我国社会科学院住所开展陈述课题组最新研讨结果以为，我国住所商场内部结构失衡，外部危险积累，房地产经济有沦为“房奴经济”的隐忧。
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该课题组主张，下降购房担负，完成藏富于民。从供应需求双向调控转为促进消费，赶快构建住所长效调理机制。
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内部结构失衡 外部危险积累
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12月3日，我国社会科学院财经战略研讨院、我国社会科学院城市与竞争力研讨中心一起在京主办“《我国住所开展陈述2015-2016》(下称《住所陈述》)发布暨华房指数预警研讨会”。
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课题组称，当时住所商场存在的首要问题是：住所商场内部结构失衡，一线城市的供求矛盾杰出与三四线城市的供过于求并存；外部环境恶化，我国经济增速放缓，人民币价值下降压力增大，全球经济阑珊危险添加，金融商场动乱加剧，利空要素不断闪现；方针导向误差，不断加码的楼市微观剌激方针，一方面维系了居民的高额住所担负，另一方面还将加剧住所商场结构性过剩。
研讨发现，经济快速增加、乡镇化加速推动及人民币继续增值是2002年以来我国房价日新月异的重要外部条件，但自2008年全球金融危机以来，我国楼市迅猛开展的外部条件现已呈现奇妙改变。首要经济增速呈现下滑，对楼市构成直接冲击。接着人民币完毕单边增值，给房价带来向下重估压力。2015年我国本钱商场的大起大落，挫伤了楼市决心，进一步加大了楼市短期危险。一起全球经济面对进一步阑珊，也为我国楼市继续昌盛投下暗影。
曩昔十多年来，我国住所商场的昌盛推动了经济快速增加，促进了当地政府财力从而公共服务水准的显着进步。但另一方面，住所工业被作为微观经济支柱与当地政府财路，也承载了过多的压力。
《住所陈述》说，房价被以为可涨不行跌，高房价使乡镇居民家庭担负过重。高额的按揭本息使得“房奴”紧缩消费、不敢赋闲，日子水准与美好指数双下降。购房者实践可支配收入较低，也使得社会经济内需缺乏，工业转型晋级乏力。房地产经济有沦为“房奴经济”的隐忧。
2014年住所商场先热后冷，尤其是前两个月继续火爆，但随后受楼市下行影响，3月份土地商场突然降温，第二、第三季度环比增速继续放缓，三季度扶摇直上，商场加速趋冷，到年末部分城市尤其是一线城市又呈现回暖，大型品牌房企扎堆抢地，地王频现，北京、上海都诞生了前史总价地王，商场可谓跌宕起伏，全年呈现浅“U”型走势。
《住所陈述》称，全体来看，2014年全国土地商场可谓低迷，成交量大幅萎缩，但土地价格仍然坚持上升趋势，呈现量贬价升全体走势。2015年土地商场尤其是一线城市虽局面炽热但全体惨白，前三季度土地商场低位运转，第三季度降幅趋缓商场企稳，9月份全国土地商场尤其是一线城市涨势显着。
课题组估计，未来一年土地商场或会呈现以下态势：一是土地商场成交总量或会萎缩，价格或继续坚持高位调整态势；二是土地商场或会继续分解并将进一步加剧；三是一线和部分热门二线城市土地商场或进一步走向寡头独占，中斗室企将无立足之地。
下降购房担负 完成藏富于民
课题组以为，在内部结构性过剩严峻，外部环境趋于恶化的条件下，假如仍继续原有的“经济房地产化”导向，剌激住所商场以维系高房价和经济高增加，必然下降居民消费水平，加剧住所结构过剩，影响经济的顺畅转型。
“住所商场开展应与改变经济增加方法相结合，经过适度藏富于民，完成住所商场与经济社会的协调开展。这需求立异住所方针导向，由过度着重住所商场的经济支柱效果，转向适度着重住所民生导向。不断采纳方法，下降居民家庭的实践住所担负。”《住所陈述》说。
课题组主张，出台按揭借款利息抵扣个人所得税方针，下降购房还款担负，完成居者有其屋和藏富于民两层方针。对居民家庭购买首套普通商品住所供应购房补助和利息补助。进步公积金覆盖面，变革公积金归集信贷准则，下降公积金借款利率，让更多家庭能够取得低息购房借款。
课题组还主张减免普通商品住所买卖税费，促进自在迁徙和寓居条件改进。具体方法包含：扩展契税优惠，一切普通商品住所契税均按1%的优惠税率收取；撤销2年约束，一切普通商品住所买卖免征营业税；撤销自用5年及仅有日子用房约束，一切出售普通商品住所的所得均免征个人所得税；关于卖一买一的换房需求除给予税费减免外，还可给予适度财政补助。
关于乡村团体建造用地入市问题，课题组主张加速探究，补偿城市住所用地供应缺乏。在城市政府独占土地一级供应的条件下，往往采纳饥饿供地的方法，来保持房价坚硬。这尽管有利于为当地公共财政筹资，但也加剧了居民购房担负，下降了消费水平和日子质量。在城市住所用地供应缺乏时，能够加速乡村团体建造用地入地探究，打破城市土地供应独占，进一步平抑城市房价，进步寓居水平。
《住所陈述》主张进步存量住所质量，改进居民住所条件。住所商场正由增量年代向存量年代过渡，但已有的存量存在老化和质量偏低的杰出问题。具体方法包含：进一步放宽户籍约束，进步教育、医疗等公共服务水平，招引乡村人口进城工作和置业；支撑老旧住所小区立异、加设电梯和增加其它晚年儿童便当设备；活跃为社区联谊、社交活动树立途径，发明温馨调和寓居环境；在不影响其它居民寓居环境的前提下，支撑住所转商用或用作创业场所。
“十三五”住所保证应重办理
“十二五”期间，我国保证性安居工程总开工量已达到3915万套，超额完成“十二五”规划要求(3600万套保证性住所建造使命)，增强民生效应。在2015-2017年三年内改造包含城市危房、城中村在内的各类棚户区住所1800万套(其间2015年580万套)，乡村危房1060万户(其间2015年432万户)。
经过“十二五”规划建造，保证房建造开展趋势逐渐明晰：从会集批量建造转化为少建保证房、盘活存量商品房资源，以钱银补助为主，以砖头补助为辅，棚改、乡村危房改造提速。
从2011年至2015年，中心财政和中心预算内出资共为保证性安居工程组织了8335亿元的补助资金，还发行约7000亿元的企业债券(2011-2014年间)，专项用于保证性安居工程建造。可是，资金缺口较大，资金的运用效益不高。因而，需求保证房金融立异，引进社会本钱，进步资金功率。比方，发行理财产品，征集资金，树立有用的融资途径，充分使用国家方针支撑。
课题组称，现在我国的保证房建造存在严峻的“重建造、轻办理问题”，保证房房源结构失衡，多地呈现保证房空置现象。一起，农民工在内的中低收入家庭的住所可付出才能低。保证房选址偏僻，配套设备不全，与居民需求不匹配，入住率低，资源糟蹋严峻。
课题组主张把后期办理归入到保证房查核机制，加强监管和社会监督，活跃开展保证房的二级商场，有用装备资源，加强保证房的循环使用。一起，继续扩展公积金准则，活跃进步中低收入团体的住所可付出才能。别的，树立保证房个人信誉系统，谨防保证房超支建造、骗保、再次福利房分配的权力寻租。揭露通明的保证房准则办理系统有助于居民休养生息，将促进社调和开展，带动社会的立异驱动力。
跟着房地产商场的降温，加速当地政府融资转型、构建“晋级版”城市建造资金融通形式变得愈加火急。《住所陈述》主张活跃探究城市建造融资新途径，扩展当地政府的融资途径，进步当地政府的融资才能。这其间，活跃推动住所公积金个人住所借款财物证券化，选用PPP形式有用引进社会化本钱参加城市建造，活跃探究房产税变革等是有用的途径。
关于推动土地商场平稳健康开展的问题，课题组主张：适应商场规律，引导商场理性回归；结合深化财税准则变革，树立新的土地出让金分配机制，按捺当地政府推高地价的强烈欲望；精算各类城市供地方案，经过优化供地方案完成土地商场有用供应；加速树立、完善及执行促进房地工业继续健康开展的相关准则，安稳预期。
课题组表明，关于现已列出变革时间表和内容的如财税准则变革、户籍准则变革等抓住执行；关于尚无时间表的如团体经营性建造用地入市准则、房地产税、根本住所保证法等的出台列出时间表并逐渐厚实推动，以安稳预期；树立健全社会房产、信誉等根底数据一致途径，推动部分信息同享等多项关于房地产商场的内容，使长效机制一起成为现在短期调控方法的一部分。
住所工业被作为微观经济支柱与当地政府财路，也承载了过多的压力。拍摄/章轲