党的十八届三中全会提出了“保证农人团体经济组织成员权力，活跃展开农人股份协作，赋予农人对团体财物股份占有、收益、有偿退出及典当、担保、继承权”的变革使命，这是一项牵一发而动全身的变革，需求试点先行。日前，中心审议经过了有关变革试点计划。为什么要展开这一变革试点，变革试点的方针准则是什么，有哪些主要内容，采访到农业部副部长陈晓华。

陈晓华说，进行活跃展开农人股份协作、赋予农人对团体财物股份权能变革，是党的十八届三中全会《决议》提出的清晰使命，是乡村团体经济的严重准则立异，关于维护农人的合法利益，稳固完善乡村根本运营准则，具有深远的影响。现在，我国乡村团体财物总量不断添加，已成为乡村展开和农人共同富裕的重要物质根底。一方面要看到，在工业化、城镇化加速推动中，乡村经济结构、社会结构正在产生深入改变，乡村团体财物产权归属不清楚、权责不清晰、维护不严厉等问题日益杰出，腐蚀了乡村团体所有制的根底，影响了乡村社会的安稳，变革乡村团体产权准则势在必行。另一方面要看到，这项变革十分复杂，触及亿万农人的切身利益，触及许多法令方针的修正完善。加之，我国乡村状况千差万别，需求进行试点，经过试点探究路子和方法。

试点计划提出了变革试点的方针准则：要经过变革赋予农人更多产业权力，清楚产权、完善权能，活跃探究团体所有制的有用完结方式，不断强大团体经济实力，不断添加农人的产业性收入；在坚持家庭承揽责任制的根底上，在维护农人合法权益、尊重农人志愿的前提下，展开多种方式的股份协作，探究树立有中国特色社会主义的乡村团体产权准则。陈晓华着重，在变革试点中，要坚持正确的变革方向，既要发挥团体的优越性，又要调集农人的活跃性，激活乡村各类出产要素潜能，探究展开强大股份协作经济的途径；要坚持推动体系机制立异，守住避免团体财物被腐蚀和农人利益受损害的底线，树立契合市场经济要求的乡村团体经济运营新机制；要坚持尊重农人群众志愿，保证农人群众成为变革的参与者和受益者；要坚持要点杰出和危险可控，保证试点作业顺利施行。

针对我们比较重视的变革试点的主要内容，陈晓华作了要点介绍。

一是保证农人团体经济组织成员权力。这是变革试点的重要根底。要点是探究界定乡村团体经济组织成员身份的具体方法；树立健全团体经济组织成员挂号存案机制；依法保证团体经济组织成员享有的土地承揽运营权、宅基地使用权、团体收益分配权，执行好农人对团体经济活动的民主办理权力。

二是活跃展开农人股份协作。这是变革试点的重要意图。要依照“归属清楚、权责清晰、维护严厉、流通顺利”的现代产权准则要求，从实际出发，进行乡村团体产权股份协作制变革。关于土地等资源性财物，要点是抓紧抓实土地承揽运营权确权挂号颁证作业，安稳乡村土地承揽联系，在充沛尊重承揽农户志愿的前提下，探究展开土地股份协作等多种方式。关于运营性财物，要点是清楚团体产权归属，将财物折股量化到团体经济组织成员，探究展开农人股份协作。关于非运营性财物，要点是探究团体一致运营办理的有用机制，更好地为团体经济组织成员及社区居民供给公益性服务。鼓舞在试点中从实际出发，探究展开股份协作的不同方式和途径。

三是赋予农人对团体财物股份占有、收益、有偿退出及典当、担保、继承权。这是变革试点的中心使命。要根据不同权能分类施行：要活跃展开赋予农人对团体财物股份占有权、收益权试点，树立健全乡村团体财物股权台账办理准则和收益分配准则。有条件地展开赋予农人对团体财物股份有偿退出权、继承权试点，尊重团体成员志愿，清晰条件、程序。稳重展开赋予农人对团体财物股份典当权、担保权试点，试点要在拟定相关办理方法的根底上展开。

据了解，变革试点将统筹东中西不同区域，挑选若干有条件的县（市）为单位展开，试点作业在2017年末完结。