商务部答每经记者问：仿制推行自贸区立异效果完成1+1>2效应

每经记者张怀水每经修改陈星

2月3日，商务部举行“十三五”时期自贸实验区建造状况专题新闻发布会。

自2013年至今，我国自贸实验区现已增加到21个，掩盖东中西部和东北地区。“‘十四五”期间，我国自贸实验区数量是否会进一步扩容？怎么处理好自贸实验区与现有保税区、出口加工区、经开区等园区之间的联系？”《每日经济新闻》记者在发布会现场向商务部发问。

商务部自贸区港司司长唐文弘回应称，自贸实验区的布局从上海四个海关特别监管区域内28.78平方公里开端，逐渐优化，逐渐扩展扩容，现在现已到了21个，合计67个片区，构成掩盖东西南北中的变革敞开立异格式。《中共中央关于拟定国民经济和社会开展第十四个五年规划和二〇三五年前景方针的主张》提出，完善自由交易实验区布局。“咱们将依据决议计划布置，在充沛评价现有自贸实验区建造成效基础上，统筹研讨。”

自贸区对外敞开程度最高

历经五次扩围，我国已构成具有21个自贸实验区的“雁阵”。从2013年初次上台到现在的掩盖大半个我国，只用了短短7年。

怎么协调好自贸实验区与国家级经开区、保税区、出口加工区等其他园区的联系，更好发挥自贸实验区的效果成为社会重视的焦点。

唐文弘对《每日经济新闻》记者表明，自贸实验区和海关特别监管区域、经开区有堆叠，有互补。自贸实验区的定位是为全面深化变革和扩大敞开探究新途径，堆集新经历，因而，在自贸实验区建造过程中，一向有几个要害表述，比方，“以准则立异为中心”“以可仿制可推行为基本要求”“高水平敞开压力测验”。这些表述便是自贸实验区和其他园区最大的差异。

唐文弘进一步指出，在扩大敞开方面，自贸实验区要进行敞开压力测验，对外敞开程度最高，并且比其他园区更有优势。在深化变革方面，自贸实验区承当了比其他园区更多的国家先行先试使命。在战略定位方面，每个自贸实验区的总体方案都有明确规定，各个自贸实验区还要自动对接服务国家严重开展战略。

“自贸实验区在建造过程中，要发挥海关特别监管区域的保税监管功用，也要发挥好经开区吸收外资、经济开展的功用。因而，部分自贸实验区的区域规模和相关园区有堆叠，在实践过程中，自贸实验区和这些园区较好发挥了方针的叠加效应，有用提高市场主体的获得感，完成相互促进、协同开展。”唐文弘说。

助各类园区享更多新盈利

唐文弘对《每日经济新闻》记者表明，自贸实验区准则立异招引了更多的市场主体，这就可认为坐落自贸实验区内的园区带来更多的开展机会。另一方面，自贸实验区内的相关园区，也一同承当交易出资自由化便当化、政府职能改变等方面的变革使命，它们也贡献了许多准则立异效果。

据商务部计算，“十三五”时期，全国自贸实验区探究构成了173项准则立异效果向全国仿制推行，累计达到了260项。而据各地不完全计算，“十三五”时期各自贸实验区合计构成1300余项准则立异效果在本省、自治区、直辖市推行，其间2020年推行了220余项。

唐文弘介绍，比方广东自贸实验区推行了“构建聘任港澳籍劳动人事争议仲裁员准则”等11项经历；福建自贸实验区推行了“建立台胞台企服务专窗”等23项经历，江苏自贸实验区推行了“服务‘一带一路’的中欧班列‘保税加出口’货品集装箱混拼形式”等20项经历。黑龙江自贸实验区推行了“构建对俄特征医疗旅行形式”等10项经历。

此外，记者注意到，自贸实验区在推进高水平对外敞开方面相同堆集了丰厚经历。据商务部计算，自贸实验区外商出资准入负面清单特别办理办法由开始的190项到“十三五”初期的122项，到2020年压减至30项，首张海南自由交易港外商出资准入负面清单仅27项。

商务部计算，2020年，前18个自贸实验区共新设企业39.3万家，实际使用外资1763.8亿元，完成进出口总额4.7万亿元，以不到全国千分之四的国土面积，完成了占全国17.6%的外商出资和14.7%的进出口，为稳外贸稳外资发挥了重要效果。

唐文弘答复《每日经济新闻》记者发问时指出，下一步，自贸实验区还将牢牢掌握准则立异这个中心，更好完成1+1>2的方针效应，探究获得更多准则立异效果，向更大规模仿制推行，带动全国规模内的营商环境不断改进，使自贸实验区以外的各类园区也能享受到更多变革敞开立异盈利。