上海首个落地施行的新式乡镇化PPP项目——青浦区重固镇新式乡镇化PPP项目发动，这也是上海当选国家发改委PPP项目库的仅有要点引荐项目。

8月25日，上海青浦区重固镇新式乡镇化PPP项目民生工程会集发动，榜首批发动的是养护院、农贸市场、动迁安顿房、路途、交通枢纽等五大要点民生工程。

该项目由青浦区政府授权重固镇人民政府与中国建筑旗下中国建筑第八工程局有限公司和中建方程出资开展有限公司组成的联合体，选用PPP形式协作开发建造。项目协作周期10年。协作事务包括规划策划、土地整治、基础设施、公建配套、保证房建造、乡镇更新和工业服务运营等方面。

重固镇地处青浦区东部，镇域面积24平方公里，是上海市市郊城乡一体化开展试点，全镇户籍人口1.6万，外来人口4万，经济实力在青浦区处于中等水平。

青浦区区委书记赵慧琴说，推进新式乡镇化建造，不能靠政府唱“独角戏”。“咱们期望经过市场化运作，使政府主导、社会参加、大众需求有用对接，然后激起三方共奏一场新式乡镇化‘交响乐’。”

中建八局副总会计师储小彬告知榜首财经记者，项目一期静态出资120亿，资金来源有三，一是各股东方依据投入资金需求所需投入的注册资本金；一是政府给予的政策性乡镇化基金支撑；一是市场化的金融机构融资。

中建八局副总经理、乡镇化公司董事长高波说，为推进项目建造，中建联合体、青浦区、重固镇两级渠道公司依照必定股权份额合资设立了项目公司——中建（上海）新式乡镇化出资开展有限公司，作为项目的施行主体，其间，政府和社会资本之比约为3:7。

而在政府的30%中，重固镇团体经济组织作为政府性基金还占了10%的股权。这也意味着项目公司与农人构成真实意义上的经济联合体、利益共同体，然后使政府、团体、农人与企业完成多重收益、多方共赢，从根本上处理纯农地区经济社会继续快速开展的问题。

整个PPP项目选用“1+X”的形式。“1”是指青浦区政府一次性、排他性授权中建联合体担任项目范围内的新式乡镇化建造；“X”是指依据各子项目的性质不同，选用不同的协作方法。比方，经营性项目选用特许经营权形式，准经营性项目选用特许经营权颁发与缺口补偿结合形式，非经营性项目选用政府购买服务形式。

对当地政府而言，选用PPP形式引进社会资本参加出资，很好地规避了融资负债运营的问题。

而对中建八局来说，也意味着转型开展的新机遇。

中建八局董事长黄克斯此前在承受记者采访时就表明，中建集团也正在探究转型开展的新机遇，要从建筑商、地产商、出资商进一步生长为城市运营商，而重固新式乡镇化PPP项目便是个不错的实践时机。经过长时间的建造和运营，乡镇开展的潜力和价值将会被进一步得到发掘。

储小彬说，中建八局经过PPP方法来做的归纳出资，主要有两类项目，一是公共产品和公共服务，比方深圳地铁9号线、南京轨道交通2号线等；二是片区归纳开发，比方小城市更新和新式乡镇化。