工商总局日前印发《关于执行“证照别离”变革行动促进企业挂号监管一致标准的辅导定见》（以下简称《辅导定见》），对推动“证照别离”变革有关作业作出安排布置。

国务院近期印发了《关于在更大规模推动“证照别离”变革试点作业的定见》，旨在进一步深化涉企证照变革，破解企业面对的“办照简单办证难”“准入禁绝营”等杰出问题。为了执行上述文件要求，工商总局经过《辅导定见》对“证照别离”变革触及的实施企业挂号责任、加强事中过后监管、促进企业挂号一致标准等作业清晰了要求、作出了安排。

《辅导定见》指出，各地工商和商场监管部分在推动“证照别离”变革中，要活跃推动省级人民政府树立省级批阅部分交流与和谐作业机制，自动与批阅部分对接交流，构成《“证照别离”事项挂号辅导目录》，逐渐树立完善涉企证照目录动态化管理机制。要做好企业挂号信息部分同享推送作业，依照《国务院关于“先照后证”变革后加强事中过后监管的定见》要求，仔细实施“双奉告”责任。要强化部分反应信息归集和公示，完成企业一致社会信誉代码的“一码贯穿”。

《辅导定见》要求各地工商和商场监管部分深刻领会变革精力，清晰营业执照的法令特点，合作相关部分做好各类行政许可事项的分类管理，厘清营业执照与许可证的联系，加强对营业执照的一致管理，标准营业执照的签发使用，保护其权威性、标准性、严厉性。一起，各地要活跃探究一致标准的事务操作体系，做到加强顶层规划，坚持省级统筹；强化数据建造，立异管理形式；健全作业机制，保证信息安全。

《辅导定见》指出，各地要依照“谁批阅谁监管、谁主管谁监管”的要求，厘清监管责任，推动归纳监管，构成监管合力。要强化信息归集，以信息互联同享推动工商体系内部事务协同、部分间法律联动和社会共治，探究实施“互联+监管”形式，展开对监管危险的多部分联合研判，进步科学监管水平。要加强部分联动，完成工商部分、批阅部分、职业主管部分以及其他相关部分间的信息实时同享，加强跨部分联动响应和失期惩戒，构建“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制。

《辅导定见》着重，推动“证照别离”变革要重视“四个统筹”：统筹推动“证照别离”和“多证合一”变革，统筹推动“证照别离”和企业挂号全程电子化变革，统筹推动“证照别离”和电子营业执照变革，统筹推动“证照别离”和经营规模挂号便当化变革。各地要加强安排领导，重视宣扬引导，提高窗口服务质量，严厉监察查核问责，做好“证照别离”变革的安排保证。