光明日报记者鲁元珍

到本年4月底,我国商场主体总量从2012年的5500万户增加到1.58亿户,增加了近1.9倍。

2013年,自贸试验区第一张外商出资准入负面清单约束措施为190项,现在现已削减到27项。

近五年来,企业均匀开办时刻由22.9天紧缩至4个工作日以内。

优质的营商环境是企业成长的“膏壤”。党的十八大以来,一项项变革举动不断推出,向着打造商场化法治化国际化营商环境的方针大步跨进。十年来,我国“放管服”变革继续深化,简政放权不断推动,商场准入大幅放宽,监管机制加速健全,切实为广阔商场主体松绑减负,供给了宽松快捷、公平有序的展开环境。

营商环境的优化让许多商场主体健壮成长、生机爆发,成为促展开、稳工作、保民生的重要经济根底。到本年4月底,我国商场主体总量从2012年的5500万户增加到1.58亿户,增加了近1.9倍;其间企业从1300多万户增加到近5000万户,个体工商户从4000万户增加到超1亿户。

1、推动简政放权开释商场主体展开生机

从简政放权下手,深化“放管服”变革,紧缩各类行政批阅事项,放宽商场准入,是开释商场主体生机的要害所在。

2013年,党的十八届二中全会提出变革工商挂号准则,敞开了商事准则变革的前奏。尔后“三证合一”“五证合一”“多证合一”逐渐在全国推开。从注册资本实缴制到认缴挂号制,从变革商场主体挂号办理到精简优化涉企运营答应,商事准则变革成为我国深化“放管服”变革、优化营商环境的“先手棋”和突破口。近五年来,企业均匀开办时刻由22.9天紧缩至4个工作日以内。

“即时办结,当场收取营业执照,真的太方便了。曾经,和咱们相似的企业最少需求十几个工作日才干办完。”乐活家(山东)健康科技有限公司员工王伟说道。自2021年起,依照规则,仅出售预包装食物的企业撤销食物运营答应证,改为存案办理,只需在营业执照上补白运营范围即可。“这让咱们享用到了‘证照别离’变革带来的实惠,节省了时刻本钱,就能快速落地展开运营活动。”

2015年12月,上海浦东新区首先展开“证照别离”变革试点,尔后,“证照别离”变革在全国全面推开,大幅削减行政批阅,曩昔“办照易办证难”“准入禁绝营”等问题得以破解。

开释商场主体生机,商场准入是首要环节。近年来,商场准入负面清单不断减缩,要点范畴准入门槛放宽。多项变革举动的落地,让商场准入、准营和退出机制愈加晓畅高效。本年3月,《商场主体挂号办理法令》正式施行,第一次全面一致各类商场主体挂号准则,为商场主体相等准入、自在搬迁和快捷退出供给了准则保证。该法令施行首月,全国新设商场主体同比增加19.3%。

与此一起,外资准入负面清单也继续减缩,外资出资愈加便当。2013年,我国推出的自贸试验区第一张外商出资准入负面清单,约束措施为190项,现在现已削减到27项。“在我国这么多年,咱们见证了我公营商环境不断优化,咱们本身也大受裨益。”诺华集团(我国)总裁贝德年慨叹道,“现在,药品批阅流程更简化,知识产权保护取得巨大进步,我国的营商环境比以往愈加敞开、通明和可猜测。”

跟着变革不断深入,商场主体数量迅速增加,成为经济高质量展开的动力源泉。国家税务总局数据显现,党的十八大以来,我国新办涉税商场主体累计超9000万户。从2012年到2021年,外商出资企业数量从44.1万户增加到66.4万户,增幅超越50%。

2、完善监管体系打造公平公平的营商环境

加强商场监管,保护好商场公平竞争机制,将为企业供给愈加公平公平的展开环境。跟着“放管服”变革的推动,监管要点从“事前批阅”转向“事中过后监管”,这表现了政府职能的改变和办理才能的进步。

随机抽取查看方针,随机遴派法令查看人员,检查情况及查办成果及时向社会揭露——跟着“双随机、一揭露”监管在全国范围推开,不只削减了对企业正常出产运营活动的过多干涉,也让商场监管愈加标准、公平和高效。大数据、云核算、人工智能等技能快速展开,让“互联+”监管法令成为重要监管手法,监管法令的精准性和智能化水平进一步进步。

健全遏止乱收费乱罚款长效机制,加强反垄断,加大知识产权保护力度,严峻惩办违法违规行为……本年3月,国家商场监管总局会集曝光一批严峻损害顾客合法权益典型事例;4月,布置展开反不正当竞争专项法令举动。“铁腕”监管法令,保证了商场标准有序展开。到现在,各地商场监管部分已将700多个商场主体列入严峻违法失期名单。

法治是最好的营商环境。党的十八大以来,我国加速拟定和完善相关法令法规,知识产权保护方针和准则体系不断健全,侵权惩罚性赔偿准则开始树立,电子商务法、疫苗办理法等一批法令从无到有,填补了重要范畴准则空白。“揭露、公平、公平是商场活动的生命线和生机源。坚持依法行政、公平监管,加速推动商场监管范畴法令法规准则完善和一致,营建安稳公平通明可预期的准则环境,是激起商场生机和保护商场主体合法权益的根底。”北京大学经济学院教授章政说。

2020年1月,《优化营商环境法令》正式施行,标志着优化营商环境准则建造进入新阶段,各地方各部分将优化营商环境建造全面归入法治化轨迹。

全面建成国家企业信誉公示体系,树立完善运营反常名录和严峻违法失期企业名单准则……近年来,信誉监管在立异监管机制、进步监管效能中发挥了重要作用。2021年9月,《商场监督办理信誉修正办理办法》印发,为契合条件的失期企业消除不良影响,表现了放管结合、宽严相济的信誉监管准则。本年2月,《关于推动企业信誉风险分类办理进一步进步监管效能的定见》印发,依据信誉风险情况对企业施行分类,进一步构建以信誉为根底的新式监管机制。

监管范畴的一系列变革立异举动不断落地,成为打造揭露通明、公平高效的商场营商环境的重要保证。

3、强化惠企举动切实增强商场主体取得感

继续优化营商环境,变革一直在路上。处理好企业急难愁盼问题,是提振商场决心的要害。面临新冠肺炎疫情的冲击以及内外部多重压力,各部分采纳一系列助企惠企举动,优化相关服务,切实增强商场主体的取得感。

“公司多年运营倾泻了许多汗水,积累了许多事务资源,刊出意味着全部清零,而歇业准则的出台让咱们有了新的挑选。”襄阳鑫奇成商贸有限公司法人代表李广田说。李广田的公司因为运营遇到困难,近来,他办理了企业“歇业存案”挂号,预备暂时休整。

《商场主体挂号办理法令》首设的歇业准则,为短期呈现运营问题的企业设置了“缓冲区”,下降企业保持本钱,让有运营志愿的商场主体“停机保号”,以便为今后的展开积储力气。这一方针的出台给不少遇到困难的商场主体及时注入了一剂“稳心针”。

放水养鱼,水深则鱼悦。近年来,减税降费规划不断扩大。2016年至2020年,我国新增减税降费累计达7.6万亿元;2021年,新增减税降费超1万亿元。本年出台的组合式税费支撑方针,估计全年退税减税约2.5万亿元,其间,增值税留抵退税约1.5万亿元。这些“真金白银”的盈利将助力企业减负前行。

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“曾经开设公司或事项改变,要提交验资陈述、租借合同、房产证明等十来份资料,跑来跑去、改来改去,十天半月也办不下来。现在,在上一表填写,一份纸质资料都不必提交,申请资料也大幅削减。”山推工程机械股份有限公司办理和规划部部长刘俊峰说。

跟着各地加速电子政务建造,不少相关服务经过“一窗通”“一通”,完成全程办,政务服务质量和便当化水平的进步让企业就事愈加速捷。不少地方已完成了就事只进一扇门、只到一个窗、只填一张表、最多跑一次,批阅“不碰头”、就事“不打烊”。一起,跟着政务信息体系的整合完善,一次身份验证和信息采集,公安、税务、社保、银行等多个部分即可同享信息,无须重复提交资料。

营商环境没有最好只要更好。多项方针举动的出台,让帮扶更有力度,服务更有温度,精心的呵护让商场主体“青山常在”。本年3月,《关于加速建造全国一致大商场的定见》印发,将“加速营建安稳公平通明可预期的营商环境”作为首要方针之一,着重以商场主体需求为导向,力行简政之道,公平公平监管,继续优化服务,加速打造商场化法治化国际化营商环境。这为我国未来营商环境的建造清晰了方向。