（六部分发文打造猪肉供给“安全链”）

导读：《定见》提出，要安稳生猪出产长效性支撑方针，包含安稳生猪借款方针、完善生猪方针性稳妥、继续优化环境管理服务等。

8月6日，农业乡村部、国家开展变革委、财政部、生态环境部、商务部、银保监会等六部分发布《关于促进生猪工业继续健康开展的定见》（以下简称《定见》）。《定见》提出用5-10年时刻，底子构成产出高效、产品安全、资源节省、环境友好、调控有用的生猪工业高质量开展新格局。

详细方针包含：生猪工业竞赛力大幅进步，疫病防控才能显着增强，方针确保体系底子完善，商场周期性动摇得到有用缓解，猪肉供给安全确保才能继续增强，自给率坚持在95%左右等等。

中信建投期货农产品事业部研究员魏鑫对21世纪经济报导记者表明，《定见》刚刚发布，还没有细化到细节的履行层面，更多是方针全体的方向。之前我国针对“猪周期”，更多运用“猪粮比价”来进行调整，现在又提出针对生猪和能繁母猪存栏的调控，这意味着国家关于“猪周期”的调控进一步增强。

“在非洲猪瘟产生之前，我国的猪肉自给率是能到达95%的，可是非洲猪瘟产生之后降到了89%-90%的水平，跟着产能的康复，猪肉自给率能够康复。”魏鑫说。

华夏期货农产品高档研究员刘四奎对21世纪经济报导记者表明，我国是猪肉消费大国，猪肉的消费占整个肉类的比重是最高的。因而，无论是从居民消费，仍是从猪肉价格动摇视点对工业的影响来看，都需求确保生猪出产的安稳和安全。

平抑“猪周期”

在阅历了一轮大涨大跌之后，现在生猪价格在15-16.5元/公斤上下震动。

我国养猪的数据显现，8月6日，生猪（外三元）的价格为15.43元/公斤，这一价格和7月6日的16.13元/公斤比较，有小幅跌落。有专业人士指出，自繁自养生猪的饲养本钱一般在17元/公斤左右，大型饲养户的本钱低一些，可是中小散户这一段时刻亏本的概率更大。

“近一段时刻以来，因为生猪价格比较之前跌落较多，导致一些饲养户呈现了亏本，部分饲养户短期资金流缺乏，乃至会将母猪筛选不再饲养。假如这样的现象继续，新一轮猪周期又将开端。”魏鑫表明。

《定见》也指出，长时间困扰生猪工业开展的产能大幅动摇问题没有底子破解，产能康复后商场价格再度堕入低迷，部分生猪饲养场（户）亏本，一些当地方针呈现重复，生猪稳产保供的根底仍不结实。

怎么办？《定见》提出，要安稳生猪出产长效性支撑方针，包含安稳生猪借款方针、完善生猪方针性稳妥、继续优化环境管理服务等等。

此外，《定见》还提出要树立生猪出产逆周期调控机制。其间一个要害，是要坚持能繁母猪合理存栏水平。“十四五”期间，全国能繁母猪存栏量安稳在4300万头左右、最低保有量不少于4000万头，后续依据猪肉消费和母猪繁殖率等改变动态调整。

魏鑫指出，从《定见》能够看出，要点是要确保供给端的安稳性，尤其是前期遭到非洲猪瘟的影响，猪肉供给缺乏，这影响了整个生猪饲养商场，导致价格动摇很大，方针的导向是期望整个生猪饲养职业走出“猪周期”的大涨大跌。

刘四奎表明，曾经，我国常常运用平抑猪肉价格的方针是猪肉收储准则，这是从消费端对猪价进行调控，但这次《定见》是要从出产端进行调控，这就需求国家从各方面临生猪饲养企业进行支撑，包含给予必定资金的支撑，使饲养户能够渡过难关。这也有利于平抑“猪周期”中的低谷曩昔之后猪价反弹的力度，坚持猪价的安稳。

打造供给“安全链”

我国是猪肉出产和消费大国，从我国全体的肉类出产来看，猪肉占比一直在50%以上。

可是，遭到非洲猪瘟的影响，猪肉产值有所跌落：国家统计局的数据显现，2016年，我国肉类总产值为8628.33万吨，其间猪肉产值5425.49万吨，占整个肉类总产值的62.88%；2020年我国肉类总产值7748.38万吨，其间猪肉产值4113.33万吨，占比53.08%。

而在猪肉产值下降的过程中，不少中小猪场退出了生猪饲养队伍。此次《定见》，还要点针对规划猪场的数量的安稳进行了规则，提出将年出栏500头以上的规划饲养场（户）归入全国生猪饲养场体系存案，动态监测其出产经营状况，坚持规划饲养场（户）数量全体安稳。不得违法撤除规划饲养场（户），确需撤除的，各地要组织饲养用地支撑其异地重建。

魏鑫指出，年出栏500头其实便是小散饲养户，《定见》提出要将年出栏500头以上的规划饲养场（户）归入全国生猪饲养场体系存案，并且提出不得违法撤除，这些方针都是要坚持产能安稳。

刘四奎指出，我国生猪职业通过这几年的开展，规划化程度现已得到了很大的进步，可是还没有到达国外较高的规划化程度。在非洲猪瘟迸发之后，我国猪肉价格呈现一个很大的动摇，能够发现中小散户作为商场“蓄水池”的效果比较大，能够在必定程度上平抑生猪价格，所以需求加强管控。

此外，《定见》还提出，要继续推动生猪工业现代化，包含协同推动规划饲养场和中小饲养场（户）开展，建造现代生猪种业等。

种种办法，都是要增强我国猪肉供给安全确保才能。魏鑫指出，此次《定见》提出的方针包含猪肉供给安全确保才能继续增强，这儿面有一个底子的要素，是农产品安全的问题。

“我国的饲养本钱并不廉价，饲料、人工都比较贵，机械化程度也不够高，假如放在全球自在经济体制下竞赛，和美国、巴西比较并没有太大的优势，可是农产品安全问题关系到国家安全，因而需求给予更大程度的支撑，包含从资源和育种等方面去打破，也会支撑大型企业来开展出产，确保我国人猪肉消费的安全。”魏鑫说。