重视当地政府债款 ⊙记者 李丹丹 ○修改 衡道庆 最近一段时间，欧洲债款危机引发全球金融商场剧烈动摇，也导致大众对债款这个字眼适当灵敏。我国的当地债款，尽管远没有到达欧债危机的严峻程度，危险全体可控，可是大局稳定下却不能忽视部分当地存在的缝隙地...

重视当地政府债款

⊙记者 李丹丹 ○修改 衡道庆

最近一段时间，欧洲债款危机引发全球金融商场剧烈动摇，也导致大众对“债款”这个字眼适当灵敏。我国的当地债款，尽管远没有到达欧债危机的严峻程度，危险全体可控，可是大局稳定下却不能忽视部分当地存在的缝隙——当地政府债款率偏高，偿债才能缺乏。

这样的部分危险，给中国银行[2.92 -0.34% 股吧 研报]业带来隐忧。一起，商场对融资渠道借款的忧虑心情，也是构成现在银行股估值偏低的重要原因之一。

审计署数据显现，到2010年末，全国当地政府性债款余额107174.91亿元，其间政府负有归还职责的债款67109.51亿元，占当地归纳财力的比重为52.25%。

发改委财金司司长徐林此前标明，审计署的审计定论标明，我国当地政府的累积债款相关于偿付才能来看，危险是全体可控的。从相关债款目标来看，我国包含中央政府债款和当地政府债款在内的政府债款余额占国内生产总值的份额不到50%，远低于产生债款危机的欧美国家。

可是，在“危险全体可控”的大格式下，有些数字很“刺眼”。

海南2010年省级预算履行陈述显现，到2010年末，海南省政府性债款余额为952.92亿元，其间政府负归还职责的债款和担保职责债款分别为685.03亿元和224.12亿元。海南省政府负有归还职责和担保职责的债款占归纳财力的比重高达93.18%，其债款率在现在已发布当地政府性债款账单的省份中排名榜首。

吉林省审计厅也曾标明，部分当地政府偿债才能缺乏。从审计状况来看，有的当地债款率高于100%，债款归还对土地出让收入依靠较大。特别是近几年，吉林省的政府性债款连续进入偿债高峰期，偿债压力较大，存在必定的债款危险。

在当地政府的债款里，银行借款占有的份额并不低。据审计署核算，2010年末当地政府性债款余额中，银行借款为84679.99亿元，占79.01%。海南省曾发布，到上一年年末，海南当地政府83.75%的债款为银行借款。

一起，当地政府的借款多数以土地作为典当物。在严峻的房地产调控方针下，对土地财务依靠程度较高的当地政府归还债款的危险添加。

金元证券分析师曾强测算，以土地出让金作为偿债来历的债款规划较大。2008年至2010年间，土地商场康复活泼，景气量不断上升，上一年政府土地出让金收入已达2.9万亿元，超出预算1倍多。许多当地政府以土地出让金作为未来偿债来历去融资，2010年末融资规划已达2.5万亿元，假如依照现有五年期以上借款利率核算，一年就需归还超越1700亿元的利息。

2011年以来，土地商场产生了明显的改变，以贱价、底价成交的状况十分遍及，且不乏流拍的土地。面临土地出让金或许较上一年削减的状况，商场关于当地政府的偿债才能有所忧虑。

为此，银监会主席刘明康曾在三季度经济形势通报会上警示，“银行要审慎地展开与当地政府之间的战略协作，加强土地典当借款办理，实在依据现金流掩盖状况分类计提危险本钱。”

记者得悉，银监会要求，下一步全面推动融资渠道“存量”问题的整改。要求各银行以渠道客户为单位，逐户制定整改方案，对借款条件、借款合同、典当担保等方面进行全面整改。

值得注意的是，当时与上市商业银行光鲜的中期成绩构成落差的是其低迷的股价。中信银行[4.67 -0.85% 股吧 研报]董秘罗焱此前坦言，“中信银行4年来成绩翻了几番，股价却根本没动。实际上银行业全体估值都偏低，这是一个体系性问题。”其间，原因之一是外界对银行业财物质量的忧虑，尤其是对政府融资渠道借款方面，商场存在必定顾忌。