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财政部部长刘昆24日向十三届全国人大常委会第六次会议作《国务院关于2017年度金融企业国有本钱的专项陈述》。这是我国国有金融财物第一次全口径揭露“家底”。

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刘昆说，到2017年底，国有金融机构财物总额241.0万亿元，负债总额217.3万亿元，构成国有财物16.2万亿元。

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16.2万亿元的净财物，划分给14亿我国人，每个人就能拿到1万多。

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放在全世界，16.2万亿元净财物也是一个巨大的数字。全球威望杂志英国《银行家》发布的2018年陈述指出，全球1000大银行2017年一级本钱总额算计才8.2万亿美元。

值得注意的是，人民银行研讨局局长徐忠曾撰文称，现有国有金融企业的国有本钱在很大程度上是不真实的，有的是自己为自己注资，有的注资早已耗费殆尽。

问题是，财政部此次发布家底是为了什么？下一步又有怎样的计划？

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事出有因

我国银行首席研讨员宗良承受中新社国是直通车采访表明，财政部此次对国有金融财物进行了解，跟国务院本年7月份发布的《关于完善国有金融本钱办理的辅导定见》有关。

在这份文件中，国家对国有金融本钱的办理提出了更高要求。

比方，它要求处理国有金融本钱办理中存在的“职责涣散、权责不明、授权不清、布局不优，以及装备功率有待进步、法治建造不到位”等问题。

在处理这些问题中，财政部被赋予了更重要的职责。

文件清晰，由财政部门牵头共同实行国有金融本钱出资人职责。实行出资人职责的各级财政部门对相关金融机构，享有参加严重决议计划、挑选办理者、享有收益等出资人权力。

“从这个视点看，财政部摸清家底是为下一步的办理做计划。”宗良说。

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共同办理

由财政部门牵头担任，引出别的一个问题：国家要打破国有金融本钱办理“政出多门”的坏处。

比方，现在中心层面，财政部、汇金公司、一行两会等都不同程度参加国有金融本钱办理；当地层面，国有金融本钱的办理也短少共同的形式。

再比方，国有金融本钱开展的规划越来越大，办理的链条越拉越长，办理操控的难度也越来越大。一些当地乃至存在金融企业与非金融企业共同监管，缺少危险阻隔机制的问题。

这都导致了国有金融本钱办理“职责涣散、危险添加”的问题。

在宗良看来，推广国有金融本钱的共同办理，既能有用化解金融危险，也为金融财物的保值增值供给了条件。

正如《国务院关于2017年度金融企业国有财物的专项陈述》总结说，稳妥做好危险处置作业，提高国有金融机构抗危险才能。一是不良贷款率稳中有降，不良财物处置稳步推动，4家财物办理公司活跃发挥收买处置不良财物主力军效果。二是金融机构抗危险才能得到提高，银职业危险抵补才能不断增强，证券稳妥业首要风控目标远高于监管规范。

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公私统筹

毋庸置疑，完善对国有金融本钱的办理，一直要坚持国有金融本钱的操控力和主导效果。

我国的国有金融本钱首要会集散布在银行、证券和稳妥等职业，其间银职业尤为会集。因而，对国有金融本钱的办理也首要会集在这些范畴。

陈述提出，要以管本钱为主加强金融企业国有财物办理，实在防备金融危险。

具体表现为，夯实国有金融本钱办理法规准则系统，健全国有金融机构鼓励束缚机制，执行国有金融本钱运营预算准则；优化国有金融本钱战略布局，推动国有金融本钱向重要职业、要害范畴、重要基础设施和要点金融机构会集；完善国有金融机构授权运营系统，推动国有金融机构实行好服务实体经济和防控金融危险的主体职责；完善现代金融企业准则，加强股权董事监事本质化办理，引导国有金融机构下降安排结构杂乱程度。

恒丰银行研讨院研讨员张涛主张，在完善国有金融本钱办理的一起，也要做到“公私统筹”和“表里统筹”。比方，竞赛比较充沛的中小商业银行，国有本钱能够进一步退出，更多交由市场竞赛；撤销外资持股份额约束，施行表里资共同的股权出资份额规矩，继续推动外资出资便当化。

来历：国是直通车

作者：张文绞

修改：杨佳欣