财务部10日印发关于做好2018年农业出产展开等项目施行作业的告诉，告诉指出，推动农业供应侧结构性变革。持续推动农业结构调整，支撑绿色高效技术推行服务，夯实农业出产才能根底，保证国家粮食安全，添加优质绿色农产品供应。大力推动村庄一二三工业深化交融展开，鼓舞村庄创业立异，培养新工业、新业态、新模式。大力培养新式作业农人和新式农业运营主体，展开农业适度规模运营，健全农业出产社会化服务系统，扶持带动小农户展开，加速农业转型晋级。不断深化村庄团体产权准则变革，激起村庄展开新生机。

持续优化财务支农投入供应。健全施行村庄复兴战略的财务投入保证准则，立异资金投入机制和运用方法，进一步进步资金运用效益。加速树立涉农资金统筹整合长效机制，深化“大专项+使命清单”办理方法变革。完善资金运用办理机制，全面树立绩效评价准则，强化成果运用，表现权责对等，放权和问责相结合。充沛发挥财务资金引领效果，量体裁衣推行政府与社会资本协作、政府购买服务、借款贴息等方法，撬动更多金融和社会资本投向农业村庄。

附全文：

关于做好2018年农业出产展开等项目施行作业的告诉

农财发〔2018〕13号

各省、自治区、直辖市、计划单列市农业、畜牧兽医、农机、农垦、渔业厅、财务厅，新疆出产建造兵团农业局、财务局，黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局，有关直属单位：

贯彻履行党的十九大精力和中心村庄作业会议、中心1号文件和《政府作业陈述》布置要求，施行村庄复兴战略，推动农业供应侧结构性变革，进一步增强农业归纳出产才能，进步农业供应系统质量，进步农业生态服务才能，拓展农人增收途径，加速推动农业村庄现代化，2018年中心财务持续安排农业出产展开资金、农业资源及生态维护补助资金、动物防疫等补助经费、农业出产救灾及特大防汛抗旱补助资金、村庄土地承揽运营权确权挂号颁证补助资金，支撑进步农业展开质量，培养村庄展开新动能。为保证方针有用履行，进步资金运用效益，现将有关事项告诉如下。

一、精确把握施行村庄复兴战略的全体要求，聚集要点使命进步农业展开质量

坚持重中之重、优先展开战略定位，结实树立新展开理念，紧紧围绕施行村庄复兴战略，以工业兴隆为要点，以农业供应侧结构性变革为主线，加速构建现代农业工业系统、出产系统、运营系统，进步农业立异力、竞争力和全要素出产率。经过项目施行，进一步立异财务支农系统机制，进步财务资源配置功率，为加速推动农业村庄现代化和打赢脱贫攻坚战供应有力支撑保证。

一是坚持质量兴农、绿色兴农。施行质量兴农战略，探究健全质量兴农、绿色兴农的系统机制和方针系统，加速推动农业由增产导向转向提质导向。深化推动农业绿色化、优质化、特征化、品牌化，调整优化农业产品结构、工业结构和布局结构，进步农产品质量安全水平，添加绿色优质农产品供应。全面履行以绿色生态为导向的农业补助准则变革计划，实在维护犁地、草原和水生生物资源，强化农业生态环境办理，支撑绿色循环立体农业展开，加速构成农业绿色出产方法。

二是推动农业供应侧结构性变革。持续推动农业结构调整，支撑绿色高效技术推行服务，夯实农业出产才能根底，保证国家粮食安全，添加优质绿色农产品供应。大力推动村庄一二三工业深化交融展开，鼓舞村庄创业立异，培养新工业、新业态、新模式。大力培养新式作业农人和新式农业运营主体，展开农业适度规模运营，健全农业出产社会化服务系统，扶持带动小农户展开，加速农业转型晋级。不断深化村庄团体产权准则变革，激起村庄展开新生机。

三是持续优化财务支农投入供应。健全施行村庄复兴战略的财务投入保证准则，立异资金投入机制和运用方法，进一步进步资金运用效益。加速树立涉农资金统筹整合长效机制，深化“大专项+使命清单”办理方法变革。完善资金运用办理机制，全面树立绩效评价准则，强化成果运用，表现权责对等，放权和问责相结合。充沛发挥财务资金引领效果，量体裁衣推行政府与社会资本协作、政府购买服务、借款贴息等方法，撬动更多金融和社会资本投向农业村庄。

二、深化推动涉农资金统筹整合，全面施行“大专项+使命清单”办理方法

贯彻履行《国务院关于探究树立涉农资金统筹整合长效机制的定见》要求，进一步立异和完善资金办理运用机制，深化推动财务支农专项搬运付出资金统筹整合，全面施行“大专项+使命清单”办理方法，持续依照“放管结合、效益为先”的准则，下放资金运用办理权限，科学合理确认使命清单，进步省级部分统筹运用资金的才能和空间，保证中心宏观调控与当地自主统筹平衡统筹，实在进步方针的精准性、指向性和实效性，进步资金运用功率。

财务部会同农业村庄部持续采纳要素法等方法测算安排中心财务补助资金，按大专项全体切块下到达省，并依照相关项目资金办理方法，根据党中心和国务院确认的年度农业村庄经济要点作业，研讨提出各省及计划单列市、新疆出产建造兵团、中心直属垦区具体使命清单。省级农业村庄、财务部分要根据农业村庄部、财务部下达的使命清单，活跃对接国务院及有关部分作业规划，细化作业使命，科学测算分配中心财务补助资金，具体使命、支撑要点、补助规范等要与从前方针履行相联接。

各省可在大专项使命清单规模内，结合本地实践，在完结既定清单使命根底上，统筹安排辅导性使命资金，要点处理束缚农业村庄经济展开的瓶颈问题。犁地地力维护补助、农机置办补助、草原禁牧和草畜平衡补助资金、强制扑杀补助等对农牧民的直接补助，以及犁地轮作休耕试点等束缚性方针使命补助资金不得统筹运用。贫困县统筹整合运用涉农资金试点，要严厉依照《国务院办公厅关于支撑贫困县展开统筹整合运用财务涉农资金试点的定见》履行，试点规模严厉束缚在连片特困地区县和国家扶贫开发作业要点县，制止超项目规模统筹整合运用资金。

在项目施行中，鼓舞各地运用现有资金途径，强化方针联接合作，探究将粮豆轮作、粮改饲等栽培结构调整方针统筹施行，将果菜茶有机肥代替化肥、畜禽粪污资源化运用、秸秆归纳运用、地膜收回运用、黑土地维护等农业生态环境防治与资源循环运用方针统筹施行，将支撑新式作业农人培养、农业出产社会化服务、协作社展开等培养强大新式农业运营主体方针统筹施行，在一个区域相对会集、全体推动，构成方针集聚效应，进步资金运用效益。相关资金安排要向粮食出产功用区和重要农产品出产维护区歪斜，支撑各地在“两区”规模内整合统筹相关涉农资金，首先树立以绿色生态为导向的农业补助准则。

三、强化安排领导和部分协同，做实做细项目施行各项作业

省级农业村庄、财务部分要深入知道新时代施行村庄复兴战略的严重意义，进一步统一思想、进步知道、深化协作，实在承当中心财务支农项目履行和资金运用的主体职责，树立健全作业安排协调机制，活跃习惯项目办理变革新形势新要求，加速完善配套准则建造，辅导催促市、县级部分一起抓好方针履行，尽力探究老练有用的资金统筹运用机制方法，保证中心财务支农方针有用履行。

细化省级计划。省级农业村庄、财务部分要依照本告诉和相关项目资金办理方法要求，结合本地实践，赶快拟定省级施行计划，清晰施行条件、补助方针、补助规范、施行要求和监管办法，特别要量体裁衣确认补助方法，鼓舞采纳政府购买服务、以奖代补等方法，优化财务资金运用机制。省级施行计划在下发施行前要与农业村庄部、财务部充沛交流，并于6月30日前报送农业村庄部、财务部存案。

强化方针揭露。省级农业村庄、财务部分要及时将中心财务方针办法和省级施行计划向社会发布，按规则程序做好补助方针、资金安排等信息揭露公示作业，广泛承受社会监督。要经过多种途径方法宣扬解读方针，使广阔农人群众、新式农业运营主体和基层干部精确了解把握方针内容，活跃营建有利于项目履行的良好氛围。

加强绩效评价。财务部、农业村庄部将全面树立与项目办理方法变革相习惯的绩效评价准则，根据下达各省的使命清单和绩效方针，当令安排展开项目绩效评价，树立健全以成果为导向的鼓励束缚机制，施行奖优罚劣。省级财务、农业部分也要树立健全本区域项目绩效评价机制，将方针方针完结状况、使命清单完结状况、资金运用办理状况等归入方针系统，严厉奖惩办法，全面评价、查核方针履行状况。

重视调度督导。各级农业村庄、财务部分要树立项目履行定时调度督导机制，及时把握项目履行和资金运用状况，对享用农人协作社、家庭农场、畜禽粪污资源化运用等补助方针的新式农业运营主体，应归入新式农业运营主体信息直报系统办理。省级农业村庄、财务部分要加强日常监督办理，立异督导查看方法，及时妥善处理项目履行中的问题，严重事项要及时向农业村庄部、财务部陈述，并别离于8月31日、10月31日和12月31日前经过农业村庄部财务办理信息渠道报送项目阶段性履行状况；要做好项目施行总结，全面总结剖析项目履行状况、存在问题并提出有关主张，项目施行总结请于2019年1月31日前报送农业村庄部、财务部。信息和总结资料报送状况将列入绩效查核方针系统。