2020年6月发改委发布了《关于发布特征小镇典型经历和警示事例的告诉》,新方针强调了特征小镇建造要杰出细分高端的明显工业特征,杰出集约高效的空间使用特征,杰出出产日子生态“三生交融”、工业社区文明旅行“四位一体”的多元功用特征。
特征小镇助推八大工业展开
特征小镇是指依靠某一特征工业和特征环境要素打造的具有明晰工业定位、文明内在、旅行特征和必定社区功用的归纳开发项目,是旅行景区、消费工业集合区、新式城镇化展开区三区合一,产城一体化的新式城镇化形式。一般根底设施配套完善、社会公共服务健全、城市办理人道和相关方针合理完善将助推特征小镇的展开。
特征小镇依照地域文明、区位优势、天然面貌等要素可以分红前史文明型、城郊休闲型、新兴工业型、特征工业型、交通区位型、资源禀赋型、生态旅行型、高端制作型、金融创新式和时髦构思型八大类。如历时文明型,有必要满意三个条件:一是要小镇前史头绪明晰可循;二是小镇文明内在要点杰出、特征明显;三是要小镇的规划建造连续前史文脉,尊重前史与传统。
归纳全国各地的特征小镇展开状况来看,小镇建造将会助推旅行、商贸物流、科技、健康、双创、农业、教育、制作八大工业的展开。
方针助力特征小镇标准建造展开
自2014年浙江省初次提出“特征小镇”并成功运转后,全国掀起了特征小镇建造潮,国家及当地纷繁出台方针支撑特征小镇创建和展开。但在快速推进建造过程中,因为当地对特征小镇认识不清、定位过错等原因,使得特征小镇建造运营呈现许多问题。
2017年12月,四部委联合印发《关于标准推进特征小镇和特征小城镇建造的若干定见》,加强对特征不显、房地产化倾向、当地债款偏高、破坏生态环境的特征小镇建造监督办理,标志全国特征小镇进入标准建造期。
2020年6月发改委发布了《关于发布特征小镇典型经历和警示事例的告诉》,进一步引导特征小镇标准健康展开,构成典型经历和警示事例。
新方针强调了特征小镇要点在城市群、都市圈、城市周边等优势区域及其他有条件区域进行培养展开,严厉以非行政区划的微型工业集聚区为空间单元进行培养展开,杰出细分高端的明显工业特征,杰出集约高效的空间使用特征,杰出出产日子生态“三生交融”、工业社区文明旅行“四位一体”的多元功用特征。
2020年9月,发改委发布《关于促进特征小镇标准健康展开的定见》,赋予了特征小镇“微型工业集聚区”的新定位。
特征小镇在全国落地开花出资规划达万亿级
现在,国家住建局发布的国家级特征小镇总共403个,其间第一批127个,第二批276个。从人口规划来看,人口数量超100万的特征小镇有32个,人口数量超20万的特征小镇有6个。
依据现在已开始建成,运营的特征小镇所需出资建造资金规划来看,均匀一个特征小镇出资额约为60亿元左右(去除最大最小取均值),规划较小的不到10亿,而较大则可达100亿以上。
依据住宅城乡建造部发布的《关于展开特征小镇培养作业的告诉》,到2020年,将培养成1000个左右各具特征的特征小镇,其发生出资规划将到达6万亿左右。
地产公司为特征小镇开发运营主体
特征小镇的开发商首要以全国性房地产开发商为主。国家提出展开特征小镇以来,各种主题的特征小镇如漫山遍野般在全国各地落地,其间不乏有碧桂园、恒大、华夏美好、华裔城、绿城等地产巨子的布局。
2020年8月,亿翰智库发布了2020中国特征小镇运营商归纳实力TOP50,首要以地产开发为主,包含华裔城、中青旅、绿城等头部地产企业。
PPP助力特征小镇开发建造
PPP形式下的特征小镇项目参加方首要包含政府、开发运营商(社会资本)、金融机构。政府部门担任前期规划引导,投标挑选协作方,颁发项目公司特许经营权。社会资本可以是一家企业,也可以是多家企业组成的联合体,与政府协作建立特别项目的公司(SPV)作为PPP项目施行主体。
金融机构为项目建造供给融资服务。因为特征小镇PPP项目经历匮乏,可以建立服务其项目的咨询机构,承当方针咨询、运营办理服务、技术支撑等重要功能。
在特征小镇建造面对很多融资需求而政府资金不足状况下,推进PPP融资形式是有用的处理方法。PPP形式作为政府和企业之间的协作形式,已被广泛应用到根底施行和公共服务建造范畴,许多国家和地区越来越依靠PPP形式来完善城市根底建造。
PPP形式一方面可以减轻政府债款担负,另一方面引入社会资本有利于加快特征小镇建造,加快城镇化展开,提高居民日子水平。
特征小镇成为新兴工业载体
特征小镇一般合适布局在大城市周边,一方面交通相对便当,简单构成人群引流,另一方面,依托大城市医疗、金融、信息等资源完善本身服务设施。
与传统小镇不同,特征小镇首要环绕某一新兴工业。如高等教育、文明构思、云核算、大数据、生物科技、健康服务或新经济形状而集聚,以智力劳作为主。
一起在环境上,要求有美丽的天然生态、舒适的寓居环境、完善的沟通和放松空间。与服务集聚区不同,特征小镇在业态上愈加重视工业集聚和舒适环境的同步建造和完善。重视“产、城、人、景”的调和。
特征小镇之所以可以成为新兴工业集聚展开的新引擎,原因包含:大城市快速、安全的信息和交通络为其供给了硬件支撑,使其在空间上独立;从业者以智力劳作者为主,收入较高,存在适合人居环境空间需求;集群效应削减信息查找、服务配套本钱,以及身份认同、人际沟通本钱。