2月7日，国务院反独占委员会印发并实施《关于途径经济领域的反独占攻略》，防范和阻挠途径经济领域独占行为，维护商场公正比赛。《攻略》以《反独占法》为根据，共六章24条，包括总则、独占协议、乱用商场分配方位、运营者会合、乱用行政权力打扫束缚比赛和附则等内容。 （图片来历：商场监管总局官） 互联途径不是反独占法外之地 国务院反独占委员会指出，《攻略》以《反独占法》为根据，侧重途径经济领域的独占行为应当适用《反独占法》及有关配套法规、规章、攻略等，开释互联途径不是反独占法外之地的明晰信号。 在本年的中心经济工作会议上，将强化反独占和防止本钱无序扩张作为2021年经济工作中的八项关键任务之一，要求健全数字规则，完善途径企业独占确认等方面的法则规范，加强规制，进步监管才干，坚决敌对独占行为。 2月7日，北京知识产权法院正式受理抖音诉腾讯独占纠纷案，成为自2020年底《攻略（征求意见稿）》发布以来，国内榜首例发生在互联途径之间的反独占诉讼。 国务院反独占委员会办公室负责同志指出，《反独占法》适用于全部工作，对各类商场主体天公地道、持平对待，途径经济领域也不破例。反独占法令组织将按照维护商场公正比赛、依法科学高效监管、激起立异创造活力、维护各方合法利益的原则加强途径经济领域反独占监管。 明晰“二选一”、“大数据杀熟”等行为判别规范 针对社会各方反映较多的“二选一”、“大数据杀熟”等热点问题，《攻略》明晰，确认途径经济领域乱用商场分配方位行为，一般需求先界定相关商场，分析运营者在相关商场是否具有分配方位，再根据个案情况分析是否构成乱用商场分配方位行为。 《攻略》指出，分析是否构成束缚生意行为，能够考虑三项要素：一是要求途径内运营者在比赛性途径间进行“二选一”，或许束缚生意相对人与其进行独家生意的其他行为；二是束缚生意相对人只能与其指定的运营者进行生意，或许通过其指定途径等束缚办法进行生意；三是束缚生意相对人不得与特定运营者进行生意。 关于“大数据杀熟”的判别规范，《攻略》明晰了构成差别待遇能够考虑的要素，其间包括途径经济领域运营者根据大数据和算法，根据生意相对人的支付才干、消费偏好、运用习气等，实施差异性生意价格或许其他生意条件。关于确认生意相对人是否“条件相同”，《攻略》特别规则，途径在生意中获取的生意相对人的隐私信息、生意前史、单个偏好、消费习气等方面存在的差异不影响确认生意相对人条件相同。实践中，假设途径经济领域运营者具有商场分配方位，对不同的顾客实施不同的生意价格等生意条件，或许构成差别待遇行为。 结合途径经济特征细化内容 国务院反独占委员会办公室负责同志指出，与传统产业领域比较，途径经济领域的独占协议行为呈现一些新的特征。 一是行为更具隐蔽性。数据、算法、途径规则等的运用使发现和判定独占协议更加困难。数据、算法、途径规则等或许帮助运营者活络、高频的沟通价格等活络信息，并及时监督共谋者履约情况，且算法等代替了电话、会议、邮件等传统沟通办法，或许通过数字信号的传输即完结沟通特定活络信息，增加法令组织发现及调查取证的难度。 二是更易于到达轴辐协议。途径运营者组织两边或多边团体进行交互和匹配，承担商场组织者的人物，对价格机制、生意机制、比赛规则等进行设置和干与。以途径运营者为轴心，途径内运营者为辐条，凭仗算法等技术东西到达和实施独占协议的行为更加简略实施。 三是途径运营者或许对途径内运营者与其他比赛性途径的生意条件提出要求。比如，途径运营者要求途径内运营者在价格、数量等方面向其供应等于或优于其他比赛性途径生意条件的行为较为常见。需求指出的是，在现行《反独占法》下，上述行为或许构成独占协议，也或许构成乱用商场分配方位独占行为，要结合个案具体分析。 结合途径经济特征，《攻略》明晰了独占协议的办法，对其他协同行为作出具体规则，对途径经济领域运营者到达横向和纵向独占协议、轴幅协议以及确认途径经济领域协同行为的具体办法、法令考量要素等作出说明，并细化了广阔原则规则。 《攻略》明晰，途径经济领域独占协议是指运营者打扫、束缚比赛的协议、抉择或许其他协同行为。协议、抉择能够是书面、口头号办法。其他协同行为是指运营者虽未明晰订立协议或许抉择，但通过数据、算法、途径规则或许其他办法实质上存在协调一致的行为，有关运营者根据独立意思标明所作出的价格随从等平行行为在外。 途径经济反独占监管时代已到来 我国人民大学经济学院教授、数字经济研究中心主任李三希此前在我国宏观经济论坛（CMF）宏观经济热点问题研讨会上标明，《攻略》是我国反独占进程中一个重大突破。在反独占实施中具有指引和帮助分析的作用，它的目的是要防范和阻挠途径经济的独占行为，引导途径经济领域运营者依法合规运营，促进线上经济持续健康的打开。 《攻略》的意义有两点： 一是预示着途径经济的反独占监管时代的到来，这或许会使得各途径经济领域的运营者要面临短期转型阵痛，但毕竟会使得整个工作进入一种良性打开轨道。从长远来看，它将确保我国的数字经济更加健康有序的打开，它不仅有利于在已有了途径经济领域打开更为公正有用的比赛，更重要的是它能够更好的维护草创企业，涌现出一批具有比赛力的立异型的企业。这是从长远的角度看。 二是有利于我国在反独占领域与国际接轨，使得我国的途径型企业在国际化过程中更加合规，比赛力更强。数字企业毕竟要走向国际化的，走向国际化必定要与国际接轨。所以，这个攻略的发布是更有利于途径型企业走向国际化的时分不会因为违规遭到一些负面冲击，以及一些意想不到的负面冲击。 国务院反独占委员会标明，下一步，商场监管总局将强化途径经济反独占监管，不断健全途径经济监管规则，严峻规范公正文明法令，维护商场公正比赛，维护顾客合法权益，促进我国途径经济健康打开。
