财经讯7月6日，农业乡村部发布《对十三届全国人大五次会议第3396号主张的答复》。

就四川代表团关于安稳展开粮食出产保证国家粮食安全的主张，农业乡村部回复称，下一步，我部会同财政部等有关部门将持续展开以下作业。一是构建规划系统。依据《全国高规范农田建造规划（2021－2030年）》的思路方针和要点，辅导各地结合实践编制规划，构成国家、省、市、县四级规划系统。二是拓展出资途径。加大中心补助资金投入，鼓舞各地使用土地出让收益和新增犁地调剂收益、发行政府债券等拓展筹资途径。三是进步建造规范。辅导各地结合本省实践，量体裁衣合理确认不同区域、不同类型高规范农田的亩均出资水平，支撑有条件的区域将亩均建造投入逐渐到达3000元。

以下是全文：

对十三届全国人大五次会议第3396号主张的答复

四川代表团：

关于安稳展开粮食出产保证国家粮食安全的主张收悉。经商财政部，现答复如下。

一、关于加大高规范农田建造投入力度，并分类拟定差异化的出资补助规范

近年来，农业乡村部会同财政部等有关部门不断加大投入力度，强化作业辅导，加速推进高规范农田建造。一是强化规划引领。经国务院赞同，农业乡村部印发《全国高规范农田建造规划（2021－2030年）》，提出到2025年在全国建成高规范农田10.75亿亩，并改造进步现有高规范农田1.05亿亩；到2030年建成高规范农田12亿亩，并改造进步现有高规范农田2.8亿亩。二是加大投入力度。2022年，组织中心补助资金约1096亿元，支撑高规范农田建造。三是完善管理机制。2022年，财政部、农业乡村部修订印发《农田建造补助资金管理办法》，规则农田建造补助资金首要选用要素法分配，并可以依据粮食产量、原粮净调出量、绩效评价成果、财政困难程度等要素进行恰当调理。

下一步，我部会同财政部等有关部门将持续展开以下作业。一是构建规划系统。依据《全国高规范农田建造规划（2021－2030年）》的思路方针和要点，辅导各地结合实践编制规划，构成国家、省、市、县四级规划系统。二是拓展出资途径。加大中心补助资金投入，鼓舞各地使用土地出让收益和新增犁地调剂收益、发行政府债券等拓展筹资途径。三是进步建造规范。辅导各地结合本省实践，量体裁衣合理确认不同区域、不同类型高规范农田的亩均出资水平，支撑有条件的区域将亩均建造投入逐渐到达3000元。

二、关于加大种粮主体的扶持力度，加速展开粮食适度规模经营

近年来，农业乡村部会同财政部等有关部门不断加大投入、强化扶持，调集当地重农抓粮和农人务农种粮积极性。一是施行农人种粮补助。安稳并强化玉米大豆出产者补助、稻谷补助、犁地地力维护补助、农机置办补助等方针，完善补助发放机制，安稳农人种粮根本收益。2022年依据农资价格上涨状况，先后两次累计向种粮农人发放一次性补助300亿元，充分调集农人种粮积极性。二是施行产粮大县奖补。2022年中心财政持续对产粮大县、产油大县、商品粮大县、制种大县的粮油出产、粮食仓储设备建造和工业展开给予奖补。三是展开农业社会化服务。施行农业出产社会化服务项目，支撑各类服务组织要点面向小农户展开代耕代种、统防控制、统种统储等全程式、菜单式社会化服务，促进了粮食出产节本增效。现在，农业社会化服务面积超越16.7亿亩次、服务小农户超越7800万户。四是强化典型演示引领。展开全国粮食出产先进集体和先进个人赞誉，2021年选树了200个粮食出产先进集体和300个粮食出产先进个人。接连3年展开农人合作社、家庭农场典型事例搜集活动，将以粮食出产为主的农人合作社和家庭农场优先选为典型事例，充分发挥演示带动效果。

下一步，我部会同财政部等有关部门将持续强化种粮补助，加大产粮大县奖赏力度，大力展开农业出产社会化服务，宣扬推行一批种粮典型，调集当地政府和农人粮食出产积极性。

三、关于加大绿色高质高效出产技能演示推行力度

近年来，农业乡村部会同财政部等有关部门强化方针措施，加大支撑力度，推进粮食作物稳产高产、提质增效。一是加强演示带动。2021年，中心财政组织资金25亿元，在400多个县展开绿色高质高效举动，打造了一批优质强筋弱筋专用小麦、优质食味稻和专用加工早稻、高产优质玉米的粮食演示基地和大豆油料高产攻关田，施行面积到达5000万亩以上，演示带动大范围均衡增产。二是集成拼装技能。2021年，环绕粮食增产、油料增效、犁地质量进步等，向全社会遴选发布114项农业主推技能，引导各地环绕绿色生态、节本增效、优质安全等内容，推行演示2万多项次主推技能，为稳粮保供供给强有力的技能支撑。

下一步，我部会同财政部等有关部门将进一步完善有关方针措施，推进粮食出产高质量展开。一是持续施行绿色高质高效举动，集成推行高产高效、资源节省、生态环保技能形式。二是促进农机农艺交融，大力推进粮食出产全程机械化，推进培养方法、种类选育、机械集成配套，构成农机农艺相适应的技能系统。

四、关于从国家层面树立农业巨灾危险防备基金

近年来，农业乡村部会同财政部等有关部门不断健全农业稳妥系统，下降农业出产危险。一是强化防灾减灾投入。2021年，中心财政组织农业出产和水利救灾资金74亿元，支撑受灾区域做好农作物严重病虫害防控、安全度汛、农业水旱灾祸救灾等有关作业，减轻农人因灾丢失。2022年，中心财政在持续组织农业出产和水利救灾资金基础上，组织16亿元施行新的小麦“一喷三防”补助方针，支撑小麦主产省推行“一喷三防”技能措施，促进小麦稳产增产。二是完善农业稳妥方针。在当地财政自主展开、自愿承当必定补助份额基础上，中心财政对种、养、林3大类16个种类施行农业稳妥保费补助方针，完成了玉米、水稻、小麦三大粮食作物彻底本钱和栽培收入稳妥对主产省产粮大县全掩盖，并在内蒙古自治区和黑龙江省部分旗县发动施行大豆彻底本钱稳妥和栽培收入稳妥试点。

下一步，我部会同财政部等有关部门将持续加大农业稳妥支撑，树立健全防灾减灾系统，为农业展开保驾护航。一是及早做好灾祸猜测预判，提前拟定作业预案和技能计划，做好物资储藏和技能预备，最大极限减轻灾祸丢失。二是及时组织农业出产和水利救灾资金，辅导各地用好用足现有资金方针。一起，发挥好现有政府出资效果，结合实践统筹支撑农业灾祸危险防备。

感谢您对我部作业的关怀，期望持续对三农作业给予支撑。

农业乡村部????

2022年7月5日