近年来，我国证券违法犯罪冲击力度继续加大，在让违法者支付极高价值的一起，违法者在交纳证券罚没款后损失民事补偿才能的问题日渐凸显。对此，全国人大代表、深交所理事长王建军主张，深化执行民事补偿职责优先准则，构建与注册制变革相适应的证券罚没款“赔先罚后”机制。

王建军指出，新证券法从2020年3月1日起施行，证券违法违规行为的行政违法本钱全面进步。2020年12月26日，全国人大常委会审议经过《刑法修正案(十一)》，诈骗发行、信息发表造假等证券犯罪的刑事惩戒力度进步。跟着资本市场全方位追责法不断织就，因交纳证券罚没款而导致违法职责人无力承当民事补偿职责的景象将愈加凸显。为高质量完结资本市场注册制变革使命，保证变革行稳致远，有必要深化执行民事补偿职责优先准则，构建与注册制变革相适应的证券罚没款“赔先罚后”机制，保证投资者维护方针可以真实执行。

他表明，我国证券法自1998年出台以来，就确立了证券民事补偿职责优先准则，2019年修订的新证券法第220条再次清晰了这一准则，但因配套准则不完善，该准则至今未能实现。王建军主张，修正相关法律法规，赶快树立未上缴国库的证券罚没款暂缓入库和已上缴国库的证券罚没款财务回拨等赔先罚后落地机制，使证券民事补偿职责优先准则得以实在落地。一方面，主张修正预算法、国家金库法令相关条文，为暂缓入库、财务回拨等“赔先罚后”机制在国库办理层面落地供给法律依据；另一方面，可由国务院安排相关部分研讨有关出台先赔后缴机制的详细施行规则，清晰规则暂缓入库和财务回拨的请求条件、请求程序、请求的合理期间以及相应资金监管、分配等内容，便当实践操作。