财经讯1月12日，财经从福州市政府官得悉，《福州市人民政府作业厅关于加速开展保证性租借住所的施行定见》近来印发，提出“十四五”期间全市方案筹措建造保证性租借住所15万套。

《定见》清晰，保证性租借住所以修建面积不超越70平方米的小户型为主。园区配套宿舍以间为单位建造，户型面积以40平方米以下为主。保证性租借住所租金承受政府辅导和管控，低于同地段同质量社会化租借住所，且年度涨幅不超越5%。

《定见》指出，充分发挥商场化运作机制，活跃引导多方主体出资，坚持“谁出资、谁一切”，多渠道添加保证性租借住所供给。特别是鼓舞商场主体在现代物流城、福州大学城、东南汽车城、丝路海港城等区域以及工业园区、轨道交通站点邻近、商业商务集合区等区域，充分运用存量土地和房子建造保证性租借住所，完成人城产交融开展，促进完成职住平衡。

《定见》规则，建造保证性租借住所的团体运营性建造用地运用权能够处理典当借款。加大对保证性租借住所的信贷支撑力度。支撑银职业金融安排以商场化方法向保证性租借住所自我克制主体供给长期借款，依照依法合规、危险可控、商业可继续准则，向改建、改造存量房子构成非自有产权保证性租借住所的住所租借企业供给借款。

一起，支撑银职业金融安排发行金融债券，搜集资金用于保证性租借住所借款投进。支撑企业发行企业债券、公司债券、非金融企业债款融资东西等公司信誉类债券，用于保证性租借住所建造运营。企业持有运营的保证性租借住所具有继续安稳现金流的，可将物业典当作为信誉增进，发行住所租借担保债券。支撑商业保险资金依照商场化准则参加保证性租借住所建造。

《定见》还提出，支撑契合条件的保证性租借住所项目申报试点发行基础设施范畴不动产出资信托基金。

福州市人民政府作业厅关于加速开展保证性租借住所的施行定见

榕政办〔2021〕124号

各县区人民政府，各工业园区管委会，市直有关单位：

为进一步完善我市住所保证系统，加强保证性租借住所的建造和处理，有用添加房源供给，着力缓解新市民、青年人等团体的阶段性住所困难，依据《国务院作业厅关于加速开展保证性租借住所的定见》精力，结合我市实践，制定本施行定见。

一、辅导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为辅导，坚持以人民为中心，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，杰出住所的民生特点，多渠道添加保证性租借住所供给，缓解住所租借商场结构性供给缺乏，推动树立多主体供给、多渠道保证、租购并重的住所准则，坚持房地产商场平稳健康开展，促进完成全体人民住有所居。

二、作业方针

对标福州都市圈建造，进一步加大住所保证作业力度，鼓舞和支撑企事业单位和专业化规模化住所租借安排参加保证性租借住所建造运营处理，多渠道添加保证性租借住所供给，活跃处理新市民、青年人等团体阶段性住所困难，助力人才引入，促进本地经济健康开展，继续进步城市竞争力。

“十四五”期间全市方案筹措建造保证性租借住所15万套。

三、作业机制

保证性租借住所是政府给予土地、财税、金融等方针支撑，商场主体参加建造，面向乡镇无房居民特别是新市民、青年人租住并给予必定租金优惠的租借住所。

目标标准

保证性租借住所首要处理契合条件的新市民、青年人等团体的住所困难问题，要点面向新落户的新市民和青年人，优先保证新市民中从事根本公共服务的困难大众。

租金标准

保证性租借住所租金承受政府辅导和管控，低于同地段同质量社会化租借住所，且年度涨幅不超越5%。其间：

1.由政府部分或国有企事业单位供给的房源，向特定青年人和新市民团体配租，租金按相关规则履行。

2.由团体安排、租借安排或企业出资建造的保证性租借住所，享用过中心财务支撑住所租借商场开展试点、中心预算内出资资金等资金补助优惠方针的项目，准则上租金应低于同地段同质量社会化租借住所;仅享用税费、水电气等优惠方针的项目，租金应不高于同地段同质量社会化租借住所。

3.运用企事业单位自有土地或工业园区工业项目配套用地、存量搁置房子建造的保证性租借住所，享用免补缴土地出让金等优惠方针的，租金应低于同地段同质量社会化租借住所，其间面向本单位职工租借的，由地点单位自行确认。

4.专业化住所租借安排以承租方法获得上述保证性租借住所项目的，业主方收取的原始租金应低于同地段住所租借商场平均水平。

商场租金标准由地点地房地产主管部分会同发改部分确认。

建造标准

保证性租借住所以修建面积不超越70平方米的小户型为主。园区配套宿舍以间为单位建造，户型面积以40平方米以下为主。

建造标准依照《住所和城乡建造部作业厅关于会集式租借住所建造适用标准的告诉》履行。依据运用目标和运用功用，保证性租借住所可分宿舍型和住所型2类。新建宿舍型保证性租借住所应履行《宿舍修建造计标准》及相关标准；改建宿舍型保证性租借住所应履行《宿舍修建造计标准》或《旅馆修建造计标准》及相关标准，但采光、通风应满意《宿舍修建造计标准》的相关要求。新建或改建住所型保证性租借住所应履行《住所修建标准》及相关标准。

土地性质为三类工业用地和三类物流仓储用地的非寓居存量房子不得改建为保证性租借住所。

参加主体

充分发挥商场化运作机制，活跃引导多方主体出资，坚持“谁出资、谁一切”，多渠道添加保证性租借住所供给。特别是鼓舞商场主体在现代物流城、福州大学城、东南汽车城、丝路海港城等区域以及工业园区、轨道交通站点邻近、商业商务集合区等区域，充分运用存量土地和房子建造保证性租借住所，完成人城产交融开展，促进完成职住平衡。

批阅机制

树立保证性租借住所项目联审机制，简化批阅流程。树立保证性租借住所确定书准则，市级项目由市政府授权市开展保证性租借住所作业领导小组作业室安排市直相关部分进行联合会审，并报市政府存案，其他项目由地点地县区政府安排联合查看。经查看赞同的，出具保证性租借住所项目确定书；项目建造主体凭保证性租借住所项目确定书，由发改、资源规划、建造、生态环境等部分按规则处理立项、用地、规划、施工、消防、环保等批阅手续，税务、金融、水电气等部分按方针履行税收优惠、金融支撑方针和民用水电气价格。

四、支撑方针

土地支撑

1.资源规划部分在编制年度住所用地供给方案时，单列租借住所用地方案，优先安排、应保尽保。保证性租借住所用地可采纳出让、租借或划拨等方法供给，其间以出让或租借方法供给的，可将保证性租借住所租借价格及调整方法作为出让或租借的前置条件，答应出让价款分期收取。

2.报经同意后，可将搁置和低效运用的商业作业用房、厂房等非寓居存量房子，在契合规划准则、权属不变、满意安全要求、尊重大众志愿的前提下，答应改建为保证性租借住所；用作保证性租借住所期间，不改变土地运用性质，不补缴土地价款。

3.报经同意后，可将依法获得运用权的土地，在契合规划、权属不变、满意安全要求、尊重大众志愿的前提下，答应用于建造保证性租借住所，并改变土地用处，不补缴土地价款，原划拨的土地可继续保存划拨方法。

4.报经同意后，工业园区中工业项目配套建造行政作业及日子服务设施的用地面积占项目总用地面积的份额上限可由7%进步到15%，修建面积占比上限可进步到30%，进步部分悉数用于建造宿舍型保证性租借住所，禁止建造成套商品住所；鼓舞将工业园区中各工业项目的配套份额对应的用地面积或修建面积会集起来，依照优化布局、合理配套的准则，由园区一致建造宿舍型保证性租借住所。

财务支撑

1.对契合规则的保证性租借住所建造项目，能够请求中心、省级财务资金补助。

2.保证性租借住所及其配套基础设施在项目建造阶段，契合方针规则的，能够请求中心预算内出资专项资金，详细标准依照国家开展变革委《关于印发〈保证性租借住所中心预算内出资专项处理暂行办法〉的告诉》有关要求履行。

税费支撑

对运用非寓居存量土地和非寓居存量房子建造的保证性租借住所，获得保证性租借住所确定书后，对比适用住所租借增值税、房产税等税收优惠方针。保证性租借住所项目确定书由市、县人民政府安排有关部分联合查看出具后，传递给同级税务部分。

金融支撑

1.建造保证性租借住所的团体运营性建造用地运用权能够处理典当借款。

2.加大对保证性租借住所的信贷支撑力度。支撑银职业金融安排以商场化方法向保证性租借住所自我克制主体供给长期借款，依照依法合规、危险可控、商业可继续准则，向改建、改造存量房子构成非自有产权保证性租借住所的住所租借企业供给借款。

3.支撑银职业金融安排发行金融债券，搜集资金用于保证性租借住所借款投进。支撑企业发行企业债券、公司债券、非金融企业债款融资东西等公司信誉类债券，用于保证性租借住所建造运营。企业持有运营的保证性租借住所具有继续安稳现金流的，可将物业典当作为信誉增进，发行住所租借担保债券。支撑商业保险资金依照商场化准则参加保证性租借住所建造。

4.支撑契合条件的保证性租借住所项目申报试点发行基础设施范畴不动产出资信托基金。

履行民用水电气价格

契合国家规则，归入保证性租借住所的，用水、用电、用气价格依照居民标准履行。

优化审阅流程

不断完善福州市住所租借商场服务监管渠道，实施房源一致核验、一致发布、一致签和一致存案。加强与大数据渠道的互联互通和共建同享，完成人员准入退出、项目批阅、房源信息发布等“一站式”处理，让数据“多跑路”，大众“少跑腿”，实在方便大众处理。

五、保证办法

加强安排领导。建立福州市开展保证性租借住所作业领导小组，担任统筹推动全市保证性租借住所作业。由市政府首要领导任组长，市政府分管领导任副组长，市直相关部分首要担任人任成员；领导小组下设作业室，依托市房管局，担任日常作业。各县区政府也相应建立开展保证性租借住所作业领导小组，担任推动本辖区保证性租借住所建造和处理。

加强宣扬引导。多渠道宣扬报道保证性租借住所相关方针，在市政府门户站和市房地产联合信息上搜集商场主体和大众的定见主张，及时回应社会关心，严肃查办分布流言、歹意炒作等违法违规行为，营建杰出言论环境。

加强监督查看。加强建造处理，将保证性租借租借住所归入工程建造质量安全监管。加强职业信誉系统建造，履行信誉点评和联合惩戒机制，加大违法违规行为查办作业力度。加强信息系统建造，标准合同挂号存案，严厉租金处理，坚决避免保证性租借住所上市出售或变相出售，禁止以保证性租借住所为名违规运营或骗得优惠方针。

附件：福州市开展保证性租借住所作业领导小组成员名单

福州市人民政府作业厅

2021年12月30日