财经2月10日讯 据农业村庄部官音讯，农业村庄部办公厅近来印发《2020年培养业作业要害》的告诉。告诉指出，坚持稳字当头，稳方针、稳面积、稳产值，保证三大谷物面积安稳在14亿亩以上、口粮面积安稳在8亿亩以上，保证2020年粮食产值安稳在1.3万亿斤以上。

以下为告诉原文：

农业村庄部办公厅关于印发《2020年培养业作业要害》的告诉

农办农﹝2020﹞1号

各省、自治区、直辖市农业村庄(农牧)厅(委、局)，新疆出产建造兵团农业村庄局：

为遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中心经济作业会议、中心村庄作业会议、中心一号文件精力，依照全国农业村庄厅局长会议布置，对标对表全面建成小康社会方针使命，环绕施行村庄复兴战略，深化农业供应侧结构性变革，全力抓好农业稳产保供和农人增收，坚决守住国家粮食安全底线，推动培养业绿色高质量展开，我部拟定了《2020年培养业作业要害》。现印发你们，请结合本地实践，实在抓好执行，为全面建成小康社会和脫贫攻坚战满意收官奠定坚实根底。

农业村庄部办公厅

2020年2月6日

2020年培养业作业要害

2020年是全面建成小康社会方针完结之年，是全面打赢脫贫攻坚战收官之年，稳固培养业展开好局势，保证小康之年粮食和农业丰盈，具有特别重要意义。2020年培养业作业的整体思路是：坚持以习近平新时代特征社会主义思想为辅导，全面执行党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中心经济作业会议、中心村庄作业会议、中心一号文件精力，依照全国农业村庄厅局长会议布置，对标对表全面建成小康社会方针使命，坚持稳中求进作业总基调，坚持新展开理念，深化农业供应侧结构性变革，全力抓好农业稳产保供和农人增收，坚决守住国家粮食安全底线，推动培养业绿色高质量展开，在做好新式冠状病毒感染肺炎疫情防控的一起，统筹抓好培养业安稳展开各项作业，为全面建成小康社会和脫贫攻坚战满意收官奠定坚实根底。

在方针使命上，杰出“守底线、优结构、提质量”。“守底线”便是守住国家粮食安全底线。坚持稳字当头，稳方针、稳面积、稳产值，保证三大谷物面积安稳在14亿亩以上、口粮面积安稳在8亿亩以上，保证2020年粮食产值安稳在1.3万亿斤以上。“优结构”便是持续优化培养结构。稳固区域结构调整效果，调优种类结构，进步产质量量，添加绿色优质农产品供应。“提质量”便是推动培养业绿色高质量展开。推行绿色出产方式，三大粮食作物化肥、农药运用率进步到40%以上。打造区域优势特征工业集群，推动一二三产交融展开，延伸工业链条，进步培养业质量效益和竞争力。

一、毫不放松抓好粮食等重要农产品出产，保证小康之年农业丰盈

(一)全力安稳粮食出产。施行粮食等重要农产品保证战略，调整完善稻谷、小麦最低收购价方针，坚持玉米、大豆出产者补助总额安稳，推动稻谷、小麦、玉米彻底本钱保险和收入保险试点，安稳农人根本收益，维护和调集农人种粮活跃性。加强高标准农田建造，以粮食出产功用区和重要农产品出产维护区为要点，完结8000万亩高标准农田和2000万亩高效节水灌溉建造使命。立异展开绿色高质高效举动，遴选发布一批绿色高质高效粮食作物新种类和新品牌，集成演示一批粮食出产全过程高质高效技能形式，以良种为根底、以机械化为载体、以社会化服务为支撑，建造出产全程机械化、投入品施用精准化、田间处理智能化的标准化出产基地，进步粮食出产科技水平。

(二)坚持棉油糖合理自给水平。完善棉花、油料、糖料扶持方针，力求棉花面积安稳在5000万亩、油料面积安稳在1.9亿亩、糖料面积安稳在2400万亩。加速推行陆地中长绒棉、“双低、双高”(低芥酸低硫甙、高产高油)油菜和国产自育甘蔗优新种类，集成推行绿色轻简化高效培养技能形式，量体裁衣推动全程机械化出产，下降用工本钱，进步质量效益。

(三)保证“菜篮子”产品安稳供应。安稳蔬菜面积，保证供应总量平衡，促进时节、区域、种类结构均衡及质量安全，特别是保证疫情防控期间蔬菜等“菜篮子”产品出产供应。抓好南边冬春蔬菜出产，安稳北方冬天设备蔬菜面积，稳步构成种类互补、档期合理、区域和谐的供应格式。集成推行壮苗培养、节水灌溉、精准上肥、轻简化培养等绿色高质高效出产技能形式，进步蔬菜出产科技水平。加强对联系民生的26种大宗蔬菜、5种生果商场价格和产销局势的监测剖析，及时发布预警信息，加强产销联接，引导科学培养、顺利出售。

(四)推动科学防灾减灾。研判全年农业气候年景和灾祸产生趋势，拟定防灾减灾预案。树立健全快速反应机制，推动培养业气候灾祸监测预警信息化。加强灾祸监测，亲近与气候、水利、应急等部分交流谈判，及时发布预警信息。依据灾祸产生状况和作物生育进程，拟定抗灾救灾技能辅导定见，安排专家和农技人员深化重灾区，展开辅导服务，推动科学抗灾。加大救灾支撑，赶快恢复出产，尽力减轻灾祸丢失。

(五)抓好草地贪夜蛾防控。压实防控职责，树立部分辅导、省负总责、县抓执行的防控机制。拟定防控预案，针对西南华南、长江流域、黄淮海玉米和小麦产区，分区提出对策办法，提前做好物资和技能预备。加强监测预警，安排展开区域联合监测，加密增设测报点，保证西南华南边境区域、迁飞分散通道、玉米小麦等作物培养区全掩盖，及时发布预警信息。推动科学防控，依照治早治小、分区分时、全力扑杀的要求，聚集要点区域，加强分类辅导，大力展开统防操控、群防群治、联防联控，保证草地贪夜蛾不大面积连片成灾、损害丢失操控在5%以内。

(六)加强严重病虫疫情防控。推动植物维护工程项目建造，完善严重病虫疫情田间监测点，进步监测智能化和标准化水平。安排施行防病治虫夺丰盈举动，杰出抓好小麦条锈病和赤霉病、水稻“两迁”害虫和稻瘟病等暴发性、迁飞性、流行性病虫害防控，保证严重病虫整体损害丢失率操控在5%以内。展开病虫害专业化“统防操控百县”创立活动，进步统防操控掩盖率。着力抓好柑橘黄龙病、苹果蠹蛾、马铃薯甲虫和金线虫等严重植物疫情阻截防控，推动海南、甘肃等良种繁育基地检疫联合法律举动，强化疫情监测与检疫监管。

(七)压实当地稳产保供职责。强化粮食安全省长职责制查核，进一步优化查核方针，严格查核评分标准，加大支撑粮食出产投入的分值比重，推动主产省进步产能，非主产省进步自给率，各省(自治区、直辖市)粮食播种面积和产值要坚持根本安稳。研讨树立粮食出产监测预警机制，科学确认分省粮食自给方针和底线要求，加强盯梢剖析和及时预警，压实当地政府职责，进步粮食安全保证才能。推动“菜篮子”市长负责制落到实处，进步大中城市蔬菜自给才能。

二、持续推动结构调整优化，进步培养业供应质量功率

(八)稳固结构调整效果。稳固“镰刀弯”区域结构调整效果，避免非优势区玉米面积大幅反弹。进步优势产区玉米产能，保证全国玉米面积根本安稳。持续施行大豆复兴方案，加大对大豆高产种类和玉米、大豆间作新农艺推行的支撑力度，大豆面积安稳在1.4亿亩，建造40个前瞻性、引导性新种类新技能集成展现与实验演示千亩片，演示带动大豆单产水平缓油脂蛋白含量进步。量体裁衣在黄淮海和西南、西北区域演示推行玉米、大豆带状复合培养技能形式，拓宽大豆出产空间。活跃展开长江流域油菜出产，扩展黄淮海区域花生培养。

(九)活跃展开优势特征工业。量体裁衣展开果菜茶、食用菌、杂粮杂豆、薯类、中药材、蚕桑、花卉等特征工业。优化布局结构，依据资源禀赋、生态条件和工业根底，构建与资源环境相匹配的出产布局。优化产品结构，依据商场多元化、个性化消费需求，添加愈加丰厚多样、优质安全、养分健康的绿色优质产品供应。展开低氟茶种类挑选和培养技能推行，在边销茶主产区树立一批演示低氟茶园。进一步执行《全国道地药材出产基地建造规划(2018—2025年)》，确定认证一批道地药材出产基地，引导中药材出产向道地优势产区会集。

(十)稳步推动犁地轮作休耕试点。施行轮作休耕试点面积3000万亩以上，以轮作为主、休耕为辅，扩展轮作、削减休耕。安稳东北区域玉米—大豆为主的轮作面积，要点扩展长江流域和黄淮海区域水稻—油菜、玉米—大豆或花生等轮作规划，恰当扩展西北区域小麦—薯类或豆类、玉米—豆类等轮作规划。逐渐退出当地活跃性不高、试点效果一般、三年试点到期的休耕使命。

三、稳步进步培养业质量效益，助力工业扶贫农人增收

(十一)促进粮食展开质量进步。调优质量结构，大力展开优质稻米、专用小麦、优质食用大豆，引导新式运营主体展开规划化培养、标准化出产、工业化运营。加强产销联接，鼓舞施行订单出产、定向收储，完结优质优价。举行全国性优质稻米、专用小麦质量品鉴宣扬推介活动，发布一批优质高产、食味质量好的口粮种类和品牌，打造一批原粮优质化、加工标准化、产品品牌化的粮食精品强镇强县。

(十二)促进工业交融展开。促进产加销联接，大力展开订单出产。鼓舞龙头企业建造加工演示基地，促进农产品就地加工转化增值。支撑各地安身资源优势，打造各具特征的培养业全工业链，构成有竞争力的工业集群，推动一二三工业交融展开。依托国家棉花工业联盟(CCIA)，推动“技能方+出产方+需求方”一体化布局深度交融，树立高质量棉花出产基地，创响“CCIA”国家棉花品牌。在苹果、柑橘、葡萄等优势产区，打造一批标准化出产演示基地，推行“一份合同+一个基地+一套标准+一支部队+一张保单”的出产形式，展开休闲采摘、观光旅游等新工业新业态，发掘培养业增收潜力。

(十三)进步质量安全水平。完善农药肥料标准系统，再安排制修订农药残留标准1000项，加速制修订一批肥料安全性标准、农药产品和检测办法标准。加速集成拼装一批标准化绿色高质高效技能形式，鼓舞新式运营主体按标出产，发挥演示引领效果。加强农药安全运用监督查看，加大违规运用禁限用农药、超规划运用农药、不严格执行安全距离期等问题的查办力度。推动科学用药，促进环境友好型绿色农药代替传统农药，削减农药残留，保证农产质量量安全。

(十四)厚实推动工业扶贫。聚集“三区三州”等深度贫困区域，安身资源优势，加大对特征扶贫工业支撑力度，加速推动长效扶贫工业展开。施行贫困区域特征工业技能形式集成演示项目，瞄准杰出问题和薄弱环节，加力推行标准化绿色出产技能，推动化肥、农药减量增效，促进节本增效、增产增效。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，安排培养业专家组深化贫困区域展开技能辅导，加大特征工业技能训练，增强展开内生动力。支撑贫困区域展开特征产品产需联接，开辟产品出售商场，进步扶贫工业质量效益。

四、大力推行绿色出产方式，促进培养业持续展开

(十五)持续推动化肥减量增效。深化展开化肥减量增效举动，保证化肥运用率进步到40%以上，坚持化肥运用量负增长。夯实测土配方上肥根底，持续展开测土化验、肥效实验和化肥运用率田间实验，运用区块链、云核算等信息化技能，系统发掘测土配方上肥十五年大数据，分区域、分作物提出科学上肥定见。推动农企协作，科学拟定大配方，推动配方肥落地。挑选300个粮棉油出产大县展开化肥减量增效试点，集成推行水稻侧深上肥、玉米种肥同播、小麦一次性上肥等高效上肥技能和新式肥料产品，演示带动全国化肥减量增效。系统总结“十三五”化肥运用量零增长举动经历做法，探究构成化肥减量增效可仿制、可推行的技能形式和作业机制，完结更大规划推行运用。

(十六)深化展开有机肥代替化肥。果菜茶有机肥代替化肥试点施行规划向长江经济带、黄河流域等区域歪斜，试点作物从苹果、柑橘、蔬菜、茶叶向其他具有当地特征、节肥潜力大的园艺作物拓宽。活跃探究与畜禽粪污资源化运用有机结合，在果菜茶优势产区内的畜禽饲养大市展开代替试点。立异作业机制，推动试点省完善先建后补、考评结合、奖惩并用等准则。经过政府购买服务，引导社会化服务安排和企业展开有机肥积造施用全过程、保管式、专业化服务，优化肥料结构，添加有机肥施用。加速修订有机肥料农业行业标准，展开施用危险点评，探究树立有机肥质料正面清单准则。

(十七)持续推动农药减量增效。深化展开农药减量增效举动，保证农药运用率进步到40%以上，坚持农药运用量负增长。施行绿色防控代替化学防治举动，持续创立100个绿色防控演示县，要点推行生态操控、生物防治、理化诱控、蜜蜂授粉等绿色增产技能和新式植保机械，扶持展开植保专业服务安排，推行统防操控与绿色防控交融。展开“百万农人科学安全用药训练”活动，加强技能辅导，推行精准高效施药、轮换用药等科学用药技能，着力进步科学安全用药水平。

(十八)大力展开旱作节水农业。依照操控农业灌溉用水总量、进步用水功率的要求，集成推行旱作节水农业技能。依据水资源禀赋，调整培养结构，推行适水培养，演示推行蓄水保墒、集雨补灌、垄作沟灌、测墒节灌、水肥一体化、抗旱抗逆等旱作节水技能，进步水资源运用功率。在华北、西北等旱作区树立220个高标准旱作节水农业演示区，辐射带动旱作节水技能大面积运用，演示区水分出产力进步10%以上。

(十九)探究展开农药肥料包装废弃物收回。会同生态环境部拟定印发《农药包装废弃物收回处理处理办法》。展开农药包装废弃物收回状况监测查询。推动农药包装废弃物收回作业，量体裁衣探究收回形式，区分出产企业、运营单位和运用者的收回职责，鼓舞运用者自发收回农药包装废弃物，引导专业化统防操控安排展开农药包装废弃物收回服务。执行《肥料包装废弃物收回处理辅导定见》，探究展开肥料包装废弃物收回处理试点。加强试点经历总结，宣扬推行各地好经历好做法，引导农药肥料包装废弃物收回处理有序展开。

五、强化行业处理和系统建造，进步培养业作业效能

(二十)全面加强农药监督处理。加强农药出产、运营处理辅导，展开农药产销用信息监测。活跃保险推动高毒农药筛选，挑选2—3种高毒农药展开危险点评证明，当令采纳禁用办法。推动农药质量追溯系统和出产企业诚信系统建造，安排农药质量监督检查，严厉查办假冒伪劣农药出产运营行为。展开农药运营标准化服务门店创立活动，演示带动运营者标准运营行为。强化安全出产督导，催促辅导农药出产者、运营者、运用者执行安全出产主体职责。春秋季举行两期全国性农药处理专题训练班，要点训练省级农药处理、法律监督和要点市县人员，辅导各地做好技能训练。

(二十一)加强肥料监督处理。强化用肥需求预测剖析，树立流转部分、行业协会、大型企业定时谈判机制，及时发布肥料商场价格动态、要害农时肥料供需局势剖析等监测信息，有用服务农业出产。展开有机肥料、土壤调度剂等产品安全性危险点评。依照“双随机一揭露”的要求，安排展开肥料产质量量监督检查，维护农人合法权益。

(二十二)优化行政答应批阅。依照国务院“放管服”要求，进一步优化技能检查、专家评定和行政批阅，进步农药批阅质量。完善农药挂号批阅“绿色通道”方针，为生物农药、高毒农药代替产品、特征小宗作物用药挂号和企业吞并处理发明良好环境。优化农药进出口处理服务，推动农药挂号实验数据互认作业。推动肥料行政答应批阅变革，优化安全性危险低、出产老练、质量安稳的肥料产品挂号程序，严格处理有安全性危险、如出质量问题会对作物成长和土壤环境形成不可逆损害的肥料产品。标准国外引种检疫批阅，健全危险点评准则，保证引种安全。完善“全国农业植物检疫信息化处理系统”，强化产地检疫、调运检疫和国外引种检疫在线请求、全程处理、动态盯梢功用，完结答应事项“一处理”、出产调运全程可溯。

(二十三)推动培养业法规系统建造。推动《农作物病虫害防治法令》出台，赶快拟定配套规章。举行全国性病虫防治法规训练班，遍及宣扬《农作物病虫害防治法令》《农药包装废弃物收回处理处理办法》等法规规章。修订《植物检疫法令施行细则(农业部分)》《肥料挂号处理办法》，拟定《农药安全合理运用处理办法》。加速推动《粮食安全保证法》立法进程。

(二十四)推动规划编制和严重课题研讨。环绕培养业绿色高质量展开、构建现代培养业系统，编制《全国培养业展开规划(2021—2025年)》，清晰“十四五”培养业展开整体思路和方针使命。编制《全国农药工业展开规划(2021—2025年)》，做好农药出产布局、产能规划、产品结构和方针办法等顶层设计。安排展开粮食出产支撑维护方针等严重课题研讨，增强方针的精准性和指向性。