关于进一步完善科学基金项目和资金办理的告诉

国科金发财〔2019〕31号

各有关单位：

为全面遵循落实习近平总书记在两院院士大会重要讲话精力和《中共中心国务院关于全面施行预算绩效办理的定见》《国务院关于优化科研办理提高科研绩效若干办法的告诉》《国务院办公厅关于抓好赋予科研安排和人员更大自主权有关文件遵循落实作业的告诉》的要求，充沛激起科研人员立异生机，实在减轻科研人员担负，依照清晰职责、简化流程的原则，现就国家自然科学基金（以下简称“科学基金”）项目和资金办理有关事项告诉如下。

1.精简信息填写和资料报送。请求国家杰出青年科学基金项目和立异研讨集体项目时，不再需求供给学术委员会或专家组引荐定见；在站博士后人员作为请求人请求面上项目、青年科学基金项目和区域科学基金项目时，不再需求供给依托单位许诺函；青年科学基金项目请求书中不再列出参与者。国家自然科学基金委员会（以下简称“自然科学基金委”）将进一步完善项目请求相关文本，简化填写内容。

撤销依托单位项目资金年度出入陈述编制报送；依托单位决算汇总表无需报送纸质文件；持续扩展项目无纸化请求试点规模。

2.简化项目预算编制要求。编制预算时，定额补助式项目只需供给根本测算阐明，不需供给明细；本钱补偿式项目只需供给必要的测算进程阐明。

3.精简项目进程查看。面上项目、青年科学基金项目、区域科学基金项目等一般不展开进程查看，仅在必要时进行查看；关于其他研讨方针相对清晰、资金体量较大的项目，自然科学基金委依照相关项目办理办法的要求，在施行中期安排同行专家采纳会议或许通讯评定方法，对项目发展和资金运用状况等进行一次查看。

4.赋予科研人员更大技能道路决议方案权。科学基金的项目负责人，能够在不改动研讨或技能指标的前提下，自行决定研讨方案或技能道路。

5.赋予科研单位项目经费办理运用自主权。科学基金项目资金直接费用中除设备费外，其他科目预算调剂权悉数下放给依托单位。设备费预算一般不予调增，确需调增的需报自然科学基金委批阅；设备费调减、设备费内部预算结构调整、拟置办设备明细发生变化的，由依托单位批阅，依托单位要实在实行批阅职责。依托单位应依照国家有关规则完善办理原则，相关办理原则报自然科学基金委存案。

6.规范结题财政审计。关于本钱补偿式项目，赞助期满后，依托单位应及时整理账目与财物，严厉依照《中心财政科技方案项目（课题）结题审计指引》及相关规范，自主挑选具有资质的第三方安排完结结题财政审计，并作为财政检验的依据。

7.精简项目检验查看。科学基金项目中本钱补偿式项目需进行结题检验，由自然科学基金委安排专家组同时完结项目和财政检验程序。

8.推动分类评定变革。依据新时代科学基金“鼓舞探究、杰出原创；聚集前沿、别出心裁；需求牵引、打破瓶颈；共性导向、穿插融通”的赞助导向，挑选要点项目和部分学科面上项目试点分类请求和分类评定，别离拟定相应的评定要害，遴选和赞助契合科学基金赞助导向的立异性项目。

9.强化四方公正性许诺原则。为宏扬科学精力，树立优秀学风风格，进一步加强评定作业的公正性，强化许诺原则。请求人和参与者、依托单位和协作研讨单位、评定专家以及自然科学基金委整体作业人员均需签署维护科学基金公正性的相关许诺，根绝各种搅扰评定作业的不端行为。关于发现和收到的触及违反许诺的违纪违规头绪和告发，将依照办理权限移送相关纪检监察部门处理。

10.杰出代表性作用和项目施行作用点评。为使评定专家愈加重视标志性作用的质量、奉献和影响，请求人与参与者简历中所列代表性论著数目上限由10篇削减为5篇，论著之外的代表性研讨作用和学术奖赏数目由本来不设上限改为设置上限为10项。

加强自然科学基金项目绩效办理。分类设置绩效指标体系，强化绩效方针办理。展开项目绩效点评，要点点评新发现、新原理、新方法、新规则的严重原创性和科学价值、处理经济社会发展和国家安全严重需求中要害科学问题的效能、支撑技能和产品开发的作用、代表性论文等科研作用的质量和水平，以国际国内同行评议为主，年终决算时安排展开绩效自评。加强绩效点评成果运用，将点评成果作为后续各类型项目赞助调整的重要依据。

11.防止科学基金人才项目被异化运用。科学基金人才项目不是荣誉称号，也不是“永久”的标签，有关部门和依托单位要设置科学合理的点评规范，让人才项目回归研讨项目实质，防止与物质待遇挂钩，为广阔科研人员潜心研讨发明良好氛围。自然科学基金委将依据中心关于科技人才方案统筹和谐的有关要求出台防止科学基金人才项目与其他科技人才方案重复赞助的进一步规则。

12.加强科研道德、科技安全检查和监管。依托单位和项目请求人应当严厉执行国家有关法律法规和道德原则。依托单位要树立健全科研道德和科技安全办理原则，加强道德检查和进程监管。科研人员要加强科研道德和科技安全等方面的职责感和法律意识，自觉承受道德检查和监管。

13.强化依托单位主体职责。依托单位要仔细实行办理主体职责，加强和规范科学基金办理；充沛尊重科研自主权，维护、调集和发挥科研人员活跃性；加强科学基金项目研讨作用办理；活跃促进科研作用的科学普及与搬运转化；要依据科研作业的特色，对科研需求的出差和会议按规范报销相关费用，进一步简化优化报销办理，树立科学合理、快捷高效的报销办理机制；要加速树立健全学术助理和财政助理原则，经过购买财会等专业服务，把科研人员从报表、报销等详细业务中摆脱出来，相关费用可由依托单位依据状况经过科研项目资金等途径处理。

本告诉自发布之日起施行。

国家自然科学基金委员会财政部

2019年3月28日

文琳修改