长三角一体化再推22条支撑方针！区域财务专项资金3年100亿元
摘要作为长三角一体化开展的重要抓手和打破口，长三角生态绿色一体化开展演示区(下称“演示区”)今日再迎方针盈利！（上海证券报）作为长三角一体化开展的重要抓手和打破口，长三角生态绿色一体化开展演示区(下称“演示区”)今日再迎方针盈利！
上海市、江苏省、浙江省上午在上海青浦举办新闻发布会，联合推出了《关于支撑长三角生态绿色一体化开展演示区高质量开展的若干方针办法》(以下简称《支撑方针》)，这是两省一市贯彻履行长三角一体化开展国家战略、合力推动一体化演示区建造的重要方针支撑和变革行动，也是2020年一体化演示区建造的要点作业。
“这是不同的省级行政主体，对不同从属联系的毗连区域施行的一起方针，要完成一起开展的方针。”演示区执委会主任、上海市开展变革委主任马春雷今日在发布会上说，这在全国范围都是第一次。
八大方针亮点
《支撑方针》对贯彻施行《长三角生态绿色一体化开展演示区总体计划》作了细化和弥补规则，环绕变革赋权、财务金融支撑、用地保证、新基建建造、公共服务共建同享、要素活动、处理和服务立异、安排保证8个方面，在两省一市政府事权范围内，清晰了22条详细支撑方针规范金融,规范金融,规范金融。其间，有八大亮点：
亮点一：赋予演示区更大的变革自主权和必要处理权
一是着重“方针从优”准则，即党的十八大以来党中心清晰的全面深化变革行动，能够在当地试点的，支撑演示区会集履行、首先打破、系统集成。两省一市施行的变革立异试点演示效果，均可在演示区推行同享。
二是依据授权，清晰一体化演示区执委会享有省级项目处理权限，一致处理跨区域项目，担任先行发动区内除国家还有规则以外的跨区域出资项目的批阅、核准和存案处理，以及联合两区一县政府行使先行发动区控详规的批阅权。
亮点二：加大财务、金融支撑力度
一是清晰两省一市一起出资建立演示区先行发动区财务专项资金，3年累计不少于100亿元。
二是活跃争夺中心专项搬运付出和当地政府债券的财务支撑，以及中心财务和两省一市财务一起出资建立演示区出资基金。
三是加大金融立异力度，扩展金融范畴敞开，活跃开展与一体化演示区相匹配的特征金融。
四是大力开展绿色金融，经过金融安排、融资形式、服务方法和处理准则等立异，活跃探究绿色金融开展的有效途径和方法。
记者得悉，演示区将经过加大金融范畴敞开，支撑长三角地区城(农)商行、外资银行在演示区建立异地安排，并有序进步层级，立异开展小微金融服务。此外，环绕大力开展绿色金融，现在，一体化演示区正在活跃对接国家绿色开展基金、世界银行全球绿色基金等，支撑演示区绿色开展。
另据悉，演示区将在建立演示区出资基金、新增当地政府债券额度等详细行动上，另行拟定办法加大支撑。一起，在中心层面，争夺严重功用性项目、当地政府债券、配套出资演示区出资基金等方面的财务支撑。
亮点三：强化用地保证，进步土地资源配置效能
一是清晰一体化演示区建造项目用地目标由两省一市优先保证，触及严重基础设施项目的，由省(市)以上统筹安排，并建立建造用地目标周转机制。
二是活跃推动全域土地归纳整治和永久基本农田规划调整试点，严重建造项目因选址的确无法躲避永久基本农田的，经充沛证明可在永久基本农田储藏区(库)内施行补划。
三是对省际断头路等严重、急需的基础设施、生态处理项目建造占用犁地、林地的，探究建立许诺弥补机制。
四是鼓舞功用用处互利的用地混合安置，优化调整村庄用地布局、推动农人会集寓居，鼓舞农业出产、村庄建造用地复合使用。
亮点四：加速推动信息基础设施互联互通
一是加速施行5G、千兆光纤跨区域共建同享，深化推动IPv6规划布置。
二是支撑引导要点职业、企业建造工业互联标识解析二级节点和标识解析企业节点。
三是推动数字制作、量子通讯、才智交通、未来社区等使用，加速“城市大脑”建造。
亮点五：加速推动公共服务共建同享
一是争夺高水平大学在演示区建立分校区、联合大学和研讨安排，探究跨省职业教育“中高贯穿”“中本贯穿”变革试点。
二是施行继续教育学时(分)互认、证书互认，打破省级专业技术人才常识更新训练项目参训目标地域约束，共建专业技术人员继续教育基地和高技能人才培养基地。
三是鼓舞省(市)级三甲医院在演示区建立分院或许特征专科，全面完成演示区内异地就医门诊、住院医疗费用直接结算，施行公共应急和流行症联防联控，推行印象材料、查验陈述互认。
四是推动医疗资源互补、医保信息互通、医保规范互认、事务经办互认、监管查看联合，全面完成异地就医门诊、住院医疗费用直接结算。
五是共建江南水乡古镇生态文明旅行圈，创立国家全域旅行演示区，推动国家运动休闲特征小镇建造，推动江南水乡古镇联合申遗，完成居民服务“一卡通”。
亮点六：促进资源要素跨区域有序自在活动
一是推动公共资源买卖平台信息同享、资源整合，促进环境权益买卖场所互联互通。
二是推动科技立异券通用通兑，探究“揭榜制”科研项目立项和安排机制。
三是一致相关职业资历考试合格规范和职称评定规范，推动专业技术任职资历和职业技能等级互认。
四是加速推动外国人作业、居留“单一窗口”建造，放宽外国高科技人才相关约束，供应安稳的作业答应预期。
亮点七：进一步推动处理和服务立异
一是推动税收征管一体化和更高水平的办税便当化，优化企业跨省搬迁事务处理机制。
二是优化生物医药全球协同研讨用对照药品的进口流程，探究引进市场化稳妥机制，进步监管效能。
三是答应一体化演示区内医疗器械注册申请人托付长三角医疗器械出产企业出产产品。
亮点八：强化安排保证，保证方针落地
对两省一市“三级八方”和演示区执委会别离提出作业要求，并规则对两区一县施行有所区别的绩效评价考核办法。
加速一体化准则立异和变革系统集成
一体化演示区建造承载着特有的任务，要求在不破行政从属、打破行政鸿沟前提下，探究出一条区域协同开展的“我国计划”。
马春雷说，《支撑方针》触及两省一市“三级八方”数十个部分，需求协同推动、共抓履行。两省一市有关职责单位要结实建立一体化认识和一盘棋思维，亲近沟通、相互配合，齐心协力、通力协作，步调一致抓履行。
接下来，演示区执委会将实在承担起统筹和谐、方针研讨、状况沟通和信息报送等作业，加速推动一体化准则立异和变革系统集成。方针也还有不断立异、层层推动的进程，关于方针施行进程中遇到的新状况、新问题，将及时研讨，当令改写出台新的方针行动。
专家观念
上海财经大学长三角与长江经济带开展研讨院履行科技部中小企业立异基金,科技部中小企业立异基金,科技部中小企业立异基金院长张学良以为，《支撑方针》中提出要加速推动公共服务共建同享，这非常重要，只要公共服务才干进步了，演示区的生活品质与吸引力才干进步，老百姓才会有取得感，企业也乐意来出资兴业。
张学良表明，特别要聚集教育协同开展和资源同享，这在《总体计划》中也有触及。《总体计划》提出添加多层次、高水平的教育资源供应，布局建造一批要点项目。《支撑方针》清晰支撑高水平大学在演示区建立分校、开办联合大学，以及优质教育集团在演示区办学或许协作办学。信任不远的将来，演示区一定会成为人才高地、兴业高地。
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