6月11日，国务院办公厅发布《关于推动奶业复兴保证乳品质量安全的定见》（以下简称“定见”），提出到2025年，奶业完成全面复兴。为此定见着重，要鼓舞企业吞并重组，进步工业集中度，培养具有世界影响力和竞争力的乳品企业。
在饱尝争议的乳业国标方面，定见提出，修订进步生鲜乳、灭菌乳、巴氏灭菌乳等乳品国家规范，严厉安全卫生要求，树立生鲜乳质量分级系统，引导优质优价。
乳业剖析师宋亮对《每日经济新闻》记者表明，近几年来，我国生乳质量进步非常快，职业规范其完成已高于国标。国标规范在世界上是一个相对较低的规范，进步国标将有助于进步顾客，包含收买者关于我国生乳高品质的认可，有助于推动生乳的价值回归。
奶源自给率要坚持70%以上
依据定见要求，到2020年，奶业供应侧结构性变革取得实质性成效，奶业现代化建造取得显着展开。奶业归纳出产才能大幅进步，100头以上规划饲养比重超越65%，奶源自给率坚持在70%以上。而且，乳品质量安全水平大幅进步，产品监督抽检合格率到达99%以上，消费决心显着增强。奶业出产与生态协同展开，饲养废弃物归纳使用率到达75%以上。
到2025年，奶业完成全面复兴，根本完成现代化，奶源基地、产品加工、乳品质量和工业竞争力全体水平进入世界先进队伍。
长城证券剖析以为，奶业是健康我国的重要工业，而其间婴幼儿配方奶粉职业国产占比较低。现在我国品牌商场份额已从2011年的32.1%降至2016年的20%，进口品牌占比高达80%。在中美交易冲突布景下，国家着重复兴奶业，或是出于自主展开重要工业的意图。
我国食物工业剖析人士朱丹蓬对《每日经济新闻》记者表明，从我国奶业的快速展开，到婴幼儿奶粉注册配方制的落地施行，这也预示着整个我国的婴幼儿奶粉现已进入了一个黄金十年。在我国乳业工业结构不断进步和消费晋级以及进口婴幼儿奶粉的倒逼下，我国奶业在3到5年将会进入一个全新的年代。
奶业复兴离不开企业竞争力的进步。为此定见要求，鼓舞企业吞并重组，进步工业集中度，培养具有世界影响力和竞争力的乳品企业。依法筛选技能、能耗、环保、质量、安全等不合格的产能，做强做优乳制品加工业。
与此同时，要支撑企业展开产品立异研制，优化加工工艺，完善质量安全办理系统，增强运营办理才能，下降出产本钱，进步产品质量和效益。支撑奶业全工业链建造，促进工业链各环节分工合作、有机联接，有用操控危险。
近年来，并购已成为乳企持续扩展本身规划的重要手法之一。例如，继圣元世界集团5月12日收买圣达乳业后，该公司近来又全资收买河南金元乳业有限公司。据北京商报报导，2018年5月15日，金元乳业发布声明称，金元与圣元现已签定100%股权收买协议，金元将3个配方注册方针转让给圣元。
在业内人士看来，乳企在吞并重组下会变得强者恒强，中小企业面对被收买、被转型等压力。从商场来看，奶业并购是一柄双刃剑，并购方在取得被购方财物和商场时，也要承受整合过程中的各种应战，如成绩下滑、食物安全问题等。
设奶业基金扩大支撑效应
为促进奶业复兴，定见也清晰加大方针支撑力度。在饲养环节，要点支撑良种繁育系统建造、规范化规划饲养、复兴奶业苜蓿展开举动、种养结合、奶牛场疫病净化、饲养废弃物资源化使用和生鲜乳收买运送监管系统建造。
在加工环节，要点支撑婴幼儿配方乳粉企业吞并重组、乳品质量安全追溯系统建造。当地人民政府要统筹规划，合理安排奶畜饲养用地。
值得留意的是，定见提出要鼓舞社会资本依照商场化准则树立奶业工业基金，扩大资金支撑效应。强化金融稳妥支撑，鼓舞金融机构展开奶畜活体典当借款和饲养场典当借款等信贷产品立异，推动奶业稳妥扩面、提标，合理厘定稳妥费率，探究展开生鲜乳方针价格稳妥试点。
宋亮以为，金融稳妥中心的重要性在于可以保证农业出产再投入的资金来源，以及为农业进步抗危险才能打下坚实基础。现在我国这块仍然存在短板，根本上仍是要深化土地制度变革，让农人真实具有土地的使用权和显着的收益权，以此和农业饲养深加工有用结合然后下降饲养本钱。
乳业想要快速进步，其质量安全监管的强化必不可少。
为此，定见要求，健全法规规范系统。研讨完善乳品质量安全法规，健全生鲜乳出产、收买、运送和乳制品加工、出售等办理制度。修订进步生鲜乳、灭菌乳、巴氏灭菌乳等乳品国家规范，严厉安全卫生要求，树立生鲜乳质量分级系统，引导优质优价。拟定液态乳加工工艺规范，规范加工行为。
宋亮以为，需求留意复原乳的使用情况及标识。例如，灭菌乳的规范中需求考虑到更好办理复原乳的现象。此外，巴氏奶以及酸奶出产方面的规范也应该修订。“巴氏奶触及是否严厉依照巴氏奶的规范来出产，这也牵扯到了关于复原乳的使用情况。”
宋亮表明，我国现在规则酸奶的出产是以原奶和奶粉为质料，但实际上即便是用奶粉来出产，也应该标出质料与配比，而且标识是否为复原乳。严厉标识办理和规范进步相结合，有利于我国乳业的全体进步。
定见还清晰，将拟定发布复原乳检测办法等食物安全国家规范。监督辅导企业按标依规出产。