全国社会保障基金理事会9月14日发布了根本养老保险基金托付运营年度陈述。2020年底，社保基金会受托运营的根本养老保险基金权益总额超越1.2万亿元，当年出资收益额超越1100亿元。 2020年底，社保基金会受托运营的根本养老保险基金权益总额为12444.58亿元。2020年，根本养老保险基金权益出资收益额为1135.77亿元，出资收益率10.95%。根本养老保险基金自2016年12月受托运营以来，累计出资收益额1986.46亿元，年均出资收益率6.89%。

以下为陈述全文：

一、社保基金会概略

（一）社保基金会简介

1、法定中文名称：全国社会保障基金理事会（简称：社保基金会），法定英文名称：National Council for Social Security Fund, PRC（缩写：SSF）。

2、法定代表人：刘伟。

3、树立时刻：2000年8月。

4、注册及作业地址：北京市西城区丰汇园11号楼丰汇年代大厦南座，网址：ssf.gov。

（二）社保基金会的责任

社保基金会贯彻落实党中心关于全国社会保障基金出资运营作业的方针方针和抉择方案布置，在履行责任进程中坚持和加强党对全国社会保障基金出资运营作业的会集一致领导。首要责任是：

1、办理运营全国社会保障基金。

2、受国务院托付会集持有办理划转的中心企业国有股权，独自核算，承受查核和监督。

3、经国务院同意，受托办理根本养老保险基金出资运营。

4、依据国务院同意的规模和份额，直接出资运营或挑选并托付专业组织运营基金财物。定时向有关部分陈述出资运营情况，提交财政管帐陈述，承受有关部分监督。

5、定时向社会发布基金出入、办理和出资运营情况。

6、依据有关部分下达的指令和承认的方法拨出资金。

7、完结党中心、国务院交办的其他使命。

8、作为出资运营组织，履行好基金安全和保值增值的主体责任。

（三）社保基金会的组织架构

依据中共中心和国务院同意的《全国社会保障基金理事会功能装备、内设组织和人员编制规矩》和《全国社会保障基金理事会规章》，社保基金会在学习世界养老金办理组织经历的根底上设置组织架构。

理事大会由理事长、副理事长、理事组成，是社保基金会的最高权利组织，首要担任基金的严重战略抉择方案和社保基金会的严重事宜抉择方案。理事长、副理事长由国务院录用，理事由国务院聘任。理事长是社保基金会的法定代表人。

社保基金会现设归纳部、规划研讨部、基金财政部、证券出资部、境外出资部、股权财物部（实业出资部）、法规及监管部、危险办理部、养老金办理部、养老金管帐部、信息技能部、机关党委（人事部）和机关服务中心等功能部分。

社保基金会树立四个非常设组织，即出资抉择方案委员会、危险办理委员会、内部操控委员会和专家评定委员会。

出资抉择方案委员会为社保基金会出资抉择方案组织，首要审议战略和年度财物装备方案，审定危险方针与危险预算，审定基金严重出资和严重危险评判规范，审定基金出资基准，审定严重出资抉择方案事项。

危险办理委员会为社保基金会危险办理的议事组织，首要审议危险办理准则、危险方针、严重出资和严重危险的评判规范，审议财物装备和严重出资的履行及效果点评，审议估值小组提交的相关陈述等事项。危险办理委员会下设估值小组，审议与基金估值相关的议题。

内部操控委员会为社保基金会内部操控的抉择方案组织，首要审议内部操控根本准则、根底性事务准则、专项准则等规范性文件，社保基金会内部操控严重事项布置组织和内控年度作业方案等抉择，内部操控危险事情定责追责抉择等事项。

专家评定委员会为社保基金会选聘托付出资办理人或保管人时树立的评定组织，由社保基金会内外部专家构成，依照社保基金会承认的评定规范和程序评定提出出资办理人或保管人的排序名单。

（四）社保基金会办理的资金

经国务院同意，依据财政部、人力资源社会保障部规矩，社保基金会受托办理以下资金：

1、全国社会保障基金（以下简称全国社保基金），是国家社会保障储备基金，用于人口老龄化顶峰时期的养老保险等社会保障开销的弥补、调剂。全国社保基金由中心财政预算拨款、国有资本划转、基金出资收益和以国务院同意的其他方法筹措的资金构成。

2、做实个人账户中心补助资金，是社保基金会受相关省（自治区、直辖市）人民政府托付办理的做实根本养老保险个人账户中心补助资金及其出资收益（以下简称个人账户基金）。依据财政部、人力资源社会保障部《做实企业职工根本养老保险个人账户中心补助资金出资办理暂行方法》和社保基金会与试点省（自治区、直辖市）人民政府签署的托付出资办理合同，个人账户基金归入全国社保基金一致运营，作为基金权益核算。

3、部分企业职工根本养老保险资金，是山东省人民政府托付社保基金会办理的部分企业职工根本养老保险基金结余资金及其出资收益（以下简称当地托付资金）。经国务院同意，依据社保基金会与山东省人民政府签定的托付出资办理合同，当地托付资金归入全国社保基金一致运营，作为基金权益核算。

4、根本养老保险基金，是各省（自治区、直辖市）人民政府依据2015年8月17日国务院印发实施的《根本养老保险基金出资办理方法》，托付社保基金会办理的根本养老保险部分结余基金及其出资收益。依据《根本养老保险基金出资办理方法》和社保基金会与各托付省（自治区、直辖市）人民政府签署的托付出资办理合同，社保基金会对受托办理的根本养老保险基金实施独自办理、会集运营、独立核算。

5、划转的部分国有资本，是依据2017年11月9日国务院印发的《划转部分国有资本充分社保基金实施方案》，由国务院托付社保基金会担任会集持有的划转中心企业国有股权，独自核算。

依据《根本养老保险基金出资办理方法》第八章第四十六条规矩，社保基金会作为受托组织，每年一次向社会发布根本养老保险基金财物、收益等财政情况。本陈述发表根本养老保险基金的出资运营和财政情况。

二、根本养老保险基金出资运营

社保基金会依据《中华人民共和国社会保险法》、国务院印发的《根本养老保险基金出资办理方法》以及国务院、人力资源社会保障部与财政部的相关同意文件对根本养老保险基金进行受托运营。人力资源社会保障部会同财政部对根本养老保险基金的办理和出资运营情况进行监督。

（一）出资理念、方法和规模

出资理念：社保基金会坚持长时间出资、价值出资和责任出资的理念，依照审慎出资、安全至上、操控危险、进步收益的方针进行出资运营办理，保证基金安全，完成保值增值。

出资方法：社保基金会采纳直接出资与托付出资相结合的方法展开出资运作。直接出资由社保基金会直接办理运作，首要包含银行存款和股权出资。托付出资由社保基金会托付出资办理人办理运作，首要包含境内股票、债券、养老金产品、上市流转的证券出资基金，以及股指期货、国债期货等，托付出资财物由社保基金会挑选的保管人保管。

出资规模：依据《根本养老保险基金出资办理方法》第六章第三十四条规矩，根本养老保险基金限于境内出资。出资规模包含：银行存款，中心银行收据，同业存单；国债，方针性、开发性银行债券，信用等级在出资级以上的金融债、企业（公司）债、当地政府债券、可转化债（含别离买卖可转化债）、短期融资券、中期收据、财物支撑证券，债券回购；养老金产品，上市流转的证券出资基金，股票，股权，股指期货，国债期货。

此外，依据《根本养老保险基金出资办理方法》第六章中第三十五条规矩，国家严重工程和严重项目建造，根本养老保险基金能够经过恰当方法参加出资。第三十六条规矩，国有重点企业改制、上市，根本养老保险基金能够进行股权出资。规模限定为中心企业及其一级子公司，以及当地具有中心竞争力的职业龙头企业，包含省级财政部分，国有财物办理部分出资的国有或国有控股企业。

财物独立性：根本养老保险基金财物独立于全国社保基金、划转的部分国有资本和社保基金会、社保基金会出资办理人、保管人的固有产业以及根本养老保险基金出资办理人办理和保管人保管的其他财物。根本养老保险基金与全国社保基金、划转的部分国有资本、社保基金会单位财政别离建账，别离核算。

（二）财物装备与危险办理

经过多年探究实践，社保基金会在出资运营中构成了包含战略财物装备方案、年度战术财物装备方案、季度财物装备履行方案在内的较为完善的财物装备系统。其间，战略财物装备方案承认各类财物中长时间方针装备份额和份额规模。年度战术财物装备方案是在战略财物装备方案规矩的各类财物份额规模内，承认各类财物年度内的装备份额。季度财物装备履行方案是经过对局势剖析和年度财物装备方案的审视，承认季度详细的履行方案，进行动态调整。

危险办理环绕整体出资方针，针对办理运营各环节或许呈现的各类出资危险，经过专门的危险办理手法和方法进行危险的辨认、衡量、评价、监测和操控应对，掩盖出资办理活动全范畴、全进程，树立事务部分、危险办理功能部分、危险办理委员会和出资抉择方案委员会的危险办理责任准则，构成了较为健全的危险办理系统。

（三）出资运营办理

2020年，面临扑朔迷离的国内外局势特别是出人意料的新冠肺炎疫情，在以习近平同志为中心的党中心刚强领导下，社保基金会坚持以习近平新年代中国特色社会主义思想为辅导，坚决贯彻落实党中心、国务院抉择方案布置，统筹抓好疫情防控和基金出资，在紧密防备化解危险，保证基金安全的根底上，尽力进步养老基金受托办理水平。加强与监管部分、当地政府的交流联络，动态掌握疫情对当地社保出入平衡和托付出资方案的影响，稳健审慎展开出资运营。

强化抉择方案的科学性和权威性。坚持科学抉择方案，强化抉择方案履行的刚性束缚。进一步厘清党组会和投决会责任鸿沟，发挥好党组对基金出资严重事项的审阅把关效果，增强协同效应。完善投决会作业方法，抉择方案机制愈加完善，抉择方案进程的规范化、科学化水平明显进步，抉择方案效能进一步进步。强化督促检查，抉择方案履行的权威性、纪律性明显增强。

科学合理装备基金财物。亲近重视、科学研判疫情冲击、资本商场动摇等重要情况和突发事情影响，加强对股市、债市的盯梢监测，增强预见性和主动性。研讨拟定科学稳健的财物装备方案和出资战略，精确掌握商场节奏，当令展开灵敏的动态装备，有用改进财物危险收益情况。

进步基金出资运营才能。面临疫情冲击，坚持战略定力，充分发挥长时间资金在境内证券商场中的“稳定器”效果，在防备商场危险的一起尽力进步出资报答。完善固定收益产品布局，强化银行存款信用危险办理。争夺相关部分支撑，推进养老基金以直接股权出资方法展开出资，服务国家战略，参加严重项目直接出资。结合养老基金特色，尽力立异出资方法，丰厚产品系统，加大对增强收益债券托付组合的出资。加强资金分级流动性办理，进步资金运用功率与收益水平。

活泼推进全流程危险管控。坚决贯彻党中心关于防备化解严重危险的抉择方案布置，坚持把基金安全摆在愈加杰出的方位。树立健全基金投研、投后、退出的全流程危险辨认、研判、管控机制，加强对危险研判和应对战略的整体把控，切实增强危险操控的针对性和实效性。尽力推进危险防控向出资运营系统延伸、向专业剖析研讨深化、向以问题为导向改变，着力防备化解各种危险应战。加强出资事务的合规监管，严控法令危险。

三、根本养老保险基金首要财政数据

（一）财政情况

2020年底，根本养老保险基金财物总额13,950.85亿元，负债总额1,506.27亿元（首要是根本养老保险基金在出资运营中构成的短期负债），权益总额12,444.58亿元，其间：直接出资4,700.06亿元，占比37.77%；托付出资7,744.52亿元，占比62.23%。

2020年底，根本养老保险基金权益总额12,444.58亿元，其间：托付省份根本养老保险基金权益 12,312.05亿元（包含托付省份托付本金10,457.93亿元，记账收益1,834.26亿元，危险预备金19.86亿元）；基金公积0.19亿元（首要是可供出售金融财物的起浮盈亏改变额）；受托办理根本养老保险基金危险基金132.34亿元。

（二）出资成绩

2020年，根本养老保险基金权益出资收益额1,135.77亿元，出资收益率10.95%，其间：已完成收益853.27亿元（已完成收益率8.50%），买卖类财物公允价值改变额282.50亿元。

根本养老保险基金自2016年12月受托运营以来，累计出资收益额1,986.46亿元，年均出资收益率6.89%。

四、根本养老保险基金管帐报表及报表附注

（一）管帐报表

1、根本养老保险基金财物负债表（养老基金01表）

2、根本养老保险基金收益表（养老基金02表）

3、根本养老保险基金权益改变表（养老基金01表附表）

（二）管帐报表附注

1、管帐报表的编制根底

根本养老保险基金财政报表依照财政部印发的《企业管帐准则》和审阅同意的《根本养老保险基金管帐核算规矩》及相关核算规矩编制，并依据本附注所述的管帐方针和管帐估量编制。

2、遵从企业管帐准则的声明

社保基金会编制的根本养老保险基金财政报表契合《企业管帐准则》、《根本养老保险基金管帐核算规矩》及相关规矩的要求，实在、完整地反映了根本养老保险基金的财政情况和运营效果等有关信息。

3、管帐年度

根本养老保险基金的管帐年度为公历1月1日至12月31日。

4、记账根底

根本养老保险基金管帐核算以权责发生制为记账根底。

5、记账本位币

根本养老保险基金以人民币为记账本位币。

6、金融工具

（1）金融工具的分类

依据《企业管帐准则》的规矩，根本养老保险基金的金融财物划分为以公允价值计量且其改变计入当期损益的金融财物、持有至到期出资和可供出售金融财物。金融负债划分为以公允价值计量且其改变计入当期损益的金融负债和其他金融负债。

（2）金融工具的计量

以公允价值计量且其改变计入当期损益的金融财物和金融负债，包含买卖类金融财物和金融负债，以及指定为以公允价值计量且其改变计入当期损益的金融财物与金融负债，以公允价值进行初始计量和后续计量，当期公允价值改变计入当期损益，买卖费用在初始承认时计入当期损益。

持有至到期出资和其他金融负债按买卖日实践付出的悉数价款（不含应收敷衍利息）承认入账，后续计量选用实践利率法，按摊余本钱进行，在停止承认、发生减值或摊销时发生的利得或丢失，计入当期损益。

可供出售金融财物以公允价值进行初始和后续计量，当期公允价值改变计入根本养老保险基金权益，买卖费用在初始承认时计入本钱；可供出售金融财物发生减值时发生的丢失，计入当期损益。

对存在活泼商场的金融工具，以活泼商场中的报价承认其公允价值。活泼商场指金融工具买卖量和买卖频率足以继续供给定价信息的商场，报价来源于该商场中的买卖所、经纪商、职业协会、定价服务组织等，且代表了有序买卖中的价格。若没有现行报价，且最近买卖日后经济环境等没有发生严重改变的，采纳最近买卖日商场报价承认其公允价值。

对不存在活泼商场的金融工具，选用估值技能承认其公允价值。运用的估值技能应在当时情况下适用并且有满足可利用数据和其他信息支撑，首要包含商场法、收益法和本钱法。估值成果的选取应考虑其合理性，选取在当时情况下最能代表公允价值的金额作为公允价值。选取的估值技能应定时评价并测验其有用性。

7、融资与融券回购

融资回购为依据融资回购协议以证券质押、自买卖对手融入资金的事务；融券回购为依据融券回购协议承受买卖对手证券质押、融出资金的事务。买卖价差作为利息收入或开销，在协议期限内按实践利率法核算承认。

8、财物减值

除以公允价值计量且其改变计入当期损益的金融财物外，在财物负债表日对持有至到期出资、可供出售金融财物的账面价值进行检查，如果有客观依据标明财物发生减值的，计提减值预备，承认减值丢失。

在承认减值丢失后，期后如有客观依据标明财物价值已康复，且客观上与承认该丢失后发生的事项有关，原承认的减值丢失予以转回。权益性财物的减值丢失转回计入根本养老保险基金权益，债务性金融财物的减值丢失转回计入当期损益。

9、收入与费用

收入与费用指根本养老保险基金出资运营发生的收入与费用。托付省（区、市）划入的资金，于收届时直接计入根本养老保险基金权益，不作为收入核算。

10、财物负债表年头数及收益表上年数的调整

无。