2021年是“十四五”规划的局面之年，这也让本年全国两会备受重视，含义特殊。
作为我国风险投资范畴仅有的全国政协委员，红杉本钱我国基金开创及履行合伙人沈南鹏提交了6份提案，触及物流数字化、种子开发与犁地维护、碳达峰、医疗器械企业上市科创板、医疗高值耗材带量收购和国产信创软件方针保证等论题。
打通运营堵点，进步物流功率
“打通大动脉，疏通微循环”是现代流转系统建造的重要使命。沈南鹏委员以为，为进一步打通运营堵点，进步物流服务功率，当时仍有一些问题亟待处理：一是“信息流”滞后于“物流”的事务需求；二是批阅、监管等方针落后于立异运营需求；三是路根底设备、收费的方针支撑仍待加强。
为此，沈南鹏委员主张：一是敞开物流公共信息，扩展职业渠道数据服务，整合同享信誉信息。
在保证信息安全和对等互利前提下，主张交通运送部国家物流信息渠道建造推动办公室牵头，推动铁路、港口、航空、物流等企业信息系统对接，清晰全国多式联运公共信息系统建造时间表和路途图；依托国家交通运送物流公共信息渠道，整合ETC查询、违章查询等运送信息资源、增设方针汇总及答疑板块等扩展服务；职业主管部分统筹办理失期名单，扩围企业和人员根本目录，并同“信誉我国”及时交流同享，对失期主体施行多方位的联合惩戒；对职业探究的买卖节点打卡、运送进程可视化等运用场景，和谐供给跨部分的方针、技能等规范性辅导。
二是放宽部分商场准入、简化批阅流程，既能完成有用监管又能鼓舞立异。
放宽新业态答应证发放，答应具有《企业开办服务站快递运营答应》的传统快递企业取得《智能快件箱运营答应》；探究快递物流企业结尾揽投的立异方针，出台无人货运立异运用试点的指定区域、行进路权和空域等操作指引；依据实践运营客观条件，清晰和细化《络渠路途途货物运送运营办理暂行办法》的详细要求；答应灵敏就业者(骑手)作为个体工商户的商事主体进行工商登记，依照小规模交税人形式进行交税申报及开具发票。
三是同享县域邮政络、优化快递进村路途，探究高速公路差异化收费。
推动县域邮政络设备资源社会同享，对契合方针要求的快递企业灵通城镇和村庄的低载线路给予运营补助；当地主管部分在规划村庄公路时，主张归入邮政、商务部分把握的物流运营信息，依据实践物流需求进行路途优化；推行大中型货运车辆主线分时段优惠，依据日间夜间分类，结合车型和吨位规划收费系数；拓宽集装箱车辆优惠方针，ETC扣头和集装箱车辆优惠叠加运用能够扩展至全国，下降商贸物流本钱。
支撑农业电商打造高效供应链，带动种子开发和犁地维护晋级展开
处理好种子和犁地问题，是中心经济作业会议确认的2021年八大要点使命之一。沈南鹏委员以为，带动种子开发和犁地维护晋级展开，需侧重处理当时农业栽培面对的“两低一高”问题：即本土种源的维护和开发水平低，犁地污染导致食品安全程度低和乡村青壮年的流失率较高。
为此，沈南鹏委员主张，有必要发挥电商对接后端消费和前端栽培的桥梁效果，打造高效、安稳的农产品供应链，助力处理种子和犁地问题。
详细来说，一是引导电商企业展开农业事务，推动县域电商服务站建造。发挥农业、商务部分穿针引线效果，组织、引导电商企业，以互联++农产品出村进城工程、专项对接等加强农业事务建造，扩展线上农产品协作出售；当地财政对电商铺设城镇、村级电商服务站，按覆盖率梯度补助。
二是支撑开发当地特征优质种类并请求地舆标志产品，促进本土种源维护和良种选育。树立濒危、当地种类育种维护区，学习国外“社区支撑农业(CSA)”办法，农户栽培特征当地种类农产品，政府支撑当地种类请求地舆标志维护，电商担任产销对接；树立专项，支撑科研院所、种企、电商共建商业化育种中心，改进濒危、当地种类，电商以消费数据辅佐良种选育项目决议计划，加速选育消费端喜欢、栽培端高效的突破性新种类。
三是支撑参加农产品栽培规范拟定，使用大数据促进犁地用养平衡。发挥电商商场信息优势，支撑电商龙头和当地农科院联合主张农产品当地规范的拟定申报，引导农户打开栽培规范化改造，推动根据消费需求拉动的规范化、规模化栽培；依托全国农业乡村信息化演示基地，探究同享涉农公共信息(土壤、气候、光照等)和电商农产品信息(特征品类、老练周期等)，集成环境收集、灾虫预警、水肥药一体等运用，进步犁地使用水平，保证农产品安全。
四是支撑智能化适农设备归入农机置办补助，推行节本高效农业“工具箱”。支撑电商联合农业科技公司请求农机新产品置办补助试点，省级农机化主管部分加速人工智能、斗极导航、物联相关设备农业运用的实验断定，当令商请农业部和财政部将其归入国家农机产品置办补助规模；鼓舞市县农业推行组织与电商协作，实验推行适用小农出产的低本钱检测、勘探、微型农机等手持设备，用智能手法进步农业栽培功率和效益。
路途交通努力低碳化，人工智能助力碳达峰
在碳达峰、碳中和的愿景下，交通运送业作为第三大碳排职业，节能减排刻不容缓。路途交通在交通运送业的全体碳排放中，占比高达84%，理应成为减排的重要发力点。因而，沈南鹏委员主张，构建低碳路途交通络，应重视人工智能(AI)等新技能的数字化赋能，推动对快速减碳的立异运用。
详细来说，一是要以智能化改造增强公共交通吸引力，进步公交出行分管份额。
主张各级政府在智能交通新基建中组织专项资金，加大对公交车载智能终端、公交信号优先技能改造的财政投入；调整路权分配原则，进步公交等绿色交通路权，树立与脱碳方针挂钩的公交出行分管率，探究树立智能调度进步正点率和舒适度的出行质量点评。
二是加大智能路途研制建造和规范化作业，破除交通根底数据信息壁垒。
经过财政补助等手法鼓舞AI、物联、通讯企业参加智能路途技能攻关和根底设备建造，针对智能联车载、路侧设备关键技能(测验点评、信息安全等)拟定统一规范；对路途交通主管部分(规划、交警、建委等)树立交通联数据和谐交流机制，丰厚车路协同运用数据来历，政企共建路途场景库支撑技能测验和运用演示。
三是编制路途运送业碳排放核算办法攻略，根据实时数据树立在线监测渠道。
结合职业特殊性和新技能，编制路途运送业碳排放核算办法攻略，探究引进机器学习等在排放数据收会集的运用，进步移动排放源溯源准确率；生态环境部牵头，经过推动全国层面的遥感监测，长途OBD监控、排放查验等移动源实时数据收集和联同享，加速树立路途运送范畴能耗与排放在线监测渠道。
用好科创板第五套规范，助力医疗器械企业研制立异
《科创板股票上市规矩》第五套规范要求“估计市值不低于人民币40亿元，首要事务或产品需经国家有关部分同意，商场空间大，现在已取得阶段性效果，医药职业企业需至少有一项中心产品获准展开二期临床实验，其他契合科创板定位的企业需具有显着的技能优势并满意相应条件”。
到2020年年末，挑选第五套上市规范的17家企业中超4成为药企，但与此构成鲜明比照的是，到现在暂无医疗器械企业按第五套规范申报的过会事例。2019年8月，仅有一家企图以第五套规范申报的医疗器械企业，在审阅中也将适用规范从第五套规范修改为第二套。究其原因，医疗器械企业适用第五套规范的申报操作细则有待清晰，增加了企业申报和监管审阅本质判别的难度。
沈南鹏委员以为，科创板经过差异化的上市规范，为医疗器械企业上市供给了更多包容性挑选。但考虑到医疗器械的研制复杂性和技能专业性，在企业申报尤其是选用第五套规范申报进程中，怎么结合其事务特色、职业特色更好表现方针的引导支撑效果，上市申报相关事项仍可进一步优化。
因而，沈南鹏委员主张：一是界定医疗器械企业申报分类，清晰对“取得阶段性效果”的规范。
按《上海证券买卖所科创板企业发行上市申报及引荐暂行规则》第三条(六)，“高端医疗设备与器械”满意科创板“生物医药范畴”规模，因而主张科创板就医疗器械企业可按第五套规范中的“医药职业企业”申报给予清晰规则，或同暂行规则保持一致，将第五套规范中“医药职业企业”修改为“生物医药范畴企业”；结合医疗器械注册流程，参照第五套规范中有关医药企业中心产品“获准展开二期临床实验”的要求，并学习联交所指引信中就医疗器件“阶段性效果”相关内容规则，清晰医疗器械企业“取得阶段性效果”的详细申报规范(如至少取得三类器械注册证、或与国内外先进水平的技能参数比照)等。
二是适度动态调整科创特色点评指引，结合医疗器械的特性出台定制化判别条件。
修订更新科创特色点评指引，按职业范畴就“商场空间大”、“显着的技能优势”出台所需的断定条件，对医疗器械企业提出更具针对性、更充沛发表要求(如研制阶段、产品管线、终端客户、国家级科技奖项等)，作为其证明商场空间或技能优势的详细表征；结合我国医疗器械的技能立异和审评批阅特色，主张把进入立异医疗器械特别检查程序或予以医疗器械优先批阅，作为医疗器械满意第五套规范的别的一组判别条件；对满意根本规范但对申报操作存在了解不一致的申报企业，主张监管部分加强引导，清晰企业预期并挑选适宜申报规范。
路途交通努力低碳化，人工智能助力碳达峰
在碳达峰、碳中和的愿景下，交通运送业作为第三大碳排职业，节能减排刻不容缓。路途交通在交通运送业的全体碳排放中，占比高达84%，理应成为减排的重要发力点。因而，沈南鹏委员主张，构建低碳路途交通络，应重视人工智能(AI)等新技能的数字化赋能，推动对快速减碳的立异运用。
详细来说，一是要以智能化改造增强公共交通吸引力，进步公交出行分管份额。
主张各级政府在智能交通新基建中组织专项资金，加大对公交车载智能终端、公交信号优先技能改造的财政投入；调整路权分配原则，进步公交等绿色交通路权，树立与脱碳方针挂钩的公交出行分管率，探究树立智能调度进步正点率和舒适度的出行质量点评。
二是加大智能路途研制建造和规范化作业，破除交通根底数据信息壁垒。
经过财政补助等手法鼓舞AI、物联、通讯企业参加智能路途技能攻关和根底设备建造，针对智能联车载、路侧设备关键技能(测验点评、信息安全等)拟定统一规范；对路途交通主管部分(规划、交警、建委等)树立交通联数据和谐交流机制，丰厚车路协同运用数据来历，政企共建路途场景库支撑技能测验和运用演示。
三是编制路途运送业碳排放核算办法攻略，根据实时数据树立在线监测渠道。
结合职业特殊性和新技能，编制路途运送业碳排放核算办法攻略，探究引进机器学习等在排放数据收会集的运用，进步移动排放源溯源准确率；生态环境部牵头，经过推动全国层面的遥感监测，长途OBD监控、排放查验等移动源实时数据收集和联同享，加速树立路途运送范畴能耗与排放在线监测渠道。