《劳动合同法》或将迎来二次修订。

11月7日，十二届全国人大常委会第二十四次会议表决通过了《关于第十二届全国人民代表大会第四次会议主席团交给审议的代表提出的计划审议效果的陈说》（下称《陈说》）。

有媒体称，该《陈说》触及本年3月举办的十二届全国人大四次会议，多名人大代表提交的10件《关于批改劳动合同法的计划》。人力资源和社会保障部标明，劳动合同法施行中盘绕立法宗旨、无固定期限劳动合同、经济补偿金等内容存在一些争议，下一步姑息无固定期限劳动合平等内容进行全面点评，在调研点评的基础上提出批改劳动合同法的建议。

从2008年1月1日《劳动合同法》正式施行以来，争议就没有间断过。刚卸任的前财政部长楼继伟，也曾多次标明需求批改该法则以增强我国劳动力商场的活络性。

本年7月末举办的中共中央政治局会议，已将增加劳动力商场活络性与克制资产泡沫、下降微观税负一同并列为“降本钱”的三大关键。

业内人士广泛认为，我国劳动力商场活络性短少的问题并不能全部归罪于《劳动合同法》，但该法中一些条款明显加重了劳动力商场的呆板程度。

“无固定期限合同”引争议

上述10件《关于批改劳动合同法的计划》中提出，现行的《劳动合同法》注重保护劳动者的利益，而忽视了企业的权益，签定无固定期限劳动合同的规矩不符合劳动者的实践情况，应当恰当增加劳动者的违约本钱，一同建筑业农民工欠薪问题出色，薪酬保证金原则实行短少法则根据，建议批改劳动合同法。

11月7日通过的《陈说》称，全国人民代表大会财政经济委员会建议人社部进一步细心研讨代表定见，加强研讨证明，加快作业进展，当令提出修法建议。

楼继伟在本年2月19日举办的我国经济50人论坛2016年年会上说，下一步要批改劳动合同法，保存合理的当地，除去过于呆板的部分，保证劳动力商场活络性，体现企业和劳动者的平衡。

其间，“无固定期限劳动合同”从《劳动合同法》诞生之日起就被认为是该法“呆板部分”的代表条款。无固定期限劳动合同，指用人单位与劳动者约好无承认中止时间的劳动合同。《劳动合同法》第14条规矩满足三种情况，用人单位与劳动者协商共同，可以订立无固定期限劳动合同。其间“连续签定二次固定期限合同就必须无固定期限劳动合同”这一条款在《劳动合同法》起草之时就备受争议，法条的初衷是要前进劳动力商场的安稳性，因在立法时劳动力商场出现用工短期化的情况，许多企业和员工每次只签定一年的劳动合同，立法者希望通过该法条促进企业签定较为长期的劳动合同。

可是，第一财经记者在查询中发现，该法条实行之后遵法程度不同的企业出现了不同的情况。

那些实行法则的企业，与劳动者签定合同的期限确实延长了，从一年延长到三年或五年，这些企业大部分都是国企和外企；还有企业则采用各种办法逃避这一条款，比较常见的是选用劳务派遣或是外包，避免与员工签定直接的劳动联络。

在以农民工为主的低端劳动商场里，《劳动合同法》施行的这8年中，农民工的劳动联络并没有出现开始所等候的用工安稳形势，签定劳动合同的农民工比重反而在下降。国家统计局发布的年度《农民工监测陈说》闪现，2015年与雇主或单位签定了劳动合同的农民工比重为36.2%，比上年下降1.8个百分点。

清华大学社会科学院院长李强对记者标明，“一日工”正在成为东南沿海越来越广泛的用工办法，由于一旦签定劳动合同，就需求为员工交纳社保，但社保福利的本钱过高，企业选用“一日工”的办法既招到了工人，又合法地逃避了劳动法规在社保方面的要求。

北京大学光华管理学院副教授章铮在接受第一财经采访时标明，由于短少对长期作业的预期，农民工在接“短期工”时薪酬要求远远高于“长期工”，而有时“短期工”的薪酬可以高到“长期工”的两倍，工人也很愿意做短期工。这样在劳动力商场上反而形成了“共赢”的平衡。

一位业内人士对本报记者标明，《劳动合同法》虽然拟定了一个非常高的法则标准，但在实行中由于法则力度不可，造成了不同企业之间的“苦乐不均”：国企、外企等比较遵法的企业劳动力本钱急升，国有僵尸企业无法裁人，近来外企也初步向东南亚转移，而私营企业却通过以各种“变通”办法逃避了法则的要求，反而在商场中赢得了比赛优势。

劳动力商场活络性的双刃剑

楼继伟认为，《劳动合同法》对企业的捆绑，在很大程度上下降了我国劳动力商场的活络性，不利于全要素生产率的前进，毕竟导致劳动生产率低下。

由于我国劳动力商场存在明显切开的态势，中小型企业、私营企业用人的过度活络和大型企业、国有企事业单位用人的过度保护共存，这使《劳动合同法》的批改陷于更加凌乱的境况，也正是根据这种情况，楼继伟认为《劳动合同法》修法很难到达共同。

在章铮看来，增加劳动力商场活络性的过程中，还应注重劳动者收入改动的情况，对白领来说，作业活络度的增加对他们的影响或许不大，但对以农民工为主体的劳动团体来说，这或许意味着作业时间减少，或是收入下降，这样一来虽然企业本钱下降了，但也伤害了劳动者的利益。

李强认为，“短期工化”不利于劳动技能的培养，作为技能练习主体的企业担忧练习完员工就换岗了，都不愿意在这方面付出本钱。我国巨大的劳动力商场若难以通过作业团体来进行安稳，成果令人担忧。

章铮还标明，假设我国的制造业坚持现在的水平，工人们也满足于练习三五天就上岗的作业，由于劳动力供给减少，现在的劳动力商场是可以坚持平衡的。但国务院现已推出《我国制造2025》计划，用工短期化导致的技能人才练习短少，将成为制造业晋级的一大难题。

可是，形势比人强。上述业内人士标明，我国的新增作业中有40%现已是活络作业，立法者应该根据劳动力商场实践情况来拟定适宜活络作业的法规，而不是人为地拟定一套过高的标准。