新京报讯（记者顾志娟）7月7日，在2019青岛我国财富论坛上，全国社会保障基金理事会原副理事长王忠民对养老金的办理方式提出主张：在乡镇员工养老统筹中，将个人承当的8%缴费份额切出来，由费改税，以税收的方式放在个人所得栏目中。对这部分资金做免税和延税规划，回到个人账户后，个人有必要拿去出资，退休今后收取出资收益。

养老金总存添加放缓、养老付出份额进步或许在2025年干涸

依据本年6月人社部发布的数据，到2018年底，乡镇员工基本养老保险基金累计总存50901亿元。这是员工养老保险基金累计总存初次打破5万亿元。

王忠民表明，现在呈现的总存，是由于初期交的人多，用的人少。可是，现在我国人口老龄化敏捷降临，交的人和用的人之间在2014年就现已到达平衡，2014年今后是交的人少、用的人多，这样总存的数额、添加幅度就会削减。现在这五万亿的堆集用了二十年时刻，假如出资报答率是10%的话，用几年时刻会翻一番。但假如报答率是1.8%、不到2%，它的添加幅度有或许打败不了通货膨胀，打败不了出资的机会本钱。从终究养老消费的视点来说，这部分财物实践是在削减的，由于员工退休今后可购买的社会养老服务是削减的。

另一方面，每年退休人员的付出费用在进步，曩昔以每年10%的速度进步，近几年以每年5%的速度进步。这种大幅进步继续，现在养老金总存的付出就会遭受窘境。

王忠民提出，依据相关组织测算的数据，到2025年，这五万亿大约就会近乎干涸。企业在工资总额中，社会保障缴费占了较大比重，在养老金方面缴了28%，整体交纳水平在40%，压低企业产品本钱，导致企业更新改造的开展动力缺少有用的资金支撑，微观经济方面也形成压力。减轻企业担负的首要空间就在这儿。

个人交纳部分费改税做免税和延税规划

关于养老金缺口的问题，王忠民提出了几条主张。第一步是费改税，将个人交纳的8%切出来，不再以缴费的方式放在社会保障的栏目中，而是以税收的方式，放在个人所得的栏目中。曩昔对这部分账户的办理把它视同为社会统筹账户的一体，没有依照个人账户来办理，给予个人的分配和办理权利。“拿去办理，既没有寻求个人定见，也没有说借你的钱的时分，给你的年化收益率水平多少，利息水平也没有谈，也没有谈借多长时刻。”王忠民表明。

这部分资金回到个人账户，要做两个税收规划。第一是革除这8%资金的所得税，但这部分资金个人不能拿去作为当期的可分配收入，只能放在一个账户里，这个账户为“个人养老账户”。第二是个人拿这一账户的资金去出资时，还要有一个延税的规划。对这个账户中当期出资的报答，在出资期不收税，而是等个人退休今后收取。这一笔长达几十年的长时刻本钱，能够在个人手中分配，个领会活跃尽力去把它办理好、出资好。每一年的收益都存在账户中，通过时刻、复利的累计添加，微观主体没有添加任何费用，还进步了财富所得的效应，微观主体能够减费又减税。

从出资办理的视点看，假如在短期，商场上现已有很好的货币商场办理组织，赢利报答率比本来把五万亿放在一个账户中办理的时分要高出一倍；假如放在长时刻中，比方托付基金去办理，或许年化报答率到达百分之十几。王忠民提出，这件工作假如做好，我国本钱商场就有五万亿净本钱的注入，股票商场缺少长时刻资金的问题就能够处理。

王忠民提出的第二步主张，个人交纳的部分回到个人账户后，应该用另一块财物来弥补，就要使用巨大的国有财物，划出十万亿乃至二十万亿给社会保障账户，用于处理现在的账户空泛问题。配套的一项方针是，把现在的个人账户悉数归为非空账的办理形式，实账的都归到个人账户去办理。

这样的办理形式，不只能够给微观主体减税降费，最要害的是还处理了几大微观方针：一是养老的人得到了有用财物的支撑，处理其后顾之虑；二是挽救了现在的五万亿总存日益干涸的衰减式出资办理；第三，把国有财物的办理形式从曩昔单一股东、单一运营办理人的形式，转变为本钱运营受托人的办理形式，为了长时刻报答去出资办理，这才能使得社会保障体系真实的财物根底得到有用构建。

进一步来说，人口老龄化添加需求的养老金给付问题，也会跟着这部分资金办理有用性的进步而处理。还有愈加长时刻的影响，例如个人账户的堆集在这一代人的生命周期中没有用完，能够承继给下一代人，这笔产业具有可承继性也会使得人们更注重当期的堆集。王忠民表明，这个方针一旦树立，能够同步处理微观、微观层面问题，跨代的持久期商场效应也会因此而发生。而这一过程中没有多花一分钱，没有社会本钱，仅仅改变了本来个人账户的基本概念，回归出资办理。

新京报记者顾志娟修改李薇佳校正何燕