7月1日电国家发改委近来发布《国家展开变革委办公厅关于做好盘活存量财物扩展有用出资有关作业的告诉》。告诉如下：

一、树立和谐机制，统筹推进盘活存量财物作业

各地展开变革部分要依照《定见》要求，在当地人民政府辅导下，充沛发挥统筹和谐效果，会同本区域财务、自然资源、住宅城乡建造、人民银行、国资监管、税务、银保监、证监等部分，树立完善盘活存量财物扩展有用出资作业机制，加强信息交流和方针联接，和谐处理共性问题，构成作业合力。要清晰本区域有关部分和单位职责分工，加强辅导催促，推进将《定见》相关方针办法落到实处。

二、树立盘活存量财物台账，精准有力抓好项目施行

各省级展开变革委要依照《定见》清晰的要点范畴、要点区域、要点企业，和谐各市县和相关部分等，全面整理本区域存量财物状况，汇总挑选出具有盘活条件的项目，树立省级盘活存量财物台账，施行动态处理。要依据项目基本状况，催促清晰项目盘活计划，执行职责单位和职责人，及时把握项目展开，处理推进问题。我委将对树立盘活存量财物台账作业清晰具体要求，当令调度台账树立及项目推进状况，保证相关作业执行落细。

三、灵敏采纳多种方法，有用盘活不同类型存量财物

各地展开变革部分要和谐辅导有关方面，依据项目实际状况，灵敏采纳不同方法进行盘活。对具有相关条件的基础设施存量项目，可采纳基础设施范畴不动产出资信托基金(以下简称基础设施REITs)、政府和社会资本协作(PPP)等方法盘活。对长时间搁置但具有较大开发利用价值的老旧厂房、文明体育场馆和搁置土地等财物，可采纳财物晋级改造与定位转型、加强专业化运营处理等，充沛发掘财物潜在价值，进步报答水平。对具有盘活存量和改扩建有机结合条件的项目，鼓舞推行污水处理厂下沉、地铁上盖物业、交通枢纽地上地下空间归纳开发等形式，拓展收入来历，进步财物归纳利用价值。对城市老旧财物资源特别是老旧小区改造等项目，可经过精准定位、进步质量、完善用处等丰厚财物功用，招引社会资本参加。此外，可经过产权规范买卖、并购重组、不良财物收买处置、混合所有制变革、市场化债转股等方法盘活存量财物，加强存量财物优化整合。

四、推进执行盘活条件，促进项目赶快落地

各地展开变革部分要实在发挥盘活存量财物扩展有用出资作业机制效果，与有关部分加强交流和谐，针对存量财物项目具体状况，推进分类执行各项盘活条件。对项目前期作业手续不完全的项目，推进有关方面按规则补办相关手续，加速实行竣工检验等程序。对需求清晰收费规范的项目，要加速项目收费规范核定，完善公共服务和公共产品价格动态调整机制。对产权不清楚的项目，依法依规理顺产权联系，完结产权界定，加速处理相关产权挂号。对确需调整相关规划或土地、海域用处的项目，推进有关方面充沛展开规划施行评价，依法依规实行相关程序，创造条件活跃予以支撑。对全体收益水平较低的项目，辅导展开财物重组，经过将准公益性、经营性项目打包等方法，进步财物招引力。

五、加速收回资金运用，有力支撑新项目建造

各地展开变革部分要对盘活存量财物收回资金运用状况加强盯梢监督，定时调度收回资金用于要点范畴项目建造、构成什物作业量等状况，推进赶快构成有用出资。对收回资金拟投入的新项目，要加速推进项目批阅核准存案、规划选址、用地用海、环境影响评价、施工答应等前期作业，促进项目赶快开工建造，尽早发挥收回资金效益。对运用收回资金建造的出资项目，在安排中心预算内出资、地方政府出资资金时，可在平等条件下给予优先支撑，也可按规则经过地方政府专项债券予以支撑。

六、加大配套方针支撑力度，厚实推进存量财物盘活

各地展开变革部分在展开投融资协作对接作业时，应将盘活存量财物作为要点内容，活跃推介有关项目。支撑金融财物处理公司、金融财物出资公司以及国有资本出资、运营公司等参加盘活存量财物。鼓舞银行等金融安排依照市场化原则为收回资金投入的新项目供给融资支撑。鼓舞结合本区域实际状况，量体裁衣研讨拟定盘活存量财物的有用办法，出台相关文件，推进本区域有关安排活跃盘活存量财物、扩展有用出资。盘活存量财物时应对各类市场主体天公地道，鼓舞民营企业依据实际状况，参加盘活国有存量财物，活跃盘活本身存量财物，促进完成继续健康展开。

七、展开试点演示，发挥典型事例引导带动效果

各省级展开变革委要活跃鼓舞契合条件的项目发行基础设施REITs，宣扬推行已发行基础设施REITs项目的经历做法，发挥演示带动效果，调集有关方面参加活跃性。活跃做好项目储藏，按统一安排向我委引荐有招引力、代表性强的盘活存量财物项目，我委将从中确认不少于30个项目进行试点演示。各地也可自行挑选有代表性的存量项目展开盘活试点，构成可仿制、可推行的经历做法。对已成功盘活的存量项目，可从盘活方法、存量财物与新建项目联动推进、收回资金运用、主要矛盾化解、收入来历拓展等方面，总结推行典型经历，不断进步各方面盘活存量财物才能。

八、加强宣扬引导和催促鼓励，充沛调集参加活跃性

各地展开变革部分要实在加强宣扬引导，推进有关方面充沛认识盘活存量财物在防备和化解地方政府隐性债款危险、进步企业再出资才能、进步基础设施运营功率等方面的活跃效果，调集参加盘活存量财物的活跃性。当令安排职业处理部分、存量财物持有人和金融安排等展开业务培训，解读相关方针规则，介绍盘活存量财物的方法方法，宣扬典型事例，进步操作水平。加强催促鼓励，对作业成效杰出的区域或单位以恰当方法给予鼓励，对财物长时间搁置、盘活展开不力的加大催促力度，推进实在抓好盘活存量财物作业，为扩展有用出资、安稳经济增加作出活跃奉献。(中新财经)

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