近来，依据企业在国务院“互联+监察”渠道反映的问题头绪，国办监察室派员赴内蒙古自治区满洲里口岸，就口岸进出口环节收费问题进行明察暗访。监察发现，企业反映问题事实，满洲里口岸部分单位和企业存在违规乱收费、变相涨价收费等问题，大幅添加企业本钱，抵消减税降费作用。现将监察状况通报如下：

一、满洲里市政府以运营服务性收费名义，向企业收取归于政府收费性质的口岸设备保护费。监察发现，满洲里市政府经有关方面赞同，从2003年开端以运营服务性收费名义，向企业收取口岸物业服务费，2016年收费称号更名为口岸设备保护费。该项收费由满洲里市口岸办理办公室部属的口岸物业服务中心代收，收入上缴当地财政，首要用于归还口岸基础设备建造的借款本息和口岸保护及其他开支。现在收费规范为过境货品每吨8元，2018年收取1.05亿元，2019年1—5月收取0.45亿元。该项收费的性质归于政府收费，满洲里市政府以运营服务性收费名义收取，躲避国家规则的行政事业性收费批阅权限，归于违规建立政府收费项目、加剧企业担负的乱收费行为。据测算，企业从俄罗斯进口动力煤1车70吨，现在到岸本钱约为2.68万元，进口环节增值税由16%降至13%，可下降进口本钱804元，但交纳此项费用560元（每吨8元）后，减税盈利直接被冲抵70%。

二、满洲里海关部属满洲里交融检测技术服务有限公司变相上涨车载原木熏蒸服务价格。按照国家查验检疫有关规则，每年4月20日至10月15日，从满洲里口岸进口的带皮原木有必要悉数进行熏蒸处理，服务收费履行商场调节价。2018年曾经，此项事务由原内蒙古查验检疫局所属的满洲里益合技术服务有限责任公司运营，2018年收费规范为每辆俄车868元。2018年下半年机构改革后，此项事务调整至满洲里海关部属国有独资企业满洲里交融检测技术服务有限公司（简称交融公司）运营。监察发现，2019年4月20日，交融公司将车载原木熏蒸费用定价为每辆中车540元，表面上比2018年每车下降328元，但因为1辆俄罗斯车皮原木需换装2辆我国车皮，实践收费相当于每辆俄车1080元，比较2018年上涨212元，涨幅达24.4%。到6月20日，交融公司此项熏蒸服务共收费74.5万元，比原计费方法添加13.1万元。交融公司涉嫌使用独家运营的商场优势位置，借机变相涨价，添加木材进口本钱，加剧木材进口企业担负。据测算，企业从俄进口1辆俄车樟松原木，现在到岸本钱约为5.4万元，进口环节增值税由10%降至9%，可下降进口本钱540元，此项收费上涨212元，直接蚕食减税盈利39.3%。

三、满洲里晋西龙货运署理有限公司使用承揽满洲里世界集装箱场装卸事务之机，违规重复收取人工费，巧立名目收取集装箱开关门费。2018年5月，满洲里晋西龙货运署理有限公司（简称晋西龙公司）与我国铁路哈尔滨局集团有限公司满洲里火车站（简称满洲里站）签定合同，承当满洲里站世界集装箱场装卸转移作业和集装箱货品掏装箱作业等事务。按照有关规则和合同约好，相关作业费用由满洲里站按照铁路部分收费规范向货主收取后，按作业量和合同规范与晋西龙公司结算；晋西龙公司不得以任何方式自行收费或向货主索要其他优点费用。但监察发现，2018年8月以来，晋西龙公司在货主已向满洲里站按规范全额交纳每箱1128.8元查验费用（含机械作业和劳务费用）的状况下，额外向货主收取人工费每箱300元。2019年5月以来，该公司对需进行海关查验和检疫处理的集装箱，以货主无法开关集装箱门为由，强行向货主收取开关门费每箱50元。据税务部分核对，到2019年6月15日，晋西龙公司及关联方违规收取人工费和开关门费算计约190.3万元。据测算，企业从俄进口1个集装箱樟松板材，现在到岸本钱约为10.5万元，进口环节增值税由16%降至13%，可下降进口本钱3150元，此项乱收费350元直接蚕食减税盈利11.1%。

四、满洲里万利通世界物流有限公司使用租借满洲里火车站货场和承揽装卸事务之机，强行向企业收取仓储费。2018年4月、12月，满洲里万利通世界物流有限公司（简称万利通公司）与满洲里站先后签定租借协议，租借第二机械化换装厂集装箱线南侧部分场所，共交纳租借费用33.6万元（租至2019年末）。按照有关规则和协议要求，万利通公司不得将货运场所转租其他企业，不得收取任何费用。但监察发现，2018年6月以来，万利通公司使用承揽该换装厂装卸事务之机，以不交仓储费就不卸货为挟制，违规收取仓储费，收费规范为1车货品寄存1—5天收500元，6—12天每天加收100元，超越12天收1200元，超越30天每天加收100元。据不完全统计，到2019年5月，万利通公司违规向其他企业收取仓储费45.8万元。按照铁路部分有关规则，货品寄存时刻不超越3天的，免收仓储费。2017年，因为企业货品暂存时刻均未超越3天，满洲里站第二机械化换装厂全年未向企业收取过仓储费。满洲里站与万利通公司涉嫌变相涨价收费，添加企业担负，抵消减税降费给企业带来的盈利。

从监察状况看，满洲里市政府、满洲里海关、满洲里站对党中央、国务院关于减税降费的严峻决议计划布置知道不到位、情绪不坚决、执行不完全，尤其是口岸收费整理整治作业流于方式，对企业反映激烈的独占运营、欺行霸市、乱收费、乱涨价等问题视若无睹、查而不处，监管严峻缺位，存在严峻的不作为慢作为乱作为问题，严峻影响了口岸营商环境，严峻损害了党和政府的公信力。

党中央、国务院出台的更大规划减税降费严峻行动，各地区、各部分有必要坚决贯彻履行，不折不扣执行。对一些当地呈现改换把戏乱收费、乱涨价抵消减税降费效果的现象，有必要露头就打、施以重拳、决不姑息，坚决切断伸向减税降费盈利的黑手。各有关当地、部分和单位要认真执行整理口岸收费作业布置，对不符合收费办理规则的收费项目坚决依法撤销，对超出规范的收费坚决予以纠正，对不合理的收费规范坚决下降，对有关方面整理不力、流于方式的有必要严厉追究责任，优化口岸营商环境，促进外贸安稳健康发展。

满洲里市政府、满洲里海关、满洲里站对国办监察室监察组发现的问题高度重视，已活跃采纳整改措施。国办监察室将加强盯梢督办，推进问题完全整改到位。

国务院办公厅监察室

2019年7月5日