社論：公共衛惹事業需鼓勵更多社會力气投入

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公共衛惹事業跟公民群眾的切身利益亲近關聯，這次新冠肺炎疫情的發生，更讓我們看到瞭我國公共衛惹事業投入的短板和改进優化的空間。

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在包含公共衛生體系等的公同事業建設上，政府投入一般占主導位置，這種投入帶來的是不可估量的巨大社會效益。但也往往存在政府投入缺乏的現象，因而，鼓勵社會各個途径的投入，构成多元化的投資格式，是加強公共衛生體系建設的重要途徑。

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2日，萬科企業股資產办理中心與清華大學教育基金會簽署瞭捐贈協議，代表萬科人全體，將企業股中心的悉数資產2億萬科股票一次性捐贈給清華大學教育基金會，用於設立“清華大學萬科公共衛生與健康學科發展專項基金”。

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這一舉動，體現瞭社會投入公同事業的熱情。這種社會資本對公共衛生領域的公益性投入，除瞭能够在基礎設施上進行投資外，教育和研讨領域也大有可為。我們應該鼓勵更多企業、傢族基金貢獻到社會公同事業中來。

公共衛生體系的建設，是出於對國傢百年大計的考慮，現在建設好瞭，便是一座永久的安全堡壘，而不是因為某種疾病出現臨時建設的“板房”。無須諱言，在政府財政對公共衛生投入方面，我們是缺乏的，這裡有主觀認識方面的原因，也有客觀體制方面的原因。

主觀認識方面，我們许多人認為，公共衛生消費是一種福利性消費，乃至是耗费性开销，而沒有把它當成是人力資赋性投資。這是一種落後的理念，其實，公共衛生的投入不僅是人力資本的投資，更是國民經濟增長的重要一環。這次新冠疫情的發生，便是最好的證明。公共衛生沒有搞好，經濟也會后退。

客觀方面，現在的分稅制下，中心與当地財權和事權存在非對稱性，衛生开销首要由各当地政府負責，在資金供給十分有限的情況下，由此出現瞭公共衛生建設城鄉之間與地區之間不平衡的狀況。

此外，一些客觀體制原因，也阻礙瞭社會資本的投入或捐贈。在社會資本投資公同事業或许公共衛生領域方面，稅收優惠還不夠，准则性門檻還存在，這導致一些資本不願意进入這塊。

通過近年公共衛生總費用的進一步盤點，可看出政府對公共衛生投資的不盡人意。數據顯示，2018年我國公共衛生總費用為57998億元，占GDP比重為6.6%，這一占比不光低於高收入國傢，并且比低收入國傢的比重還要低。

除瞭投入總量的短板，投入領域和运用結構也存在一些問題。我們的公共衛生的开销首要花在瞭哪裡呢？首要花在瞭硬件的基礎建設上。相關數據标明，這其间以項目开销為主，占六成左右。這也就构成瞭硬件建設一窩蜂，而體系和才能的現代化建設卻被疏忽。

有專傢指出，公共衛生體系人才的丢失，直接影響到其接受緊急任務的才能。“經費不夠，養不起專業人才，科研力气相對单薄。”公共衛生人員的待遇，與其所承擔的严重疾病防治的重要工作，构成瞭鮮明對比。這種情況，信任在其他社會公共領域建設方面也同樣存在。

所以，在政府投入總量和結構都需求完善的布景下，我們應該鼓勵多途径添加對公共衛生等領域的投入。這一次，萬科企業股資產办理中心捐贈2億萬科股票創立清華大學萬科公共衛生與健康學院，便是社會參與公共衛生體系建設邁出的重要一步。现在社會在公共衛生方面的一些空地需求有機構來填補，需求全社會一同想辦法解決。

在许多國傢，NGO組織、智庫、研讨機構等背後都有來自於企業基金會的資助或傢族基金會的支撑。社會財富的流動有其本身規律，其底子的原則是發揮最大的社會效能。

此外，對新惹事物要有一個創新的、規范的办理辦法。此次萬科捐增的是上市公司股權，這是一個新惹事物，企業將運用公司的分紅來作為上述清華大學萬科公共衛生與健康學院未來經營或许運作的根本經費。這中間的許多關系還需求厘清，比如此類捐贈是否有相應的稅收減免等，以後是否能够构成一套規范的捐贈辦法，都值得研讨。