财经金融讯??4月18日，我国公民银行、国家外汇处理局印发《关于做好疫情防控和经济社会展开金融服务的告诉》（以下简称《告诉》），从支撑受困主体纾困、疏通国民经济循环、促进外贸出口展开三个方面，提出加强金融服务、加大支撑实体经济力度的23条方针举动。
《告诉》指出，要发挥钱银方针总量和结构两层功用，加大对受疫情影响职业、企业、人群等金融支撑。我国公民银即将坚持流动性合理富余，引导金融组织扩展借款投进、向实体经济合理让利。当令添加支农支小再借款额度，用好普惠小微借款支撑东西，依照当地法人金融组织普惠小微借款余额增量的1%供应鼓舞资金，将原用于支撑普惠小微信誉借款的4000亿元再借款额度继续翻滚运用，促进金融资源向受疫情影响企业、职业、区域歪斜。保证留抵退税资金及时精确直达，促进商场主体尽早享遭到方针盈利。关于受困人群，金融组织要灵敏采纳合理拖延还款时刻、延伸借款期限、推迟还本等方法予以支撑，相关逾期借款能够不作逾期记载报送。
《告诉》着重，要抓好抓实金融支撑实体经济方针落地。用好用足支农再借款再贴现、碳减排支撑东西，优化支撑煤炭清洁高效运用专项再借款，全力保证粮食、动力安稳供应。树立普惠养老专项再借款，支撑普惠养老组织融资。用好创业担保借款方针，丰厚新市民金融产品和服务。支撑当地政府适度超前展开根底设施出资，依法合规保证融资途径公司合理融资需求。因城施策，合理确认商业性个人住宅借款的最低首付款份额、最低借款利率要求，支撑房地产开发企业、修建企业合理融资需求，促进房地产商场平稳健康展开。引导途径企业依法合规展开普惠金融事务，最大化惠企利民。要求金融组织执行“两个毫不动摇”，进步新发放企业借款中民营企业借款占比。
为执行好全国保证物流疏通和促进产业链供应链安稳会议精神，《告诉》要求，发挥好民航应急借款效果，加速科技立异再借款落地，树立信贷、债券融资对接机制，支撑货运物流疏通和产业链供应链安稳循环。金融组织要自动跟进和有用满意运送物流企业、卡车司机的融资需求，对暂时归还借款困难的，合理给予借款展期和续贷组织。对卡车司机、出租车司机、店店东等灵敏作业主体，对比个体工商户和小微企业主，加大经营性借款支撑。
《告诉》清晰，将优质企业买卖外汇出入便当化方针推行至全国，展开更高水平公民币结算便当化和企业外债便当化额度试点。答应具有买卖出口布景的国内外汇借款结汇运用。进步企业跨境公民币运用功率，完善企业汇率避险处理服务。我国外汇买卖中心免收中小微企业外汇衍生品买卖相关的银行间外汇商场买卖手续费。加大出口信誉稳妥支撑力度。
今年以来，公民银行加大流动性投进力度，为支撑小微企业留抵退税加速落地，公民银行靠前发力加速向中心财务上缴总存赢利，到4月中旬已上缴6000亿元，首要用于留抵退税和向当地政府搬运付出，恰当于投进根底钱银6000亿元，和全面降准0.25个百分点根本恰当。4月15日，公民银行宣告全面降准0.25个百分点，将再投进长时刻资金约5300亿元。从全年看，公民银即将总计上缴11000多亿元总存赢利，缴款进展靠前发力，视退税需求及时拨付，与其他钱银方针操作相互配合，有力坚持流动性合理富余。今年以来公民银行引导商场利率下行0.1-0.15个百分点，带动一季度企业借款利率同比下降0.21个百分点至4.4%，为有计算以来的记载低点。加大再借款等结构性钱银方针东西的支撑力度，用好支农支小再借款和两项减碳东西，加速1000亿再借款投进交通物流范畴，创设2000亿元科技立异再借款和400亿元普惠养老再借款，估计带动金融组织借款投进多增1万亿元。
下一步，我国公民银行、国家外汇处理局将与相关部分、当地党政和金融组织并肩猛进，厚实推进各项方针精准落地，及早开释方针盈利，竭尽全力支撑统筹疫情防控和经济社会展开作业全局。
附件
关于做好疫情防控和经济社会展开金融服务的告诉
新冠肺炎疫情产生之初，依照党中心、国务院决议方案布置，公民银行会同相关部分及时出台了《关于进一步强化金融支撑防控新式冠状病毒感染肺炎疫情的告诉》（银发〔2020〕29号文），提出钱银信贷、金融服务等30项办法，为疫情防控和实体经济康复展开供应了有力支撑。当时，受疫情和国内外要素叠加影响，我国经济展开面对的需求缩短、供应冲击、预期转弱三重压力加大。为进一步做好金融支撑疫情防控和经济社会展开作业，现将有关事宜告诉如下：
一、发挥钱银方针总量和结构两层功用，加大对受疫情影响职业、企业、人群等金融支撑
（一）坚持流动性合理富余。经过公开商场操作、常备假贷便当、再借款、再贴现等多种钱银方针东西，供应足够流动性，引导金融组织扩展借款投进，增强信贷总量添加的安稳性。充沛发挥借款商场报价利率变革效能，促进企业归纳融本钱钱稳中有降，推进金融组织向实体经济合理让利。公民银行分支组织对遭到疫情本质影响的金融组织，可根据实际状况恰当进步存款准备金查核的容忍度。
（二）为受疫情影响较大的职业供应差异化的金融服务。用好支农支小再借款、再贴现方针，当令添加支农支小再借款额度，引导当地法人金融组织加大对受疫情影响较大的住宿餐饮、批发零售、文明旅行等触摸型服务业及其他有远景但受疫情影响暂遇困难职业的支撑力度。
加强与商务、文明旅行、交通运送等职业主管部分的信息同享，组织展开多种形式的政银企对接活动，协助银行进步客户获取、危险点评和管控才能，针对企业特色开发动产抵质押和信誉借款产品。
（三）加大对小微企业等受困商场主体的金融支撑力度。发挥好普惠小微借款支撑东西效果，2022年1月1日至2023年6月末，依照当地法人金融组织普惠小微借款余额增量的1%供应鼓舞资金，鼓舞金融组织安稳普惠小微借款存量，扩展增量。将普惠小微企业信誉借款支撑方案并入支农支小再借款处理，自2022年起，原用于支撑普惠小微信誉借款的4000亿元再借款额度继续翻滚运用，必要时可再进一步添加，引导金融组织进步信誉借款和首贷户比重。
金融组织要推行自动授信、随借随还借款形式，更好满意小微企业用款需求。要细化实化内部资金搬运定价、不良容忍度、尽职免责、绩效查核等要求，优化信贷资源配置，强化金融科技赋能，加速进步小微企业金融服务才能。要按商场化准则，经过供应中长时刻借款、下降利率、展期或续贷支撑等方法，活跃支撑受困企业抵挡疫情影响，不得盲目限贷、抽贷、断贷。要活跃自动对接征信途径有关的金融、政务、公用事业、商务等不同范畴的涉企信誉信息，缓解银企信息不对称，进步融资功率。
（四）进步对要点区域和受困人群的金融服务质效。金融组织要经过调整区域融资方针、内部资金搬运定价、施行差异化的绩效查核办法等办法，进步受疫情影响严峻区域的金融供应水平。
对因感染新冠肺炎住院治疗或阻隔人员、疫情防控需求阻隔调查人员以及受疫情影响暂时失掉收入来历的人群，金融组织要及时优化信贷方针，区别还款才能和还款志愿，区别受疫情影响的短期还款才能和中长时刻还款才能，对其存续个人住宅等借款，灵敏采纳合理拖延还款时刻、延伸借款期限、推迟还本等方法调整还款方案予以支撑。对出租车司机、店店东、卡车司机等灵敏作业主体，金融组织可对比个体工商户和小微企业主，加大对其经营性借款支撑力度。
（五）供应快捷金融商场服务。金融商场根底设施要进一步优化发行、买卖、清算、结算等服务，供应多种服务途径，调整部分事务展开方法，强化服务保证。我国银行间商场买卖商协会、银行间商场清算所股份有限公司等要运用前期已树立的“绿色通道”，对受疫情影响较大的发债企业，简化事务流程，适度放宽信息发表制式要求，加大支撑力度。
（六）保证根底金融服务疏通。加强现金处理，保证现金供应和现金安全卫生。保证付出清算晓畅运转，按需铺开小额付出体系事务限额，延伸大额付出体系、中心银行会计核算数据会集体系运转时刻，加大电子付出服务保证力度。
金融组织在必要时要采纳就近点作业、举行视频会议等方法，为企业处理批阅放款等事务。要实在保证大众征信相关权益，继续执行舒适疫情影响相关逾期借款能够不作逾期记载报送的有关规则。疏通金融顾客线上咨询、投诉处理通道。
要树立财务-税务-国库-银行协同作业机制，保证资金汇划途径疏通，保证疫情防控资金及时拨付到位。各级国库要执行好助企纾困的增值税留抵退税方针。疏通退税资金拨付、退付通道，有用保证退税资金及时、精确、安全直达商场主体，促进商场主体尽早享遭到方针盈利。
二、发挥金融疏通国民经济循环效果，抓好金融支撑实体经济方针落地
（七）全力做好粮食安全和重要农产品产销的金融保证。用好支农再借款、再贴现东西，当令添加再借款额度，引导当地法人金融组织加大对涉农主体的支撑力度。环绕春耕备耕、粮食流转收储加工等全产业链，拟定差异化信贷支撑办法。发挥方针性银行效果，及时保证中心储藏粮信贷资金供应。鼓舞金融组织参加粮食商场化收买，自动对接收买加工金融需求。金融组织要加大对大豆、油料等重要农产品出产、购销、加工等环节信贷投进力度，加强对种源等农业要害中心技能攻关金融保证。
（八）做好煤炭等动力供应的金融服务。优化支撑煤炭清洁高效运用专项再借款，合理满意煤炭安全出产建造、发电企业购买煤炭、煤炭储藏等范畴需求，保证电力煤炭等动力安稳供应。抓实碳减排支撑东西落地，加大对大型风电光伏基地及周边煤电改造晋级的支撑力度，在保证动力供应安全的一起，支撑经济向绿色低碳转型。
（九）加大对物流航运循环疏通的金融支撑力度。金融组织要自动跟进和有用满意运送企业融资需求。对承当疫情防控和应急运送使命较重的运送物流企业拓荒“绿色通道”，优化信贷批阅流程，供应灵敏快捷金融服务。关于因疫情影响归还借款暂时困难的运送物流企业和卡车司机，支撑金融组织科学合理给予借款展期和续贷组织。要用好用足民航应急借款等东西，多措并重加大对航空公司和机场的信贷支撑力度。
（十）强化产业链供应链中心企业金融支撑。树立科技立异再借款，对契合条件的科技立异借款供应再借款支撑，引导金融组织加大对企业科技开发和技能改造的支撑力度。树立信贷、债券融资对接机制，引导金融组织快速照应产业链中心及配套企业融资需求。规范展开供应链金融事务，发挥供应链收据等金融东西和应收账款融资服务途径效果，支撑供应链企业融资。
（十一）加大对有用出资等金融支撑力度。开发性、方针性银行要结合本身事务范围，加大对要点出资项目的资金支撑力度。金融组织要自动对接严重项目，加大对水利、交通、管、市政根底设施等范畴惠民生、补短板项目和第五代移动通讯（5G）、工业互联、数据中心等新式根底设施建造的支撑，推进新开工项目赶快开工，完成什物作业量。要合理购买当地政府债券，支撑当地政府适度超前展开根底设施出资。要在危险可控、依法合规的前提下，按商场化准则保证融资途径公司合理融资需求，不得盲目抽贷、压贷或停贷，保证在建项目顺畅施行。做好民间出资、政府和社会本钱协作的金融支撑作业。金融组织对信贷添加缓慢的省（区）新增借款占比要稳中有升。
（十二）活跃支撑民营企业健康展开。坚持“两个毫不动摇”，对国有经济和民营经济在借款、债券融资方针等金融方针上天公地道。鼓舞金融组织与民营企业构建中长时刻协作关系，拟定民营企业年度服务方针，充沛满意民营经济合理金融需求，进一步进步新发放企业借款中民营企业借款占比。
发挥国家融资担保基金引领效果，鼓舞有条件的当地树立民营企业借款危险补偿专项资金或信誉保证基金，要点为首贷、转贷、续贷等供应增信服务。完善民营企业债券融资支撑机制，鼓舞金融组织加大民营企业债券出资力度。
（十三）完善住宅范畴金融服务。要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，环绕“稳地价、稳房价、稳预期”方针，因城施策施行好差别化住宅信贷方针，合理确认辖区内商业性个人住宅借款的最低首付款份额、最低借款利率要求，更好满意购房者合理住宅需求，促进当地房地产商场平稳健康展开。
金融组织要区别项目危险与企业集团危险，加大对优质项目的支撑力度，不盲目抽贷、断贷、压贷，不搞“一刀切”，坚持房地产开发借款平稳有序投进。商业银行、金融资产处理公司等要做好要点房地产企业危险处置项目并购金融服务，稳妥有序展开并购借款事务，加大并购债券融资支撑力度，活跃供应吞并收买财务顾问服务。
金融组织要在危险可控根底上，适度加大流动性借款等支撑力度，满意修建企业合理融资需求，不盲目抽贷、断贷、压贷，坚持修建企业融资接连安稳。
（十四）引导途径企业依法合规展开普惠金融事务。在推进途径企业络金融事务规范健康展开的根底上，发挥途径企业金融服务的活跃效果。支撑途径企业运用互联技能，优化场景化线上融资产品，向途径商户和顾客供应非触摸式金融服务。鼓舞途径企业充沛发挥获客、数据、风控和技能优势，加大对“三农”、小微范畴的首贷、信誉贷支撑力度。引导途径企业稳步下降利息和收费水平，为受疫情影响的借款客户供应延期还本付息服务，最大化惠企利民。催促途径企业规范展开与金融组织事务协作，赋能金融组织加速数字化转型，进步金融服务功率和覆盖面。
（十五）加强对要点消费范畴和新市民集体的金融服务。树立普惠养老专项再借款，对契合条件的普惠养老借款供应再借款支撑，加大对普惠养老组织等的金融支撑力度。引导金融组织规范展开消费信贷产品和服务，加大对医疗健康、养老托育、文明旅行、新式消费、绿色消费、县域乡村消费等范畴的支撑力度。鼓舞金融组织丰厚轿车等大宗消费金融产品，满意合理消费资金需求。
金融组织要用好创业担保借款方针，环绕新市民创业形状、收入特色、资金需求，丰厚信贷产品供应，下降新市民融本钱钱，激起新市民创业作业生机。活跃立异针对新市民消费、职业技能训练、子女教育、健康稳妥、养老保证、住宅等范畴的金融产品和服务，进步根底金融服务的平等性和便当性。
三、优化外汇和跨境公民币事务处理，促进外贸出口平稳展开
（十六）进步买卖便当化水平。将优质企业买卖外汇出入便当化方针推行至全国，稳步展开更高水平买卖出资公民币结算便当化试点，鼓舞银即将更多优质中小企业归入便当化方针范畴。进一步拓展结算途径，支撑契合条件的非银行付出组织和银行凭买卖电子信息，为跨境电子商务、外贸归纳服务等买卖新业态相关商场主体供应高效、低本钱的跨境资金结算服务。
（十七）便当企业展开跨境融资。支撑契合条件的高新技能和专精特新中小企业展开外债便当化额度试点。进一步便当企业借用外债，支撑非金融企业的多笔外债共用一个外债账户。支撑企业以线上方法请求外债挂号。试点区域契合条件的非金融企业可按规则直接到银行处理外债等本钱项目外汇挂号事务。
答应具有买卖出口布景的国内外汇借款结汇运用，企业准则上应以买卖出口收汇资金归还。企业因特殊状况无法如期收汇且无外汇资金用于归还具有买卖出口布景的国内外汇借款的，借款银行可按规则为企业处理购汇归还手续。金融组织要活跃立异买卖金融产品，进步买卖融资的服务水平，为企业进出口买卖供应必要的资金支撑。
（十八）完善企业汇率危险处理服务。金融组织要及时照应外贸企业等商场主体的汇率避险需求，支撑企业扩展公民币跨境结算，优化外汇衍生品事务处理和服务，下降企业避险保值本钱。鼓舞有条件的区域强化政银企协作，探究完善汇率避险本钱分摊机制，扩展政府性融资担保体系为企业供应买卖融资、汇率避险事务的担保，进步企业应对汇率动摇才能。我国外汇买卖中心免收中小微企业外汇衍生品买卖相关的银行间外汇商场买卖手续费。
（十九）优化跨境事务处理流程和服务。进一步进步跨境事务数字化水平，银行可经过审阅电子单证等在线化、无纸化方法，供应跨境结算服务。银行应进步企业常常项下跨境收付款功率。鼓舞银行丰厚公民币投融资产品，便当企业在对外经贸活动和国际协作范畴中运用公民币。
（二十）加大出口信誉稳妥支撑力度。发挥出口信誉稳妥增信保证效果，引导稳妥组织做好对中小微外贸企业的金融服务，进一步进步稳妥理赔功率。深化政保银企四方协作，经过跨境金融服务途径“出口信保保单融资”运用场景，供应更丰厚的跨境买卖布景信息和更快捷的核验服务，精准服务外贸企业，扩展保单融资规划。
（二十一）进步出资者跨境投融资便当度。推进银行间和买卖所债券商场一致准入规范，简化入市流程，完善境外出资者出资境内债券商场资金处理。优化境外组织境内发行债券（熊猫债）资金处理，熊猫债发行主体境内相关企业可按实需准则借用相关熊猫债资金。进一步便当合格境外组织出资者（QFII）、公民币合格境外组织出资者（RQFII）处理境内证券期货出资资金挂号事务。
四、加强党的领导，进步方针长时刻可继续性和方针宣扬落地效果
（二十二）充沛发挥党建引领效果。公民银行、外汇局体系各单位和各金融组织，要进步政治站位，把思维和举动一致到党中心、国务院决议方案布置上来，坚持公民至上、生命至上，实在将统筹做好疫情防控和经济社会展开作业作为当时严重政治使命，加强组织领导，执行好相关方针，竭尽全力做好金融服务。
（二十三）强化金融支撑的可继续性。金融组织要坚持商场化、法治化准则，通盘考虑赢利、拨备和核销等要素，独立审贷、自主决议方案、自担危险，继续做好金融支撑作业。要防备道德危险，加强对资金流向、危险状况监测，保证企业合规合理运用资金。公民银行、外汇局体系各单位要处理方针落地的痛点难点，自动照应金融组织和商场主体合理诉求，完善方针落地长效机制。要经过媒体、络等加大方针宣扬力度，保证方针及时惠及商场主体。