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????12月8日，证监会副主席李超到会“首届长三角REITs论坛暨我国REITs论坛2022年会”并宣布致辞，他标明，下一步，证监会将深化遵循党的二十大有关决议计划布置，自动担任作为，坚持服务实体经济的底子宗旨，强化体系思想、商场观念，以推动常态化发行为抓手，加速推动商场高质量开展，走好我国特色的REITs商场开展之路。
他指出，我国REITs商场还处于起步阶段，开展中还会遇到各种新情况新问题，其开展老练还需求一个逐渐的长时间进程。咱们要坚持以党的二十大精力为底子指引，自觉坚持守正立异、自傲自强，统筹做好促开展、强监管和防危险作业，活跃探究我国特色REITs开展之路，为推动我国式现代化、完成第二个百年奋斗方针活跃贡献力量！
讲话全文如下：
李超副主席在首届长三角REITs论坛暨我国REITs论坛2022年会上的视频致辞
????敬重的吴清副市长、张勇副主任、田国立董事长，各位领导，各位嘉宾，女士们、先生们：
咱们上午好！
很快乐参加首届长三角REITs论坛暨我国REITs论坛2022年会，我谨代表我国证监会，对大会的举行标明热烈祝贺，向一直以来关怀支撑根底设施REITs商场建造的相关部委、地方政府、发起人、出资者和各参加组织标明衷心感谢！借此时机，我想就进一步推动我国REITs商场开展和建造谈几点知道。
一、在各方一起努力下，咱们逐渐走出了一条既学习老练商场阅历和规矩，又契合我国国情的REITs开展之路
REITs在世界资本商场已有60多年的开展前史，是一个开展迅速、相对老练的金融产品。现在，已有40多个国家(区域)树立了REITs准则，到本年3季度末，全球REITs商场总市值超越2万亿美元。不同国家(区域)从各自商场环境、法令准则、税收准则等动身，形成了开展途径、监管结构各具特色的REITs商场开展之路。我国根底设施REITs试点发动以来，根底准则规矩、监管架构加速构建，商场体系逐渐完善，试点项目和相关准则组织开始饱尝住了商场查验，受到了各方广泛认可，在服务实体经济方面发挥着日益重要的功用。我国根底设施REITs商场具有如下鲜明特征：
(一)在服务方向方面，境外老练商场REITs遍及在房地产商场低迷时期推出，底子从商业地产范畴起步开展。我国REITs商场坚持服务实体经济，依托交通、动力、市政、仓储物流、园区等根底设施范畴堆集的规划巨大优质财物，首先推出了公募REITs试点。一起，执行中心“房住不炒”要求，将试点规划拓宽到保证性租借住宅范畴。
(二)在开展途径方面，我国REITs商场通过十几年的研讨证明和实践探究，阅历了萌发探究期、试点培养期和常态化推动期，在起步开展阶段体现了政府引导和商场驱动的有用结合；依托项目试点，同步推动相关部委和政府部分清晰了税收、管帐处理、国资转让和出资者准入等配套支撑方针，充分发挥各方合力。
(三)在准则规矩方面，我国根底设施REITs试点重视顶层规划，构建了买卖所担任上市审阅、证监会担任产品注册、国家发改委担任项目合法合规性把关引荐的准则体系和业务流程。二级商场买卖环节，树立了涨跌幅准则，引进做市商机制，促进价格发现，添加商场流动性，上市REITs均匀日均换手率2.11%，流动性高于日本、新加坡、我国香港等商场。试点初期，咱们坚持高标准、稳起步，清晰恰当的根底设施项目收益率和财物规划要求，强化出资者合法权益维护。
(四)在运作形式方面，受限于当时法令根底和实践需求，不同于境外公司型或契约型的证券上市监管形式，结合我国实践，咱们选用了“公募基金+ABS”的契约型公募REITs试点形式；办理结构以基金办理人为主导，原始权益人参加，一起选用外部办理形式，相关准则组织既有利于维护出资人利益，又有利于发挥原始权益人运营才能优势，增强其参加活跃性，这是对公司办理机制的有利立异和探究。
2020年4月根底设施REITs试点发动以来，各项作业平稳有序推动，商场认可度较高，运转全体平稳，到达预期方针。到本年11月底，一起意根底设施REITs产品24只，已上市22只，征集资金超越750亿元，总市值约830亿元，全体较首发上涨约20%，项目包含收费公路、工业园区、污水处理、仓储物流、清洁动力、保证性租借住宅等多种财物类型，征集资金要点用于科技立异、绿色开展和民生等补短板范畴，收回资金带动出资的新项目总出资额超越4200亿元，形成了杰出演示效应。
一起，已上市REITs信息发表全体标准、运营较为稳健、成绩体现契合商场预期，其间第一批9只上市REITs发布的2021年年度报告显现，经营收入均匀到达基金招募说明书猜测值的104%，财物装备价值凸显。到本年11月底，产权类REITs对应现金流分配率均匀为3.67%，特许经营权类REITs对应内部收益率均匀为5.51%，估值全体处于合理区间。
二、深化遵循党的二十大精力，加速推动REITs商场建造，更好服务新开展格式和经济高质量开展
实践标明，推动多层次REITs商场建造，有利于促进盘活交通、动力、园区、仓储物流、市政、生态环保、保证性租借住宅等根底设施范畴财物，扩展有用出资；有利于支撑制作强国、交通强国、物联网等国家战略；有利于加速根底设施建造脚步，盘活存量财物，助力构建现代化根底设施体系；有利于执行加速树立多主体供应、多途径保证、租购偏重的住宅准则，支撑房地产商场平稳健康开展；还有利于深化金融供应侧结构性变革，为出资者供应中等危险、中等收益的金融产品，拓宽社会资本出资途径。
党的二十大对加速构建新开展格式、推动高质量开展作出严重战略布置，清晰提出，要健全资本商场功用，进步直接融资比重；建造现代化工业体系，坚持把开展经济的着力点放在实体经济上，推动新式工业化，加速建造制作强国、航天强国、交通强国和数字我国等；深化推动动力革新；坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位；优化根底设施布局、结构、功用和体系集成，构建现代化根底设施体系，等等。这些重要布置都对REITs商场建造提出了新的更高要求。当时环境下，世界形势严峻杂乱，国内经济下行压力较大，需求愈加充分地发挥资本商场助力稳融资、稳增加的功用。新时代REITs商场肩负着重要的责任任务，也迎来可贵的前史机会，开展空间宽广、潜力巨大。
下一步，证监会将深化遵循党的二十大有关决议计划布置，自动担任作为，坚持服务实体经济的底子宗旨，强化体系思想、商场观念，以推动常态化发行为抓手，加速推动商场高质量开展，走好我国特色的REITs商场开展之路。要点做好以下作业：
(一)坚持常态化发行，充分发挥规划效应、演示效应。继续推动根底设施REITs常态化发行十条办法执行落地，推动更多优质项目发行上市。进一步扩展REITs试点规划，赶快掩盖到新动力、水利、新基建等根底设施范畴。加速打造REITs商场的保证性租借住宅板块，研讨推动试点规划拓宽到商场化的长租房及商业不动产等范畴。
(二)完善商场体系，推动多层次商场体系建造。遵循执行国办《关于进一步盘活存量财物扩展有用出资的定见》有关要求，进一步推动REITs各项根底准则变革立异。赶快推动第一批扩募项目落地。促进疏通从Pre-REITs培养孵化、运营提质到公募REITs上市的途径机制，活跃探究树立多层次REITs商场。
(三)强化事中过后监管，促进商场平稳运转。坚持开展与标准偏重，树立健全契合商场运转规矩、具有我国特色的监管准则组织。咱们已构建起全流程全链条的监管机制，杰出以“管财物”为中心，加强对根底财物的穿透监管；研讨拟定契合REITs特色的大类财物信息发表指引，强化信息发表监管；促进各类商场主体归位尽责，健全归纳监管体系，逐渐培养商场标准有序、主体依法合规、出资者有用维护的杰出商场生态。
(四)完善法规准则，夯实商场久远开展根底。总结试点阅历，学习境外老练商场实践，在《公司法》《证券法》结构下，研讨推动专门立法，体系构建契合REITs特色及我国国情的法规准则组织。加强与相关部分交流，进一步清晰REITs税收征管细则。推动社保基金、养老金、企业年金等装备型长时间组织出资者参加出资，活跃培养专业化REITs出资者集体。
(五)发挥各方合力，推动商场继续健康开展。REITs商场建造触及方方面面，是一项体系工程。当时，各相关部分、各地方政府、各参加组织对REITs商场逐渐形成了广泛一致和作业合力。证监会将会同国家发改委等进一步健全REITs归纳推动机制，统筹处理REITs开展触及的项目合规、国资转让、权益承认等共性问题，保证常态化项目供应，促进商场标准开展。
一直以来，上海市委市政府及长三角各省市高度重视REITs商场建造作业，在项目培养、商场建造、监管标准和推动机制等各方面作业中都走在全国前列。期望各方自始自终大力支撑包含REITs商场在内的资本商场变革开展安稳，一起推动资本商场更好服务构建新开展格式和经济高质量开展。
各位嘉宾，各位朋友！
我国REITs商场还处于起步阶段，开展中还会遇到各种新情况新问题，其开展老练还需求一个逐渐的长时间进程。咱们要坚持以党的二十大精力为底子指引，自觉坚持守正立异、自傲自强，统筹做好促开展、强监管和防危险作业，活跃探究我国特色REITs开展之路，为推动我国式现代化、完成第二个百年奋斗方针活跃贡献力量！
谢谢咱们！
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