据国家发改委音讯，为深化遵循履行习近平总书记重要批示精力，依据《足球变革展开整体计划》有关要求，推动施行《足球中长期展开规划(2016—2050年)》和《全国足球场所设备建造规划(2016—2020年)》，充分发挥中心预算内出资演示带动和当地政府引导效果，进一步激起社会力气参加积极性，扩展足球场所设备有用供应，为足球运动在全国蓬勃展开奠定坚实的设备根底，国家展开变革委、体育总局、国务院足球变革展开部际联席会议办公室(足球协会)一起拟定了《全国社会足球场所设备建造专项举动施行计划(试行)》(以下简称《施行计划》)。

请各地按照《施行计划》及《全国社会足球场所设备建造专项举动项目和资金办理办法》要求，仔细做好项目前期准备作业，加强事中过后监管，保证建造质量，进步资金运用效益，当令展开评价作业。请各省级展开变革部分会同体育部分于2019年7月31日前将社会足球场所设备建造专项举动申报材料报送至国家展开变革委和体育总局。

《全国社会足球场所设备建造专项举动施行计划(试行)》

全国社会足球场所设备建造专项举动施行计划(试行)依据《足球变革展开整体计划》有关要求，为推动施行《足球中长期展开规划(2016—2050年)》和《全国足球场所设备建造规划(2016—2020年)》，进一步激起社会力气参加积极性，扩展足球场所设备有用供应，展开全国社会足球场所设备建造专项举动，拟定本计划。

一、整体要求

(一)辅导思想。

以习近平新时代特征社会主义思想为辅导，全面遵循党的十九大和十九届二中、三中全会精力，坚持新展开理念，坚持以人民为中心，把足球场所设备作为重要民生工程和足球复兴的根底性工程，环绕“政府支撑、企业运营、优质普惠”的思路，多方一起扩展有用供应，增强公益性，进步可及性，探究足球场所设备建造新形式，构成演示引领效应，为足球运动在全国蓬勃展开奠定坚实的设备根底。

(二)基本原则

——面向基层、服务以大众健身、足球遍及为导向，以大众身边的足球场所为要点，大幅进步足球场所设备的掩盖率，便利城乡居民就近参加足球运动。

——政府引导，多方参加。中心有关部分经过中心出资补助，激起演示城市积极性;演示城市供应方针清单，破解建造难点，下降企业本钱;企业履行建造运营主体职责，供应优质服务。

——自愿参加，揭露通明。试点不搞“点球式”支撑，鼓舞城市和企业自愿申报。中心部分和试点城市政府的支撑方针，以及企业的服务内容、价格、规范等向社会揭露，承受监督。

——竞赛择优，进步效益。优先考虑积极性高、勇于方针立异的城市;优先支撑实力雄厚、服务优质、诚笃守信的建造运营主体，立异足球场所建造运营形式，构成有利经历和做法。

(三)作业方针

构成支撑社会力气建造运营足球场所设备的有用协作新形式，社会足球场所设备数量大幅添加，质量显着提高。完成“三提高” “两下降”“一满意”的方针。“三提高”是场所数量，尤其是每万人具有足球场所数量显着提高，使用率显着提高，运营主体可持续展开才能显着提高。“两下降”是项目主体建造运营本钱下降，服务价格下降。“一满意”是人民大众满意度提高。

二、建造内容本次专项举动建造的足球场所包含规范和非规范场所

规范场所指11人制足球场。非规范场所指 5人制、7人制(8人制)足球场。各地规划建造足球场应量体裁衣，既能够会集连片布局11人制足球场，也能够分布式多点布局非标足球场，优先考虑在间隔寓居人群较近、掩盖人口较多、足球场所设备供应缺乏的方位布局建造。

三、中心预算出资支撑规模、规范和申报程序

(一)支撑规模。国家展开变革委安排中心预算内出资，在全国规模内挑选若干演示城市(县级及以上城市)，对新建11人制、5人制、7人制(8 人制)社会足球场予以补助。对改建、扩建和补葺项目不予支撑。项目建造要求应参阅《全国社会足球场所设备建造专项举动项目和资金办理办法(试行)》(附件 1)履行。

(二)补助规范。中心预算内出资采纳定额补助。对新建11人制规范足球场，每个球场补助200万元。对新建5人制、7人制(8人制)足球场，每个球场补助不超越100万元。鼓舞各地经过财政资金、体育彩票公益金、开发性金融等多种资金途径对足球场建造予以配套补助。

(三)资金申报。由当地展开变革部分逐级向省(市、区)和计划单列市展开变革部分(以下简称“省级展开变革部分”)报送项目，各省级展开变革部分审阅引荐项目后报送国家展开变革委。项目采纳切块下达的方法，即“××省(区、市)社会足球场所设备建造专项举动项目”，将中心预算内出资下到达相关省份，相关省份在收到下达通知书 20 个作业日内将资金分化到详细项目。

四、作业程序

(一)清晰参加主体。

1. 挑选试点城市。优先考虑积极性高、勇于方针立异、对足球场所设备供应优惠方针的城市。

2. 挑选项目主体。鼓舞试点城市选定 2—3 个优质项目主体对本区域新建足球场所进行一致规划、一致建造、一致运营，构成服务络。项目主体不分内资、外资、国有、民营、盈利、非盈利。项目单位需财政状况良好，无不良信誉记载，无违法状况，可持续展开才能强。一起，需求满意以下条件之一：一是经体育总局、教育部、足协确定的各类足球练习基地，或由省级相关部分确定的省级足球练习基地。二是中超、中甲、中乙沙龙及其部属企业。三是足协会员单位及其部属企业。四是从事体育职业 5 年以上，或现已出资运营 2 块足球场所以上的企业或非盈利性安排。

(二)拟定作业计划。

申报城市采纳打包请求的方法，拟定详细作业计划，作业计划需求包含但不局限于以下内容：1. 基本状况。2. 首要方针。其间地级行政区域新建足球场所设备的数量原则上不低于 10 块规范足球场或量体裁衣新建平等面积的非标足球场，县级行政区域新建足球场所设备的数量原则上不低于 5 块规范足球场或量体裁衣新建平等面积的非标足球场。3. 支撑方针。方针支撑包要参照《当地政府支撑方针引荐清单》(附件 2)，结合当地实际状况研讨提出。4. 项目清单。策划一批多品种、广掩盖、可落地施行的足球场所项目。各类项目均要清晰项目主体、建造内容、项目预算、时刻安排、资金来源等内容。除请求中心预算内出资支撑的项目以外，还能够运用多种资金途径策划一批使用城市复合空间、搁置厂房、商场顶楼、城市空位、滩涂荒地改建多种形式的足球场所。

(三)逐级上报和安排评定。

作业计划需经城市人民政府审议赞同后，由当地展开变革部分逐级报送省级展开变革部分，由省级展开变革部分会同体育部分审阅，要点审阅其优惠方针和项目清单，联合上报国家展开变革委、体育总局。国家展开变革委会同体育总局、国务院足球变革展开部际联席会议办公室(足球协会)安排评定，及时发布试点城市名单。申报材料需包含：1. 省级展开变革、体育部分关于展开全国社会足球场所设备建造专项举动试点作业的请示;2. 作业计划(含方针清单、项目清单);3. 城市人民政府赞同申报的会议纪要;4. 社会足球场所设备建造专项举动项目申报汇总表(附件 4)。

(四)签定协作协议。

城市政府要与项目主体签定协作协议，将方针支撑包履行到详细项目，保证企业可享受到许诺的优惠方针。项目主体要参照《建造运营主体职责清单》(附件 3)，清晰在价格、运营、规范、公益服务等方面的职责。协作协议是项目主体取得中心出资支撑的前提条件。

五、作业要求

(一)加强安排领导。

各省级展开变革委要会同体育部分切实加强安排领导，把推动社会足球场所设备建造摆上重要作业日程，履行职责人。请求城市要细化作业计划，安排展开方针研讨、项目储藏和计划编制作业，并按要求尽快向省级展开变革等部分申报。

(二)拓宽投融资途径。

发挥开发性金融资金引领效果，鼓舞各类金融机构全面支撑，综合使用各种方针东西，下降资金本钱，支撑企业建造足球场所，完善周边道路交通、美化景象、卫生间、淋浴房、停车场等根底设备，配建餐饮、住宿、健身、文娱等服务项目。

(三)加强事中过后监管。

对中心预算内出资的专款专户，由审计等相关部分按照功能进行监管。要充分发挥全国信誉信息同享渠道、“信誉”站、第三方服务机构的效果，将有关功能部分的监管处理结果，以及“拿钱不就事”等失期行为记入信誉记载，依法依规施行失期联合惩戒。关于问题严峻的项目要追回国家补助出资并予以通报。树立奖惩机制，对专项举动真抓实干、成效显著的当地进行奖赏，对中心资金监管不力的当地予以惩戒。试点城市政府要及时通报开展状况，每年逐级向国家展开变革委、体育总局提交开展状况陈述。国家展开变革委、体育总局将树立作业评价机制，当令安排评价督导，实举动态办理，及时总结有利经历和典型做法，及时向全国推行，保证作业取得实效。

六、附则此计划自发布之日起施行，今后依据实际状况当令调整。