编者按：
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土地入股、资金协作、社会化服务……经过多年开展，我国的农人专业协作社现已涌现出多种协作形式。这些协作社在扩展农业生产运营规划、进步工业竞争力、促进农人增加收入等方面发挥了重要作用。但部分协作社办理不行标准，未完成妥善的利益分配，缺少有用的自我开展机制。协作社开展过程中，农人利益怎么确保、工业晋级怎么完成、自我开展怎么继续等问题都亟待解决。《新乡村》周刊从本期起推出系列报道“聚集协作社”，重视这些开展中的问题，并尽力探寻答案。
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10年前，农人专业协作社仍是个新名词，知道的人寥寥无几。10年后，从前的“稀罕物”已燎原之火，其对乡村、农业、农人带来的影响，好像巨石落水，激起千层浪。
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上规划、降本钱、增收入……参加协作社，优点不言自明。但在广袤的乡下，张望的心情并未消除。时不时曝出的失利事例，更是不断刺痛着农人慎重而灵敏的神经。能不能挣钱，怎么确保收益……农人心里的“小九九”，无非是本身利益的确保。
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阅历了起先的快速扩张，农人专业协作社现在面对不少困难。解答好农人的疑问，让农人吃上“定心丸”，是协作社继续前行的必答题。
赚了钱，心病却难消
在协作社安排系统中，散户农人总体上处于相对弱势
农人协作社的工人在暴晒红辣椒。视觉我国 材料
地处山区，十年九旱，山东省淄博市淄川区寨里镇蓼坞村的同乡，曾经的日子并不好过。
村里有种小米的传统。不过，由于土地瘠薄，费时吃力不说，产值还一向不高，更卖不上好价钱，动不动就得在家里存上好几年。
“这些年可好了，协作社搞得像模像样，从播到收，全都按人家的要求来。”61岁的信维民一算账，每亩地小米产值增加了30%，卖价高了50%。“一亩地能收入三四千元，村里80%以上的农户都种了小米。”
信维民所说的协作社，成立于2008年，全称是蓼坞小米专业协作社。经过8年多的开展，协作社从开始的17户社员，扩展到现在170多户，栽培面积到达3700多亩。而实践参加进来的农户，现已有576户之多，其中有不少贫困户借此脱贫。
理事长孙波介绍，协作社为社员供给免费技术指导和良种，并且想方设法下降肥料本钱。“更重要的是，按高于市场价20%的价格一致收买小米。这仅仅保底的价格，实践操作中还会依据出售状况进步收买价。”
协作社着重利益同享，的确让农人尝到了甜头，栽培方法的改造，让咱们腰包更鼓。这些改变，农人都能看得见、摸得着。在对协作社寄予厚望的一起，焦虑感也会偶然泛起。
淄博市高青县青乡镇张巩田村的岳增群老两口，起先就对参加协作社心存疑虑。看到他人入社后既领钱又分红，老两口干脆把家里的4.8亩地一股脑地流转给了佃祥蔬菜专业协作社。头两年，一到秋后，老两口就能一分不少地领到钱款。可上一年，比及年关才有动态。
“协作社是不是出了问题，‘老板’会不会卷款跑路？”老两口心里犯起了嘀咕，后来才得知，佃祥协作社是因摊子铺得过大，办理出了缝隙，资金遇到困难。
高青县农业局农经站王锐军表明，农人的忧虑并非剩余。“尽管协作社是由农人自发组成的，但在整个协作社安排系统中，由于本身的种种限制，对运营信息把握不多，散户农人总体上处于相对弱势的位置。”
同呼吸，才干“共好运”
协作认识不强，利益联接不严密，是亟待解决的问题
俗话说，同呼吸、共命运，但实际往往并非如此。
作为淄川区农业局经管站站长，杨道迎平常爱跟协作社的负责人谈天。有好几次，他听到这样的诉苦。“原本应该是利益同享、危险共担，实践上却是利益同享的时分多，危险共担的时分少。”
相似的事例不少。有的协作社，效益好的时分，十里八乡的农人争着要参加，可一旦呈现运营困难，便如“树倒猢狲散”。有的协作社，需求筹集资金的时分，没几个乐意出面，可一赶上分红，人就一会儿冒了出来。
“协作认识不强，利益联接不严密，是不少协作社存在的问题。”在杨道迎看来，大多数协作社内部实质上是简略的生意联系，没有构成真实的利益共同体。“如此松懈的状态下，尽管抱了团，但留的缝隙很大，农人的利益天然难以维护。”
在这种状况下，协作社的办理显得尤为重要。张卫刚领办的佃祥蔬菜专业协作社，就有过这样的经验。参加协作社今后，农人变成了新社员，像城里人相同拿薪酬上下班。一开始，由于办理不精密，社员劳作靠自觉，出工不出力的问题随之露出。
“咱不可能眼盯着社员干活，也不可能处处都安监控。”不仅如此，张卫刚还发现，车辆、翰墨纸张的严峻糟蹋也成了大问题，上一年仅用在车辆上的费用就达四五万元。“本年扔掉‘大锅饭’的做法，从头规划出职责棚、职责田，让社员多劳多得；实施‘公车变革’，将3部运菜车卖掉，向社会购买服务。堵住了跑冒滴漏，就保住了协作社财富。”
“协作社的健康开展，便是农人利益的最大确保。”孙波的感触是，协作社尽管现已走过了近十年，但仍然处在开展的初级阶段。“必需求切合实践，从易到难，精干多少就干多少，不盲目扩展规划。在确保社员继续取得收益的基础上，经过有用的办理，增强凝聚力。”
立规则，扎好“铁篱笆”
开展和标准一起进行，既要引导扶持，也要加强监管
政府，无疑是农人最大的靠山。在协作社的开展过程中，政府相关部分的有用监管和及时介入，对农人利益的确保尤为重要。
“现在来看，协作社的开展存在种种问题。”淄川区农业局副局长李同武坦言，到底是先开展，仍是先标准，此前有过不少争辩。“咱们觉得，开展和标准有必要一起进行。整个淄川区有600多家注册的协作社，300多家运转杰出，200多家运转一般，还有100余家存在问题，作为主管部分，要及时处置，做到整理整理有进有出。”
方针引导，是重要的调剂手法。现在，从中央到地方，都拟定了财政奖补、借款支撑、人才培养等一系列办法，引导协作社进一步标准化。淄川区设立了协作社开展专项资金，用于对市级以上演示社项目进行长时间扶持，对协作社进行奖赏。经过捆绑式扶持，淄川区将各种农业基础设施建设项目优先向典型演示社、特色工业社及优势工业社会集。
对协作社的监管，需求多加几把“锁”。以协作社与农人签定协议为例，第三方力气不可或缺。高青县的做法是，协作社与社员签定的协议一式3份，协作社与社员各留一份，别的一份托付协作社所在地的政府部分保管。高青县的审计部分，还将全县719家挂号在册的协作社归入财政审计规模，避免协作社制假作假、坑农害农。
“不能让协作社游离于财政、司法监管之外，职能部分要为农人供给多重维护。”王锐军以为，农业生产危险较高，一旦呈现危险，要及时帮农人止损。“协作社遭受资金链断裂或老板‘跑路’，司法部分要当即介入，保全产业。尤其是对农人依法索回土地使用权的要求，要实在给予必要的支撑。”