挑选二孩优先，在工作上天然就渐渐地“退居二线”。而二孩出世后，由于忙于照料家庭，二孩妈妈也难以像男员工相同一心一意、毫无顾虑地在职场打拼。

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其次，配套方针不完善影响了二孩家庭的内部和调和儿童的健康成长。二孩方针出台后，各地纷繁延伸产假作为方针的配套保证，可是这种保证对二孩家庭而言远远不够。据相关查询显现，生育二孩志愿最激烈的人群是70后，而挑选不生二孩的原因占比最高的是时刻精力缺乏和经济才能缺乏。产假的权力主体是二孩妈妈，理应一起抚育孩子的二孩爸爸却只有7-30天不等的陪护假，彻底缺乏以分管照料家庭的责任，加上爷爷奶奶辈年纪较大膂力有限，因而二孩出世后，家庭的重担大部分落在二孩妈妈身上。这种状况显着影响家庭内部调和，也不利于爸爸妈妈一起引导孩子健康成长。

林勇说到，国内现行产假方针包含针对女人的产假和针对男性的护理假（部分省市称为陪产假）。2012年国务院颁布施行的《女员工劳动保护特别规则》中规则，女员工生育享用98天产假，在此基础上，各省在各自的人口与计划生育法令别离规则了奖赏产假。

注：产假算计包含国务院《女员工劳动保护特别规则》规则的98天产假和各省在人口与计划生育法令规则的奖赏产假。

林勇以为，修正产假方针，挪威经历能够参阅学习。挪威的产假称为“育儿假”，配偶加起来可休47周全薪育儿假，其间父亲必休的育儿假是12周，挪威政府曾表明将持续延伸父亲必休的育儿假。这种强制男性分管育儿使命的方针，能够直接下降生育对女人工作开展的负面影响，进步女人的生育志愿，使全面二孩方针到达抱负的作用，还能够纠正性别不公平现象。一起还能够改进家长教育作用，有利于儿童身心健康成长。

为此，林勇提出了三条主张：

榜首，将《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十五条“契合法令、法规规则生育子女的夫妻，能够取得延伸生育假的奖赏或许其他福利待遇”修正为“契合法令、法规规则生育子女的夫妻，能够一起享用产假并取得延伸生育假的奖赏或许其他福利待遇。”，使老公享用产假的权力法定。

第二，将陪产假与产假兼并，由夫妻合休，其间男性产假主张为42天以上，详细天数各省依据财务才能自行确认；在上述规则假日内照发度假人全额薪酬。

第三，主张男女两边均可在法定产假基础上请求延伸假日至365天（夫妻两边度假算计）；在法定产假后的度假日间，依照全额薪酬的75%发放薪酬，以缓解家庭的经济和人力压力。