我国财经6月18日讯据发改委站音讯，发改委等六部分发布关于做好2020年关键范畴化解过剩产能作业的告诉，告诉指出，继续深化钢铁职业供应侧结构性变革。进一步完善钢铁产能置换方法，加强钢铁产能项目存案辅导，促进钢铁项目落地的科学性和合理性。进一步加强事中过后监管，严厉执行安全、环保、能耗、质量、用地、工业方针和产能置换等相关要求，制止以任何名义、任何方法新增钢铁锻炼产能，严肃查办各类钢铁产能违法违规行为，加速推进落后产能退出，谨防“地条钢”死灰复燃和已化解过剩产能复产。

以下是原文：

关于做好2020年关键范畴化解过剩产能作业的告诉

发改运转〔2020〕901号

各省、自治区、直辖市、新疆出产建造兵团展开变革委(动力局)、工信厅(工信委、经信委)、财政厅(局)、人力资源社会保证厅(局)、国资委、煤炭职业办理部分，有关中心企业：

2016年以来，各区域、各有关部分依照党中心、国务院关于供应侧结构性变革的决议计划布置，厚实推进关键范畴化解过剩产能作业，统筹做好员工安顿、“僵尸企业”处置、结构调整、吞并重组、转型晋级等作业，总量性去产能使命全面完结，系统性去产能、结构性优产能初显成效。工业结构和出产布局得到优化，供应质量和功率大幅进步，安全环保局势继续好转，商场竞争次序有用规范，职业健康展开的长效机制不断完善。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，为厚实做好“六稳”作业，执行“六保”使命，统筹推进疫情防控和经济社会展开作业，深化推进供应侧结构性变革，全面稳固去产能效果，现就有关作业告诉如下；

一、精确掌握2020年去产能整体要求。以习近平新时代我国特色社会主义思想为辅导，全面遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，依照中心经济作业会议要求，紧扣全面建成小康社会方针使命，坚持稳中求进作业总基调，坚持新展开理念，坚持以供应侧结构性变革为主线，坚持以变革开放为动力，推进高质量展开。坚持稳固、增强、进步、疏通的方针，着力稳固去产能效果，继续推进系统性去产能、结构性优产能，不断进步员工安顿和财物债款处置质量，全面进步职业办理才能。

二、全面稳固去产能效果。没有完结“十三五”去产能方针的区域和中心企业，要统筹推进各项作业，保证去产能使命在2020年末前全面完结。全面施行去产能项目“回头看”，仔细执行产能确认、封闭规范、奖补资金运用、产能置换等方面的相关规则，保证各类监察和自查发现的问题及时整改到位。国家有关部分将继续展开稳固钢铁煤炭去产能效果专项监察查看，坚决防止现已退出的项目死灰复燃。进一步完善去产能和产能置换作业台账，为“十四五”展开打好根底。实在抓好去产能方针的宣贯执行，强化监督问责，保证相关要求执行落细落地。

三、继续深化钢铁职业供应侧结构性变革。进一步完善钢铁产能置换方法，加强钢铁产能项目存案辅导，促进钢铁项目落地的科学性和合理性。进一步加强事中过后监管，严厉执行安全、环保、能耗、质量、用地、工业方针和产能置换等相关要求，制止以任何名义、任何方法新增钢铁锻炼产能，严肃查办各类钢铁产能违法违规行为，加速推进落后产能退出，谨防“地条钢”死灰复燃和已化解过剩产能复产。辅导企业复工复产，做好职业运转监测剖析，保护职业平稳运转。进一步推进钢铁职业绿色化展开，加速京津冀及周边区域、长三角区域、汾渭平原等大气污染防治关键区域钢铁企业超低排放改造，展开电炉钢工艺。进一步推进钢铁企业施行吞并重组，增强企业立异认识，为钢铁职业完结由大到强改变奠定坚实根底。

四、继续推进煤炭上大压小、增优汰劣。严厉安全、环保、质量等方面法律，坚决筛选不具备安全环保条件、不契合工业方针的落后产能。坚持产能置换长效机制，引导低效无效产能有序退出。深化推进煤炭职业“放管服”变革，加速推进在建煤矿投产达产，合理有序开释先进产能，完结煤炭新旧产能有序顶替。统筹推进煤电联营、吞并重组、转型晋级等作业，促进煤炭及下流工业健康调和展开。着力加强煤炭产供储销系统建造，继续进步供应系统质量，增强动力保证和应急调控才能。充分发挥商场装备资源的决定性效果，不断完善现代煤炭买卖商场系统，进一步下降买卖本钱、进步商场功率。

五、活跃保险推进煤电优化晋级。充分发挥商场调节和宏观调控效果，筛选关停不合格落后煤电机组。继续做好现有违规建造煤电项目的整理整理作业，坚决根绝新产生违规建造煤电项目的状况。发布施行年度危险预警，按需有序核准建造煤电项目，按需适度新增煤电产能，做好煤电应急备用和应急调峰储藏电源作业。继续推进燃煤电厂超低排放和节能改造作业。进一步增强电力、热力供应保证才能，稳固化解煤电过剩产能作业效果，进步煤电清洁高效展开水平。

六、加速“僵尸企业”处置。仔细遵循执行党中心、国务院关于“僵尸企业”处置的决议计划布置，依法依规加速处置2019年末了解确认并上报国务院办公厅的“僵尸企业”。各区域和中心企业要依照要求树立健全作业机制，实行主体职责，加强督促查看，准则上在2020年末前完结已了解确认并上报的钢铁、煤炭职业“僵尸企业”处置作业。

七、严厉操控产能总量。更多运用商场化、法治化手法，在操控产能总量的前提下，调整优化存量。严厉执行《关于完善钢铁产能置换和项目存案作业的告诉》要求，暂停钢铁产能置换和项目存案，并展开自查自纠作业，保证钢铁项目要契合安全、环保、能耗、质量、用地、工业方针和产能置换等相关要求。严厉制止在国家公园、自然保护区、景色名胜区、饮用水水源保护区规划布局新的煤矿项目，严厉约束高硫高灰高砷煤项目开发。

八、统筹做好去产能保供应稳预期作业。有关区域和中心企业要充分认识供需局势的新变化新特点，坚持脚踏实地、量体裁衣，归纳考虑区域展开、工业布局、资源赋存、安全环保、项目接续、运输才能等要素，合理安排去产能方针使命，提早策划“十四五”相关作业。保供难度大的区域，要结合近年来呈现的杰出问题，进一步完善供应保证应急预案，有针对性地拟定作业办法，防止供需失衡和商场反常动摇。

九、多措并重进步员工安顿质量。坚持把员工安顿作业作为重中之重，树立健全定时调度机制，完善危险处置预案，执行员工安顿方针办法。对工业阑珊、结构单一区域，加大跨区域劳务协作、专项训练、立异创业支撑力度，进步作业稳定性。对依法参保缴费且不裁人或少裁人的企业按规则给予稳岗返还，为契合条件人员及时发放赋闲保险金等待遇，加强再作业帮扶，做好公共作业服务和公益性岗位托底，实在守住民生底线。引导企业财物处置收入依法优先用于清缴社会保险、处理停止劳动合同经济补偿等员工安顿费用，妥善接续社会保险联系，保护员工社保权益。各地要统筹资金加大对困难企业的支撑力度，妥善处理员工安顿、赋闲员工帮扶、内部退养费用缺口等遗留问题。

十、依法依规推进财物债款处置。各地要仔细执行去产能企业和“僵尸企业”财物处置相关规则，依法依规加速土地、矿产资源等各类财物处置。依照《关于进一步做好“僵尸企业”及去产能企业债款处置作业的告诉》《关于活跃保险深化“僵尸企业”处置作业的定见》要求，推进金融机构和企业活跃展开债款处置，辅导相关商场主体依照商场化法治化准则，区别不同景象采纳恰当处置方法，依法公正合理分管处置本钱，分类处置直接债款、统借债款和担保债款。

十一、进步专项奖补资金运用效益。严厉执行《工业企业结构调整专项奖补资金办理方法》，加强资金办理，进步资金运用效益。分配和运用专项奖补资金时，应充分考虑企业实际状况，更多支撑员工安顿使命较重、困难较多的企业。加大监督查看力度，严肃查办虚报冒领、抢占移用等违法违规行为。鼓舞展开产能置换目标买卖，产能置换收入应优先用于员工安顿。

十二、加速推进职业高质量展开。统筹考虑区域展开需求和工业布局，发挥各地比较优势，构建科学合理、安全环保、协同展开的工业布局。推进钢铁、煤炭、电力企业吞并重组和上下流交融展开，进步工业根底才能和工业链现代化水平，打造一批具有较强世界竞争力的企业集团。更多依托商场机制和科技立异优化出产要素装备，进步职业安全环保水平缓企业竞争力，推进先进产能向优势区域和企业会集。鼓舞传统钢城煤城展开转型晋级，经过技术立异、工业交融、展开新兴工业等方法，构成新的经济增长点，推进工业向专业化、高品质和价值链高端延伸，促进职业高质量展开。

十三、不断进步职业办理才能。坚持以供应侧结构性变革为主线，加速推进职业办理系统和办理才能现代化。有关部分要结合功能分工，深化“放管服”变革，激起商场主体生机，加速树立现代商场系统和有利于职业健康展开的方针系统。各地要统筹去产能和“十四五”展开，充分运用供应侧结构性变革效果，加速推进准则立异和办理才能建造，着力处理展开过程中不平衡不充分的问题，推进完结钢铁煤炭煤电职业更高质量、更有功率、愈加公正、更可继续展开。

十四、加强违法违规和失期行为监管。对项目建造、产能置换、安全出产、生态环保、价格监管等各方面存在的违法违规行为始终保持高压态势，充分运用当地自查、媒体暗访、部分法律、联合督导、社会告发等多渠道，做到发现一同、查办一同、曝光一同。树立健全职业信誉系统，加强信誉信息归集同享，强化失期行为监管，依法施行守信鼓励和失期惩戒办法。

附件：1.2020年钢铁化解过剩产能作业关键

2.2020年煤炭化解过剩产能作业关键

3.2020年煤电化解过剩产能作业关键

国家展开变革委

工业和信息化部

国家动力局

财??政??部

人力资源社会保证部

国务院国资委

2020年6月12日