“十三五”时期，我国农业稳妥运营系统开始树立。“十四五”时期，我国将面对继续开展完善农业稳妥系统的使命。
本期咱们约请农业村庄部村庄经济研究中心研究员龙文军，总结农业稳妥在“十三五”时期获得的效果，解读在新阶段、新理念、新格局下，我国农业稳妥将怎么继续完成高质量开展，为村庄复兴战略保驾护航。
问：我国农业稳妥在“十三五”期间都获得哪些效果？
龙文军：我国农业稳妥的开展在“十三五”时期获得了巨大效果，以《农业稳妥条例》为主体的农业稳妥法令和准则系统现已逐步成形，农业稳妥在承保标的种类、承保方法、保证程度、运作功率和标准开展上都获得了长足进展。尤其是在2019年财务部、我国银保监会、农业村庄部、国家林草局等四部分联合下发的《关于加速农业稳妥高质量开展的定见》指导下，农业稳妥商场运转整体有用，保费收入大幅添加，到2020年年末现已超越700亿元，我国农业稳妥事务规划稳居亚洲榜首，正在向世界榜首跨进。农业稳妥在保证农人收入、支撑农业出产和安稳村庄社会等方面发挥了明显效果。2020年年末树立的我国农业再稳妥股份有限公司标志着“十三五”时期开始完成了“完善农业稳妥准则”的方针使命，接下来的“十四五”时期的使命便是要“开展农业稳妥”。
问：“十四五”期间农业稳妥更应重视哪几方面？
龙文军：功用愈加凸显。农业稳妥是危险搬运的重要手法，在削减自然灾祸和商场动摇以及其他突发事件对农业出产的影响、安稳农人收入、促进社会安稳等方面发挥了不行代替的效果。“十四五”时期，农业村庄的开展将出现更多新特征：联耕联种、土地股份协作、保管服务、工业化带动、家庭农场等规划运营方法不断添加，农业出产的投入不断进步，各类新式运营主体的运营规划不断扩展，面对的危险会更大。农业稳妥将成为这些新式运营主体的重要维护屏障。农业稳妥的增信功用将会更好地使用于处理农户借款难和保证农业借款安全投进的问题。
产品愈加丰厚。“十四五”时期，农业稳妥将在稳步进步三大主粮等中心财务补助险种掩盖率的根底上，进一步扩展种类的掩盖面，在支撑地方特色优势农业开展方面将有更多的新产品出现。
运营愈加稳健。“十四五”期间，农业稳妥运营主体数量将不会有大幅度添加，可是单个公司的运营事务范围和产品种类将会有明显添加，运营质量会有进一步进步。
支撑将愈加标准。从2007年中心财务对农业稳妥施行保费补助以来，中心财务的补助规划14年间添加了12倍。中心财务保费补助资金运用效果扩大了170倍。可是仍有部分财务困难县难以继续担负每年的保费补助，在稳妥公司的账上还存在适当一部分应收保费。“十四五”时期，农业稳妥将成为农人开展农业出产的“定心丸”，成为地方政府支撑农业出产的重要手法。在依法治国的要求下，《农业稳妥条例》将进一步完善，农业稳妥的财务支撑将会愈加标准有序，监督查看力度将进一步加大。
法制将愈加健全。“十四五”期间，全社会对农业稳妥有更高层次、更多元化的需求，尤其是对政府在方针性农业稳妥中的职责需求更有权威性的法令规定。习惯新的局势、新的开展要求，呼喊《农业稳妥法》的赶快出台，以此为根底构建一个相对齐备的农业稳妥法令和准则系统，保证我国农业稳妥在法制化轨道上运转。
问：“十四五”时期农业稳妥开展的首要使命是什么？
龙文军：全力保证国家粮食安全。农业稳妥有必要在保证粮食的特殊性、战略性、根底性位置中发挥愈加重要的效果，厚实做好国家粮食安全保证。面向“十四五”，农业稳妥还需继续加大立异力度，以更适宜的保证方法稳住农人种粮收益预期，稳住主产区和功用区这两大粮食出产“根本盘”。在稳妥金额掩盖物质与服务费用、人工本钱和土地本钱等农业出产总本钱的根底上，探究收入稳妥的完成方法，实在推进农业转型晋级，进步农业出产危险管理能力，保证农户种粮活跃性。
全力保证重要农产品供应。农业稳妥要全力推进棉花、油料、生猪等重要农产品的稳产保供，要与各地的“菜篮子”市长负责制有机结合，加强生猪出产监测预警和局势研判，经过生猪价格稳妥等手法引导安稳商场预期。立异农业稳妥产品，尽力促进禽肉、牛羊肉、水产品等猪肉代替品出产。要把农业稳妥渗透到重要农产品出产和出售的全链条中去，让稳妥成为重要农产品安稳供应的重要支撑力气。
全力稳固拓宽脱贫攻坚效果同村庄复兴有用联接。稳固脱贫攻坚效果是全面推进村庄复兴的条件和根底。“十四五”时期，既要守住脱贫攻坚效果，又要缓解相对贫穷，还有必要推进脱贫攻坚同村庄复兴的有用联接。地方特色农产品收入已成为脱贫农户重要的收入来历，农业稳妥要活跃推进普惠稳妥的产品和服务供应，稳步推进支农支小融资事务，让“防贫保”等项目进一步为边际户、脱贫监测户、非兜底户及收入骤减开销骤增的一般农户在返贫致贫危险方面筑起“拦塘坝”，还要进一步为避免脱贫农人“因病因灾返贫”供给稳妥业的处理方案。
全力保证农业现代化。农业机械化是农业现代化的根底，出产技术科学化是农业现代化的动力源泉，而我国的农机稳妥、农业科技立异稳妥仍是农业稳妥开展的短板。农机稳妥并没有跟上农机化开展的速度，在支撑种业科技立异方面也缺少相应的稳妥产品规划，有必要抓住补齐这个短板。
全力保证施行村庄建造举动。“十四五”时期，国家将全面发动村庄建造举动。统筹县域城镇和村庄规划建造，完善村庄的根底设施，进步农户建造质量。农业稳妥一方面要使用稳妥资金具有规划大、期限长、来历稳等优势，执行“大力开展多层次本钱商场系统和多元金融产品”的金融变革使命，采纳债务方案、股权方案、稳妥私募基金等方法，为村庄的大数据与5G、“互联+农业”等供给资金支撑；另一方面要加大对这些建造的稳妥产品的规划力度，保证村庄建造举动稳步有序推进。
全力服务村庄管理。农业稳妥已开始完成了由保灾祸、保本钱向保价格、保收入转型，由保出产环节向保全工业链条晋级，由稳妥保证向全金融服务扩展。“十四五”时期，农业稳妥在对现代农业开展和村庄安稳的支撑力度明显进步的一起，还将活跃参与村庄管理系统建造。
问：“十四五”时期农业稳妥该怎么开展它的保证机制？
龙文军：农业稳妥在协助受灾地区康复重建、安稳粮食出产、保证农户收入等方面发挥了十分重要的效果。“十四五”时期，在农业村庄的严重结构性改变过程中，要使农业村庄开展在社会主义现代化建造新征途的起步阶段跟得上、不掉队，农业稳妥有必要发挥愈加重要的效果。
法令保证。以立法的方法支撑农业稳妥开展是世界通行的做法。只要让农业稳妥活动有法可依，充分调动投保人、承保人、地方政府等方面的活跃性，增强稳妥认识，才干真实发挥农业稳妥的效果。
财务保证。农业稳妥保费补助是财务支农的重要手法，为农人购买农业稳妥供给保费补助现已成为全社会的一致，契合世界惯例。现在，农业稳妥的大部分保费由各级财务(中心、省、市、县级)承当了，各级财务的保费补助份额算计达75%以上，其间，中心财务补助占比最大。
系统保证。农业稳妥绝不是单纯的商业行为，而是国家的一项重要强农惠农富农方针，进步农业稳妥服务水平是高质量开展的内涵要求。“十四五”时期，能够大力推广甘肃在全省的行政村树立村一级金融工作室的做法，打通农险“最终一公里”。加速树立农业稳妥底层稳妥服务点，要掩盖一切县级行政区域、城镇和85%以上的行政村，加强对底层服务人员的训练。
科技保证。科技是农业稳妥高质量开展的重要支撑，也是农业稳妥精准服务的内涵要求。农业稳妥有必要加速科技使用脚步，广泛运用大数据、云核算、卫星遥感、无人机、长途查勘、溯源系统、生物辨认等技术手法，将农业稳妥与现代科技深度交融。
信息保证。加强农业稳妥数据的堆集和使用，推进农业稳妥危险区划和费率分区研究效果的使用，发布三大主粮本钱稳妥行业基准纯危险损失率。
监管保证。树立包括农业稳妥运营环节全流程的监管系统，树立动态评价和商场退出机制，完成农险商场的适度竞赛和优胜劣汰。标准农险承保理赔事务，守住法令法规红线、底线。坚决遏止损害农人合法权益的违规行为，完成对运营农业稳妥的首要公司现场查看全掩盖。