4月16日，中小出资者服务中心承受50名以上出资者托付，对康美药业发动特别代表人诉讼。广州市中级人民法院也清晰适用特别代表人诉讼程序审理本案，这是我国首单证券胶葛特别代表人诉讼，是资本商场展开历史上的一个标志性事情。

证监会相关部分负责人表明，证监会将继续加强与最高法院的交流和谐，不断推动完善特别代表人诉讼各项准则机制，依法推动特别代表人诉讼作业常态化展开。

首单证券胶葛特别代表人诉讼发动

中小出资者服务中心4月16日承受了50名以上出资者托付，对康美药业发动特别代表人诉讼。原告顾华骏、黄梅香等67名出资者诉称，依据中国证券监督管理委员会对康美药业股份有限公司（以下简称康美药业）及马兴田等人、对广东正中珠江会计师业务所及杨文蔚等人的处分决议，康美药业在2016年年度报告、2017年年度报告、2018年半年度报告存在虚伪陈说行为；广东正中珠江会计师业务所在对康美药业2016年等年度财政报表审计过程中未勤勉尽责，所出具的审计报告存在虚伪记载等。因而，应对虚伪陈说构成股市出资者丢失承当补偿职责。恳求以康美药业公告2016年年度报告的2017年4月20日为虚伪陈说实施日，以络媒体发表康美药业虚伪陈说的2018年10月16日为揭穿日，以康美药业流转股票累计换手率达100%的2018年12月4日为基准日，判令马兴田、许冬瑾补偿出资丢失，其他被告承当连带职责。

自2017年4月20日（含）起至2018年10月15日（含）期间以揭露竞价方法买入、并于2018年10月15日闭市后仍持有康美药业股票（现简称为ST康美，证券代码：600518），且与本案具有相同品种诉讼恳求的出资者，但具有《最高人民法院关于审理证券商场因虚伪陈说引发的民事补偿案子的若干规则》第十九条规则的虚伪陈说与危害效果之间不存在因果关系景象的在外。

此次康美药业一般代表人诉讼转换为特别代表人诉讼，是我国首单证券胶葛特别代表人诉讼，这是资本商场展开历史上的一个标志性事情，无论是对资本商场健康展开，仍是对维护出资者合法权益，都具有重要意义并将产生活跃深远影响。

2020年5月，证监会对康美药业信息发表违法违规行为作出行政处分及商场禁入决议，公司及相关人员涉嫌犯罪行为被移交司法机关。康美药业公司2016年至2018年接连3年有预谋、有组织、系统性实施财政造假约300亿，涉案金额巨大，继续时间长，性质特别严峻，社会影响恶劣，蹂躏法治，对商场和出资者毫无敬畏之心，严峻危害了出资者的合法权益，严峻破坏资本商场健康生态。出资者维护组织充沛呼应商场呼声，依法承受出资者托付，作为代表人参与康美药业代表人诉讼。证监会对此表明支撑，并将依法对出资者维护组织参与诉讼作业进行监督，实在保证出资者合法权益。

有利于受损出资者索赔

证券胶葛特别代表人诉讼准则，是加强资本商场根底准则建造的重要效果，也是我国民事诉讼准则的重要立异。

一是有利于经过司法准则立异带动金融商场生态改进和社会管理效能进步。诈骗发行、财政造假等资本商场“毒瘤”，不只严峻危害广阔出资者的合法权益，构成恶劣的社会影响，并且严峻影响商场秩序和金融安全，乃至或许诱发社会不稳定要素。展开“默示参与、明示退出”的证券胶葛特别代表人诉讼，能够大幅进步违法违规本钱，有用遏止和削减资本商场违法犯罪行为的产生，营建杰出的金融商场生态，更好服务实体经济高质量展开。一起，经过一揽子处理违法行为的民事补偿，能够高效、妥善化解群体性、涉众型胶葛，大幅进步社会综合管理效能。

二是有利于推动资本商场全面深化变革。注册制变革是这一轮资本商场变革的“牛鼻子”工程。发行端准入方法的商场化变革能否顺畅实施,在很大程度上取决于后端的监管法律是否有用。证券胶葛特别代表人诉讼有利于补偿证券民事补偿救助乏力的根底准则短板,与行政、刑事职责追查机制构成立体化的准则合力,一起为全面深化资本商场变革特别是注册制变革供给强有力的司法保证。

三是有利于受损的中小出资者得到公正、高效的补偿。我国证券商场以中小出资者为主，当其遭到证券违法行为损害时，因为十分涣散、单个出资者索赔金额较小等原因，许多中小出资者往往会抛弃权力救助，不想诉、不肯诉、不能诉现象杰出。由出资者维护组织参与的证券胶葛代表人诉讼，经过代表人机制、专业力气的支撑以及诉讼费用减免等准则，能够大幅下降出资者的维权本钱和诉讼危险,有利于处理受害者很多涣散情况下的申述难、维权贵的问题。

四是有利于上市公司、中介组织进步内部管理水平缓标准商场运作，打造标准、通明、敞开、有生机、有耐性的资本商场。证券胶葛特别代表人诉讼首要适用于证券商场虚伪陈说、内情买卖、操作商场等案子，能够有用催促上市公司及其高管遵法运营、依法发表，进步运营通明度，培养杰出的公司管理文明，不断进步上市公司质量。一起催促中介组织履职尽责，充沛发挥“看门人”效果，一起进步资本商场诚信水平。

具有中国特色的证券民事诉讼准则

《证券法》以及《最高人民法院关于证券胶葛代表人诉讼若干问题的规则》（简称司法解释）规则，人民法院发布一般代表人诉讼权力挂号公告后，出资者维护组织在公告期间受50名以上出资者的特别授权，能够依法作为代表人参与证券民事补偿诉讼。我国证券胶葛特别代表人诉讼是契合中国国情、具有中国特色的证券民事诉讼准则。

一是赋予旨在维护出资者合法权益的公益组织诉讼代表人资历。上述规则清晰了出资者维护组织能够依据出资者的授权取得代表人的法律地位，且必须由出资者维护组织参与才干从一般代表人诉讼转为特别代表人诉讼，而未赋予社会律师等其他主体发动特别代表人诉讼的权力。这是与其他国家诉讼的重要差异之一，能够有用防止其他主体因利益驱动或许导致的滥诉问题。

二是规则了出资者“默示参与、明示退出”的诉讼参与方法。出资者维护组织作为代表人，可认为经证券挂号结算组织承认的权力人向法院进行挂号，而无需出资者向法院证明自己具有权力人身份并向法院进行挂号，这样能够大大减轻出资者在诉讼中的举证担负和本钱。

三是坚持公益化、科技化，进步维权功率，下降维权本钱。出资者维护组织作为代表人参与诉讼，除为展开特别代表人诉讼的必要支出外，不收取其他费用；不需求预交案子受理费，即使败诉需求承当诉讼费用，也能够依据特定景象请求减免；在诉讼中请求产业保全，能够免于供给担保。一起，我国依托信息化技术手段展开立案挂号、诉讼文书送达、公告和告诉、权力挂号、履行金钱发放等作业，为出资者供给更多便当，完成“让数据多跑路、让出资者少跑腿”。

四是重视诉讼程序的可防可控。在程序发动方面，清晰出资者维护组织要取得50名以上的权力人授权，才干发动特别代表人诉讼，并清晰法院对是否适用代表人诉讼程序等享有裁决权；在代表权运行机制方面，规则了代表人行使特别授权必须在法院监督下进行的准则组织，充沛保证出资者的表决权、知情权、贰言权和退出权等。

五是加强多元解纷机制的运用，构成出资者权力维护的立体化格式。司法解释规则，人民法院应当充沛发挥多元解纷机制的功用，依照自愿、合法准则，引导和鼓舞当事人经过职业调停、专业调停等非诉讼方法处理证券胶葛。当事人挑选经过诉讼方法处理胶葛的，人民法院应当及时立案，案子审理过程中应当侧重调停。