新华社南京11月19日电题：社会本钱下乡攻略——农业村庄部部长韩长赋解析村庄出资兴业大潮

新华社记者董峻、赵久龙

宽广郊野已成为出资兴业热土。据农业村庄部计算，党的十八大以来社会本钱下乡主体已超15万家、累计出资额超2万亿元。

社会本钱下乡的要点范畴有哪些？如安在参加村庄复兴战略中取得经济和社会效益双赢？19日，在南京举办的全国新农人新技能创业立异论坛上，农业村庄部部长韩长赋对村庄出资兴业局势和相关方针进行了全面解读。

出资多元、方式多样、范畴广泛

据韩长赋介绍，社会本钱下乡不是新鲜事，变革开放以来先后有三次工商企业和本钱下乡的热潮。上世纪80年代初许多国营企业经过“星期天工程师”等方式将人才、技能和资金带到村庄，助推了城镇企业异军突起。90年代很多社会本钱参加农业“产加销服、贸工农旅”一体化，成为带动农业工业化商场化的重要力气。党的十八大以来新一波社会本钱进入农业，农人工返乡创业，工商企业入乡创业，大学生“创客”、村庄能人在乡创业风生水起。

这一轮下乡的社会本钱既有传统农业企业，也有房地产、信息、电商等企业跨界出资，以及相关专业技能、社会服务、金融机构参加其间。这些社会本钱有的直接出资兴办企业，有的与家庭农场、协作社或村庄能人协作，经过订单农业、土地保管、土地入股等方式带动开展适度规模运营，还有的由村团体牵头招引社会本钱参加，开展餐饮、民宿、旅行，强大了村级团体经济。

下乡的社会本钱不只搞工业，还出资冷链物流设备和公益性服务，既拉动了村庄人居环境、村庄基础设备晋级和公共服务改进，又促进了村庄金融开展，带动深化村庄承包地、宅基地和团体建造用地变革。

社会本钱参加村庄复兴空间宽广

在村庄出资兴业的机遇已老练。韩长赋对此进行了详细分析——

从方针环境看，党中央、国务院提出坚持农业村庄优先开展，坚决打赢脱贫攻坚战，将村庄列为全面小康补短板的重要范畴，限制城乡资源要素公正装备的藩篱逐渐被打破。

从商场容量看，全国有2800多个县、近4万个城镇、58万个行政村，还有5.6亿人生活在村庄。村庄复兴大幕现已摆开，城乡距离正逐渐缩小。

从商场需求看，养分健康、优质绿色的特征农产品，绿水青山、小桥流水的田园风光，乡愁浓郁、民风淳朴的农耕文明，日益成为稀缺资源，遭到越来越多喜爱。

从出资潜力看，社会本钱既可以出资村庄工业开展，又可以参加农产品仓储保鲜、冷链物流、高标准农田、村庄污水处理等有必定收益的基础设备建造，还能开展村庄规划、教育养老、村庄旅行、电商消费等服务业。

从出资条件看，村庄交通、通讯、信息等基础设备不断改进，物流运送愈加便当，加上人工、土地等本钱相对较低，还有1500万高素质农人和350万家新式运营主体可以与社会本钱有用对接。

尽力破解社会本钱下乡瓶颈限制

下乡创业选什么项目“靠谱”？韩长赋说，农业村庄部正在抓住研讨拟定村庄工业要点范畴出资目录和负面清单，引导社会本钱要点开展现代种养业、乡土特征工业、农产品加工流转业、村庄休闲旅行业、村庄新式服务业和村庄信息工业。他一起着重，要避免违规占用犁地特别是永久基本农田从事非农工业，更不能损害农人权益。

针对用地难问题，设备农业用地方法行将下发，村庄工业交融用地方针也在抓住完善，将进一步放活村庄团体建造用地，盘活搁置宅基地农房、“四荒地”等资源，尽力满意村庄工业复兴用地需求。

针对融资难问题，推进扩展村庄财物典当规模，发挥好农业信贷担保系统效果，加大融资担保、借款贴息力度，撬动更多金融本钱投入村庄。

针对缺人才问题，研讨出台支撑“引人育人留人”方针，活跃引进各类外来人才，同步培养“田秀才”“土专家”“乡创客”等乡土人才。

韩长赋还提出，要推进各级政府进一步深化“放管服”变革，为社会本钱供给盯梢式、一站式服务。以现代农业工业园和双创园为载体，为社会本钱和立异创业主体打造更多训练、实习和孵化基地。

社会本钱下乡要带动老乡

“老板下乡，应该是带动老乡，不能替代老乡，不能农业现代化，农人边缘化。”韩长赋着重。

怎样带动老乡？要多办农人“办不了、办欠好、办了不合算”的工业，把收益更多留在村庄。社会本钱应首要从事农业产前产中产后服务，中心的种养环节要尽量留给农人，并以订单、品牌和本钱为“粘合剂”，带动广阔农户进入工业链，更多共享增值收益。