“市场主体”在政府工作报告中呈现18次
不急转弯 保市场主体扶上马送一程
进一步稳固经济根本盘要继续加大对“市场主体”的支撑，这一点，本年的政府工作报告足以证明：30页的篇幅中“市场主体”呈现了18次，是上一年提及该词频次的近3倍。每句事关“市场主体”的表述中都透露着政府对保市场主体的决计：“保市场主体也是为稳工作保民生”“各地要把减税方针及时履行到位，确保市场主体应享尽享”“不得扰民谋利，让市场主体安心运营、轻装前行”……
这其间，一句比方颇有一番滋味。全国政协常委、税务学会副会长张连起在这句话上画了一个圈，他指着圈对记者说：“上一年是‘留得青山、赢得未来’，本年对照来看，更是精准形象。”
圈里包含着八个字：青山常在、生机盎然。
赤字率3.2%左右的背面
新的一年，宏观方针将继续为市场主体纾困。政府工作报告对此的组织是：赤字率拟按3.2%左右组织、比上一年有所下调,不再发行抗疫特别国债。
华夏新供应经济学研讨院院长贾康以为，这是归纳量化权衡后作出的详细组织。抗疫特别国债的退出是因为经济的康复，赤字率既要表现财务方针的“活跃”，又要统筹“左顾右盼”、防备危险、支撑可继续开展，3.2%是在合理区间内。
2020年，为应对新冠肺炎疫情冲击，我国预算赤字率初次打破3%，划定为3.6%以上。现在，疫情冲击最严峻的阶段现已曩昔，本年的“康复性增加”已是极大概率事情，那么赤字率指标上权衡后的组织，就不该是上一年“特别时期”的“3.6%以上水平”。
可是2021年经济社会的公共危险状况仍在。此前，全国政协委员、财务科学研讨院院长刘尚希带领团队做过屡次调研，成果并不达观。
他说，从需求端看，现在触摸性、集合性消费的相关职业的需求还没有100%康复，考虑到疫情局势，估计2021年这些职业的康复仍然存在困难，仍然会对经济开展有影响。从供应端看，除了疫情影响，当时工业企业面对的首要问题是转型晋级，但转型晋级非一朝一夕就能完结，要有一个比较长的进程，估计2021年工业企业也不会很轻松。此外，从外部状况看，咱们或许还面对外部环境不确定性的危险。
因而，活跃财务方针要提质增效、更可继续。详细到本年赤字率的组织上，张连起表明，这是在疫情影响远未彻底消除状况下习惯扩大内需、满意构建新开展格式的实际需求。2020年赤字率组织到3.6%以上，是阶段性的，本年调整组织为3.2%，也是习惯和服务“十四五”局面起步的需求。
“有了本年国内出产总值6%以上这个方针，这一赤字率可以确保我国财务扩张是在安全线之内，并且在年度比较中，带有财务可继续的考虑。”他说。
“不能打乱预期”
在给企业纾困方针中，减税降费占有主导地位。
据统计，“十三五”时期我国累计减税降费规划超越7.6万亿元。尤其是上一年新增减税降费规划超越2.6万亿元，力度空前。税收占GDP比值从2015年的18.1%降至上一年的15.2%，在国际首要经济体中最低。
2.6万亿元的盈利实实在在表现在了企业的账本中。全国人大代表、衡水一壶斋工艺品有限公司董事长张汝财表明，作为一个风俗性出产企业，公司规划很小，可是享用的帮扶很大。
依照上一年小微企业普惠性税收减免方针，该公司增值税税负下降了92%，土地使用税税负下降50%。三项社保费减免约5万元。
减税降费不只协助企业纾困，更助力企业加大研制投入，完成高质量开展。
全国政协委员、安徽埃夫特智能配备股份有限公司董事长许礼进表明，公司能构成从中心零部件到高端系统集成范畴的机器人全产业链，税收支撑功不可没。依照现行企业所得税准则设计，研制力度越大，享用的税费优惠也越多，2020年享用研制费加计扣除3300.8万元，研制费用加计扣除减免超460万元，“咱们把这些钱悉数投在研制上。”
显着，减税降费还会继续。本年的政府工作报告并未对减税降费的规划作出要求，而是着重“准则性减税”。传达出的信号显而易见。刘尚希以为，未来继续施行减税降费方针应该和税制的完善结合起来，“减税降费应当是准则完善的一个副产品。”蛋糕不或许无限制做大，未来，分好蛋糕成了更重要的选项。
比方，依据政府工作报告，本年将延伸小规划交税人增值税优惠等部分阶段性方针履行期限；将小规划交税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元；对小微企业和个体工商户年应交税所得额不到100万元的部分，在现行优惠方针基础上，再折半征收所得税。
“小微企业自身交纳的增值税就有限，所以这些办法的优惠规划并不大，但含义特殊。”政法大学财税法研讨中心主任施正文欣赏道，政府精准调控的水平越来越高。
小微企业是国民经济的细胞，民间有“小微活则经济活”的说法。据国家统计局的抽样调查，每户小型企业能带动7至8人工作，一户个体工商户带动2.9人工作。
可是，和大型企业比较，小微企业抗危险才能弱，对市场环境极端灵敏。施正文将税费优惠方针描述为小微企业的“救命稻草”。他说：“在环境欠好时，政府给他们减一点税，关于他们便是救命稻草，的确能起到康复元气的效果。”
在今日举办的十三届全国人大四次会议“部长通道”上，财务部部长刘昆说，本年准则性减税降费方针将继续施行，增值税、个税等准则性减税降费方针叠加效应将继续开释，企业和个人减负会越来越显着。对2020年出台的阶段性税费方针，在研讨证明基础上，部分恰当延伸履行期限，部分到期后中止履行，不搞“急刹车”。
“方针不能急转弯。”对这一点，刘尚希是这么说的：“方针要‘稳’。可是‘稳’也不是一点都不变，仍是要依据‘十四五’要求在局面之年做一些优化调整，‘转’仍是必要的，仅仅不能太急，更不能打乱预期。”