（我国敞开“大国大城”新年代：兴起23座万亿GDP城市领跑高质量展开“新赛道”）

凝睇我国共产党的百年斗争之路，在其带领下我国城市展开格式改动可谓天翻地覆。

1949年之前，我国没有一个城市GDP超越百亿元；1986年之前，我国也没有一个城市GDP到达千亿元，但到了2020年，我国万亿GDP城市已到达23个；经过100年展开，我国人口到达千万量级的城市也现已到达了18个，这些大城市的总人口为2.747亿人，也就是说，我国挨近20%的人口都日子在这些千万人口城市之中。

不只如此，这些要点城市均工业兴旺、立异活泼，不管是其自身展开的竞赛力仍是对全国展开的带动力，曩昔百年间都不断强化优化，当时也承载着更为杰出探究重担。

不管从哪个视点看，我国都早已进入大城市引领展开的年代。我国城市的展开史，很大程度上就是我国全体展开的最显着描写。因而，21世纪经济研讨院以万亿GDP城市、千万人口城市等作为研讨目标，深入分析它们在经济增加、人口集聚、工业展开和科技立异等方面的探究和变迁进程，力求从城市维度呈现建党百年来我国经济社会展开所获得的光辉成果，并期望能够借此一窥我国城市展开新格式概括以及背面的演化趋势。

23座万亿GDP城市兴起

GDP是描写城市生长的首要头绪。

曩昔100年间，我国城市的经济体量改动，大致可用“三级跳”来描述。20世纪50年代，我国初次呈现了“百亿级”城市；改革开放之后，城市经济快速展开，我国于20世纪90年代诞生了榜首个“千亿级”城市；2006年，我国又进一步迎来了“万亿级”城市。

作为“领跑者”，上海是我国城市展开的典型代表。1959年，上海GDP在全国首先打破百亿元，但随后在此量级徜徉良久，直至改革开放之后再进入展开“快车道”。

计算显现，1978年上海的GDP为272.81亿元，其间第二工业为211.05亿元，是一个典型工业城市。随后，上海的GDP于1987年打破500亿元、1992年打破1000亿元、1995年打破2000亿元、2001年打破5000亿元、2006年打破1万亿元、2011年打破2万亿元、2017年打破3万亿元。到2020年，上海的GDP已到达了38700.58亿元。

能够看到，上海经济总量的“量级打破”不断加速。而且，上海也逐渐从一个工业城市晋级到一个以服务业为主的城市。1999年，上海第三工业出产总值初次超越第二工业；2010年，上海第三工业出产总值打破1万亿元，随后又在2016年打破2万亿元。

这直观呈现了我国城市经济展开的两大逻辑主线：规划强壮和结构晋级。事实上，同为一线城市的北京、广州和深圳，也有着与上海共同的生长轨道。这三座城市的GDP分别在1978年、1985年、1989年打破百亿元；1994年、1995年、1996年接连打破千亿元；2008年、2010年打破万亿元。由此，四大一线城市格式接连至今。

不过，我国经济迅猛展开、成果光辉的背面，很大程度上得益于有越来越多的优异城市锋芒毕露，它们分布并立足于不同区域，发挥着重要的支撑和带动效果。

2020年，我国万亿GDP城市已到达23个。21世纪经济研讨院注意到，这其间不少城市的GDP从“千亿级”迈向“万亿级”仅用了不到20年时刻。例如合肥，2006年GDP打破千亿元、2020年打破万亿元，前后不过14年。这也是我国经济迅猛展开的有力描写。

我国城市GDP快速增加的动力是什么？21世纪经济研讨院以为，尽管城市在不同展开阶段的动力机制不同，但一直难以绕开一个要害：出产要素自在活动水平上升。

例如，1949年后尤其是1978年以来，跟着国家稳定展开，以及不断深化改革所发明的环境和加速工业化所带来的机会，许多乡村人口进入城市，有力推进了城市出产功率和城镇化率上升。

进入新世纪后，对许多“头部城市”而言，常住人口城镇化率已看齐兴旺国家水平，第三工业也成了主导，依托教育、医疗、人才、技能、本钱等高端资源要素的不断富集，展开动力继续增强，特别是科技对城市展开动力和竞赛优势越来越重要。

以杭州为例，这座长三角区域的“明星城市”，近10年就是牢牢抓住了信息工业展开的“风口”，才成功完成跨过展开。作为“立异之都”的深圳更是典型代表。展望未来，科技立异和先进工业展开也必将成为我国城市经济格式演化的中心决议要素。

人口向大城市奔涌而去

人口是我国城市展开格式百年演化的另一缩影。

可供检索的数据显现，1949年之前，我国至少已有10个百万人口城市，其间1949年上海户籍人口就已打破500万人、北京常住人口也超越了400万人。

我国共产党领导全国人民建立簇新国家之后，我国城市人口不断强壮。这意味着，我国有越来越多的人口依托城市获得了更好的生计展开环境，一起也助推了城市展开。以北京为例，1959年北京常住人口已打破700万人，相当于10年间增加了300万人左右。

从全国来看，尽管1958年出台的《中华人民共和国户口挂号法令》对人口从乡村迁往城市进行了必定约束，导致大城市人口增加呈现时间短放缓，可是跟着改革开放的“大潮”涌动，人口迁移条件放宽很快让大城市人口增加进入加速期。仍以北京为例，1972年总人口打破800万人、1980年打破900万人、1986年打破千万人、2011年打破2000万人。

21世纪经济研讨院研讨发现，上世纪最终10年和本世纪开始10年是北京、上海等大城市人口增加最快的时期，这背面是人口活动条件不断放宽，许多人口“进城”。

以上海为例，1980年常住人口为1152万人，这一数据在1990年升至1334万人，10年间增加了15.8%；2000年上海常住人口为1608.6万人，较1990年增加了20.6%；2010年上海常住人口到达2302.66万人，较2000年增加了43.1%。

为防止“大城市病”，近年北京和上海逐渐加强了人口规划操控，但这并未改动“头部城市”人口不断强壮的趋势，广州、深圳及许多新一线城市人口仍在快速增加。

第七次全国人口普查的数据显现，到2020年，我国已有18个城市的常住人口超越千万，其间重庆以3205.42万人排名榜首；上海、北京和成都人口也都超越2000万人，排名第2-4位；广州、深圳的常住人口也均超越1700万人，位列第五、第六位。单从2020年来看，全国就有东莞、长沙和青岛三座城市跃升为“千万人口城市”。

21世纪经济研讨院以为，未来，我国千万级人口城市的部队还将继续扩容，因为曩昔10年间人口获得较快增加的省会城市，许多将在未来10年打破千万人口。这也意味着，我国城市人口展开的“马太效应”越来越显着，进入大城市、大都市圈展开的新年代。

一起，面临新形势，人口对城市展开的支撑和推进效果也日渐显着。其间，最为直观的是，跟着人口老龄化加深，城市尤其是大城市对年青的活动人口的需求正变得更强。

不过，人口增量在为一座城市注入竞赛新优势的一起，也对其承载才干提出了许多更高要求：如安在人口增加与财务才干、工作供应、日子本钱之间获得“最优解”，特别是怎么更好满意人口增加带来的对医疗、教育等公共服务的更大需求，均需得到回应。

从“制作立市”到“制作强市”

“人往高处走，人随工业走。”不管是经济规划强壮仍是人口增加，工业都是要害。曩昔100年，我国从贫困落后的农业国家展开成制作业大国的进程中，也出现出了一批工业展开杰出的城市，它们无疑也必将在未来我国城市经济格式中扮演重要人物。

100年来，我国从工业基础“一穷二白”，展开满足国际仅有具有联合国工业分类中所列悉数工业类别的国家，短短几十年就走过了兴旺国家几百年的工业化进程。2020年，我国已有220多种工业产品产量位居国际榜首。2012-2020年，我国制作业增加值从16.98万亿元增至26.59万亿元，接连11年坚持国际榜首制作大国的位置。

回望百年斗争之路，正是快速的工业化将城市展开不断面向新阶段、新层次，许多展开成果耀眼的明星城市、万亿GDP城市，都曾因制作业而兴，乃至是“制作立市”。

作为我国近代民族工业的发祥地，上海在100年前就现已是全国工人数量最多、工人份额最高的城市，具有以纺织、食物为主的8大类54个职业的较为彻底的工业类别。但1978年，上海工业总产值也仅有514亿元，上海工业“腾飞”首要发生在改革开放之后。

现在，上海已形成了集成电路、电子信息、轿车、民用航空、生物医药等多个先进制作集群，重、轻工业类别之全可谓全国之最，全市工业总产值超越35000亿元。2020年，上海更以高达9656.5亿元的工业增加值，高居全国各大城市榜首位。

深圳的工业增加值仅次于上海，但深圳曾是全国榜首个工业增加值打破9000亿元的城市。自深圳经济特区建立以来，深圳一直把工业作为立市之本，培养出了华为、中兴、比亚迪、迈瑞、华星光电等一大批具有全球影响力的龙头骨干企业，近年又诞生了大疆、优必选等一批新的佼佼者。值得注意的是，深圳第二工业比重现在依然坚持在37%左右。

全国23座万亿GDP城市中，泉州的第二工业比重最高，到达57.2%，这是一个典型的工业大市。泉州经济的亮点在于传统制作业坚持了较强生机，孕育出了安踏、恒安、盼盼、九牧、柒牌、361°、匹克、七匹狼、劲霸等一批全国全球知名品牌。

被誉为“工程机械之都”的长沙，则是仅次于美国伊利诺伊州、日本东京的国际第三大工程机械工业集聚地。长沙工程机械总产值约占我国的27.5%、全球的7.2%，产品掩盖180个国家和区域，培养出了以三一重工、中联重科等为代表的多个国际级企业。

作为现在广东三大万亿GDP城市之一，佛山依托共同区位优势和活泼民营经济，展开成为粤港澳大湾区的智能制作重镇，具有美的、海信、格兰仕等知名企业。不只如此，跟着广佛一体化展开的推进，“广州研制+佛山制作”的协同展开方式正开释强壮动力。

21世纪经济研讨院以为，从工业结构来看，我国不少大城市现已步入了“后工业”年代。早在2012年，我国第三工业增加值占GDP比重就到达了45.5%，超越第二工业0.1个百分点，成为经济展开榜首动力，但实体经济仍是“定海神针”，特别是我国大力稳固提高工业链、供应链安全性的当下，制作业仍一座城市经济展开的根基。

实践中，近年不少万亿GDP城市也不断表露出要打造“制作强市”的决计和大志。例如，上海在2018年出台三年行动方案，吹响了重振“上海制作”的集结号；杭州2019年推出“新制作业方案”，提出到2025年全市工业总产值要到达25000亿元；而在主城区施行“退二进三”已有二三十年的南京，2020年决议再度将工业“迎回”主城。

展望未来，面向数字化年代，跟着新一代信息技能与制作业深度交融，传统制作业正被不断推翻，许多新技能、新业态、新方式成为了各个城市活跃抢抓的机会。

跑上“科技自立”新赛道

但是，一个不能不正视的问题是，跟着出产经营本钱的继续上升，许多城市尤其是大城市的制作业展开逐渐难以立足于原有方式，例如继续大规划展开劳动密集型工业，有必要加速从要素驱动转向立异驱动。这也是我国城市经济“百年进阶”的要害一环。

从从前的积贫积弱到现在具有一系列“大国重器”，从从前的“拿来主义”到现在下定决计加强自主立异，我国科技立异的前进，无疑是百年前史画卷中浓墨重彩的一篇。

国际上，一般选用研讨与实验展开（R&D）活动的规划和强度目标来反映一个国家或区域的科技实力和中心竞赛力。2020年，我国的R&D经费开销到达24426亿元，比上年增加10.3%，与国内出产总值之比为2.40%，其间基础研讨经费为1504亿元。

详细到城市，北京在2019年成为仅有一个R&D经费投入超越2000亿元的城市，R&D经费占GDP比重高达6.31%，遥遥领先于其它城市。从计算系统来看，R&D数据的计算目标首要是科研机构、高等院校和规上企业三大科技活动主体，前两者许多集合于北京，北京也承当了全国较多的基础研讨使命，2018年北京基础研讨经费占全国比重达25.5%。

但与此一起，北京也是科技工业高地，2020年共有国家高新技能企业2.9万家，数量在全国城市中位居榜首；独角兽企业93家，数量位居国际城市首位。

上海2020年全社会R&D经费投入约1600亿元，占GDP比重约4.1%。2016年，上海以张江区域为中心承载区，获批建造全国首个综合性国家科学中心，经过会集建造国际级严重科技基础设施集群，展开严重前沿科学基础研讨和使用基础研讨，强化原始立异才干。

2020年，上海科学家在《科学》《天然》《细胞》三大期刊宣布论文124篇，占全国总量的32.0%。另一方面，上海科技企业的立异展开也相同体现亮眼，到2020年末，上海在科创板上市的企业数量到达37家，占全国总量的17.2%。

对深圳而言，企业在立异中扮演重要人物。以华为为例，2020年华为的研制费用开销达1418.93亿元。当然，因为全球性布局，华为的研制开销并不彻底会集在深圳。

值得注意的是，跟着一些企业立异逐渐走到“无人区”，近年深圳继续加大政府对基础研讨的投入。例如，2020年，深圳在全国首先以立法的方式规则“市政府投入基础研讨和使用基础研讨的资金应当不低于市级科技研制资金的30%”。

从广州来看，这座“千年商都”的科技立异，一方面以数量很多的本乡高校科研院所作为重要依托，另一方面则不断探寻与制作业工业链晋级展开相耦合。到2020年，广州具有国家要点实验室21家，省级要点实验室241家，市级要点实验室176家，以及具有国家级孵化器41家，国家级大学科技园2个，省级大学科技园6个。

21世纪经济研讨院以为，大国竞赛的中心在于科技立异，只要将中心技能把握在自己手中，才干赢得经济展开的主动权。我国要点城市相继跑上科立异赛道，不只将为城市自身展开带来强壮潜力，也将有用带动全国立异展开迈上新台阶，加速“科技自立”进程。