“全面铺开户籍约束”，城市化的命运与乡下人的悲歌

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文｜智本社

从前雷打不动的户籍制度，现在被房地产掀翻了……

2019年4月8日，发改委印发了《2019年新式乡镇化建造要点使命》，提出“加速农业搬运人口市民化”，继续加大户籍制度改革力度：

城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市，要全面撤销落户约束；城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市，要全面铺打开宽落户条件，并全面撤销要点集体落户约束。超大特大城市要调整完善积分落户方针，大幅添加落户规划、精简积分项目，保证社保交纳年限和寓居年限分数占首要份额。

从前，户籍搬迁，山高路远；现在，迁徙自在，百转千回。

从村庄到城市，这趟列车有多拥堵，城市盖楼的速度就有多快。“眼看他起楼房，眼看他宴来宾”，很多离乡背井的人们只能在这方寸之地争抢立锥之地、安身之所。

在我国城市化大跃进的微观叙事中，每一个小角色奋力拼搏的是栖息之瓦，而其间的暗含逻辑无非是城市生存权支撑的土地财务，土地财务支撑的土地本位，土地本位支撑的国家钱银及公共信誉系统。

在这个生存权本位的年代，城市兴起声势赫赫，钱银亦幻亦真，税收安如磐石，加班、借款、孩子都成为这个年代的注脚。

从城市化的命运、房地产的逻辑，到乡下人的悲歌，提醒了一条我国经济的生命线，它根本能够解说我国经济的种种幻象。

乡下人-户籍-城市化

2019年3月，石家庄首先撤销落户约束，全面打开户籍，不再设置任何妨碍，只需凭仗身份证和户口薄就能够拿到“世界庄”的入场券。

上一年开端，成都、西安等城市已打开剧烈的“抢人大战”。本年“世界庄”打响了大城市全面打开户籍，完全抢夺人口的榜首枪。紧接着，杭州跟进，全面放宽户籍约束，大专以上学历可零门槛落户，争抢人口大战再度晋级。

这一次，发改委来一个“ShowHand”，除北上广深四个超大城市外，简直一切城市都将“全面撤销落户约束”或“全面铺打开宽落户约束”。

依据我国乡镇层级规范，以城区人口来衡量，1000万以上归于超大城市，500万以上归于特大城市，300万-500万之间归于I型大城市，100万—300万之间归于II型大城市，100万以下，归于中小城市。

依照2017年全国首要城市的人口规划，区分城市层级及对应的户籍方针：

超大城市：北京、上海、广州、深圳——操控户籍及人口规划特大城市：武汉、重庆、天津、成都、东莞、南京、郑州、杭州、长沙、沈阳——大幅度添加户籍规划I型大城市：西安、哈尔滨、青岛、长春、济南、大连、合肥、昆明、太原、厦门、南宁、姑苏、宁波——全面铺打开宽落户条件II型大城市：福州、石家庄、南昌、惠州、兰州、赣州、吉林、海口、烟台、珠海、乌鲁木齐、珠海、佛山、呼和浩特等65个城市——全面撤销落户约束

可见，除北上广深四大城市外，简直一切的城市都打开户籍方针，覆盖面达二三四五线城市。至此，城市的户籍高墙总算被推翻，零门槛落户大势所趋，城市化再起波澜，但当人们觉悟过来时刚才发现，这两年所谓的争抢“人才”大战，实际上是争抢“人口”大战。所谓“人才”亦有学历、才能、经历之差异，而“零门槛落户”吸引的自然是“人口”，而不是人才。

人才与人口，一字之差，深意迥然。

在人口盈利的年代，很多的农人工涌入城市，但户籍约束将农人工扫除在市民之外，城市享用巨大劳动力盈利的一起，还不必承当太多公共福利本钱。现在，人口盈利和劳动力盈利消失，这种“捡了廉价还卖乖”的城市化年代一去不复返。不少城市的人口流入速度放缓，乃至一些城市呈现人口净流出。两年前，我国现已推进1亿非户籍人口进程方案，现在这次大门打开，欢迎上亿农人进城，以解当务之急。

这些年，国家生育方针打开“二胎”，企图鼓舞年轻人、还能生的中年人加把劲为国分忧。可是，等了几年，孩子没生出来，房价等不了了，只能启用老办法救助——农村包围城市。

所以，各大城市的方针当即转向全面铺开户籍约束，敞开人口抢夺大战，将乡下人“荣升”为市民。除了北上广深四大城市严控城市规划以及人口规划，只“抢人才”，其它城市简直都一致地“抢人口”，或有特大城市人口、人才都抢。

接下来，我国大中城市抢夺人口战会更加剧烈，并呈现两级分解——向中心城市、城市群会集与部分城市不断缩短——城市的命运或被改写。

北上广深四大城市尽管严控人口规划，但人才吸引力仍然会增强。南京、郑州、重庆、武汉、成都等特大城市，以及西安、青岛、大连、合肥等部分I型大城市全面放宽户籍约束，将在这场人口抢夺战中突显优势。人口及人才将更加会集在超大城市、特大城市以及部分大城市。

2018年，作为全国榜首经济大省，广东省在人口抢夺战中成为最大的赢家。这一年，全国共添加530万人口，而广东一省就添加177万。

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