神木整治采煤區六種亂象分類處置

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神木市采煤區專項整治辦主任徐生琦介紹情況

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“借管理之名，行挖煤之實”。針對采煤沉陷區和煤層火燒區綜治項目出現的問題，神木市啟動瞭專項整治作业。3月29日，神木市通報瞭專項整治有關情況。

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22個項目六類問題

本次專項整治領導小組辦公室主任徐生琦介紹，近年來，神木市啟動實施采煤沉陷區和煤層火燒區綜合管理，意图是為瞭管理采空區安全隱患和煤層著火災害。在實施過程中，不少項目管理主體受經濟利益驅使，全然不顧安全、環保、生態等基本要求，背離瞭管理初衷，給周邊礦井安全生產、群眾生產日子帶來嚴重影響，對當地生態環境形成嚴重破壞。

通報指出瞭綜治項目存在的六種亂象和違法違規行為。一是違規轉包分包嚴重。大多數項目触及分包轉包問題，原管理主體將項目化整為零，分包給不具有相關資質的單位。如，開源項目原管理主體為神木市海浮開源生態管理有限公司，後又經過4次項目轉包，股權屡次變更。二是違法占用土地。正在實施的22個綜治項目多數存在違法占地問題。如，南梁7號項目違法占用林地778畝，在原國傢林業局衛片執法過程中被查實，現已立案調查；開源項目違法占地214.48畝，神木市公安局已於2019年3月6日對其涉嫌不合法占用農用地立案調查。三是私行改變管理计划。綜治項目遍及不執行環評计划，不依照“邊管理邊復墾”“管理一塊恢復一塊”“嚴禁大面積開挖”等規定進行管理，“報小挖大、報東挖西”，超出審批范圍進行剝挖的現象比較嚴重，導致土地林地毀壞，著火面積擴大，大氣污染加劇。四是違法違規開采煤炭資源。大部分項目未辦理煤炭資源開采手續，“借管理之名、行挖煤之實”，涉嫌違法開采、倒賣黑煤、偷逃稅款。五是部分項目涉嫌不合法征集社會資金，資金來源触及陜西、浙江、湖北、貴州、福建、江西等多個省份。六是存在安全隱患。如2017年板定梁塔煤礦“4·19”透水事端，沉淀由於煤礦東側綜治項意图采坑積水湧入采掘巷道形成。

依法依規分類處置

徐生琦介紹，2018年下半年以來，神木市依據《中華公民共和國礦產資源法》《中華公民共和國煤炭法》《礦山地質環境保護規定》等法律法規和原國土資源部等五部委《關於加強礦山地質環境恢復和綜合管理的指導意見》，全面開展專項整治作业。

當前，專項整治清查作业正在有序推進。清查結束後，神木市將對一切項目逐个剖析論證，拟定分類處置办法。對“借管理之名、行挖煤之實”的項目，堅決關閉復墾；對管理企業存在的其他違法違規行為，堅決依法查處；對公職人員參與違法違規行為的，絕不姑息，嚴肅追責。

關於今後采煤沉陷區和煤層火燒區管理，神木市將嚴格依照上級方针，對有礦權的，堅持“誰開發、誰管理”；對礦權滅失的，依照省市要求統籌解決。實行礦產資源開發使用计划和礦山地質環境保護與管理恢復计划、土地復墾计划同步編制、同步審查、同步實施的“三同步”准则，並向社會公示，按程序報經省市審批赞同後進行管理。