“曩昔4年，我总共提交了31件立法修法方案、46件主张。其间6件立法修法方案被选用，所提的各条主张均得到了主办单位的及时办结和答复。”全国人大代表、康恩贝董事长胡季强承受上海证券报记者采访时，首要共享了曩昔4年履职全国人大代表的满满取得感。

胡季强告知记者，本年全国两会他又提交了多项主张，重视要点依然是与企业开展、生态文明建造等方面相关论题，包含公司法、企业破产法的修正，生态文明建造促进法立法，以及非处方药上市审评、社会药店监管、循环运用技能运用等等。

加速树立非处方药上市审评体系

处方药与非处方药分类办理是世界通行的老练的药品监管形式。但在药品注册准入环节，我国并没有依据非处方药特色树立独自的准入途径和技能要求，而是选用与处方药根本相同的审评批阅办理。

在胡季强看来，非处方药没有树立独自的准入途径和技能要求也暴露出一系列问题。境外已上市且效果和安全用药根底杰出的非处方药在我国的可及性亟待进一步进步，以更好满意大众自我保健、自我确诊、自我药疗的健康需求。

胡季强指出，“健康我国”赋予非处方药更高的社会和经济价值，迫切需求树立独自的非处方药法规体系，制药强国战略需求非处方药职业健康快速开展的助力。

胡季强主张，国家药品监督办理局相关部分加速树立非处方药上市审评体系，赶快执行《药品注册办理办法》中非处方药上市注册的配套文件拟定作业，赶快发布《化学药品非处方药上市注册技能指导准则》等相关法规和攻略。

立异付出方法提高患者用药可及性

通过多年开展，我国已逐渐构建起一个相对完好的医药立异生态体系，并开展成为全球医药立异的高地之一，加之医保目录动态调整常态化，患者的用药担负也得到实质性下降。

胡季强以为，当时药品付出首要依靠根本医保，立异药或许因价格原因无法进入医保报销目录，反而形成患者运用相关药物的可取得性难以保证，很或许伤害立异者的研制热心，不利于立异药的可持续开展。

为此，胡季强主张，树立以临床价值为导向的归纳价值评价体系作为立异付出的根底；树立医保多层级动态付出形式，完善基金的高效运用；鼓舞当地探究适合的付出形式；健全多层次医疗保证体系。

胡季强进一步表明，根据立异药研制高风险、高投入和长周期的特色，根本医保应针对立异药树立独自的归纳价值评价体系，以公正和平衡为准则，以安全性、立异性、有效性、经济性、适合性、可及性等多种维度进行归纳评价，对具有高归纳价值的药品予以更合理的付出规范，以全面、体系、科学地反映药品的临床价值。

在建全多层次医疗保证体系方面，胡季强提出，为进一步下降个人担负，防止立异药因价格原因无法进入医保目录或医保付出过低导致患者用药无法保证，主张在厘清根本医保外的保证空间的根底上，活跃推进商业保险与立异药企业的商洽，将立异药归入商业医疗险和健康险的保证领域，并推出鼓舞办法扩展参保规模。在此根底上，引进医疗救助、慈悲捐助等多元付出形式。