《若干意见》共六条政策，是浦东新区政府为重点缓解科技企业不同发展阶段的融资难题、推进科技型中小企业稳定快速发展、完善浦东区域创新体制而推出的新举措。根据“六条政策”，在“十一五”期间，由政府推出的旨在为科技中小型企业服务的引导资金规模，包括20亿元的风险投资引导基金；1亿元中小企业发展基金；每年2亿元科技发展专项资金；每年10亿元张江专项资金等。在这一框架下，浦东新区政府还设计并推行了多项旨在引导商业银行向中小企业贷款的创新融资计划，包括设立风险投资引导基金计划，高新技术产业股权投资基金、科技企业信用互助融资计划、知识产权质押融资等，将信用杠杆引入到中小企业的融资计划中。据悉，专项用于这些计划的资金已全部到位，相关实施细则随后也将出台。
目前，浦东拥有600多家高新技术企业和220多家经认定的企业研发机构。此外，截至2007年底，浦东新区已拥有各级科技公共服务平台30余家，创投机构70多家，管理资金200亿元。据介绍，“六条政策”一经提出，就得到了中小企业的积极响应，尤其是利用信用杠杆引导商业银行向中小企业支持的“科技企业信用互助融资计划”，目前已有30个企业积极加入，另有100多家企业也已申请后续加入。
浦东营造环境吸引创投机构集聚发展
25日举行的浦东新区促进自主创新政策新闻发布会，透露了浦东积极营造环境，大力吸引创投机构集聚发展的信息。
根据《浦东新区促进自主创新的若干意见》，浦东对于新引进的创业风险投资公司，将给予一定补贴，对于投资新区高新技术创业型企业的新区创业风险投资公司，给予一定奖励。此外，对于承担重大科研项目的企业或机构，将给予一定比例的配套资金支持。
对承担国务院发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》确定的16个重大科技专项、“863”、“973”、“高科技产业发展项目计划”、“科技支撑计划”等项目的企业或机构，给予一定比例的配套资金支持；对获得国际、国内发明专利授权的创新成果给予奖励。
对于经认定的孵化器运营单位，浦东将给予一定的运营补贴，对孵化器内的在孵企业，3年内给予一定的租金补贴和直接研发费用补贴，而孵化器内在孵企业成果转化项目，给予最高不超过200万元的补贴。
此外，每年浦东还将安排1000万元的企业家创新领导力发展计划专项资金，对参加该计划培训的企业家给予资助。
与之相呼应的是，浦东新区于6月30日公布了人才激励政策，其中对自主创新人才给予补贴奖励。据了解，目前已有43家企业共近1000人办理了申报手续。
附件：
浦东创业风险投资引导基金
2006年以来，新区安排首期10亿元资金作为引导基金，截至目前，引导基金合同出资额约602亿元人民币，聚集社会资本超过140亿元，引导基金的集聚放大效应充分体现。为进一步满足新区企业融资需求，新区财政追加10亿元，使引导基金规模扩大到20亿元，争取2010年引导超过300亿元创投资本在浦东聚集。
引导基金操作模式：
引导基金通过向科投公司注资，由科投公司与专业的创业投资基金管理机构合作，委托该管理机构进行投资项目的选择、决策及管理。当前主要采取两种操作模式：
一是直接投资，即引导基金以一定的比例关系，与海内外其他出资人共同出资设立优先投向浦东的专业创业投资基金，并共同委托该管理机构进行该投资基金的管理。
二是匹配投资，即对于有意到浦东新区开展业务的海内外创业投资基金，引导基金与其签订合作投资协议，以一定的比例关系，由其管理机构决策，与其共同向浦东的高科技企业及项目投资。
高新技术产业股权投资基金
股权投资基金将重点关注新区优先发展的半导体、生物医药、软件、环保、新能源、节能减排等产业领域，通过并购、重组等促进产业升级和优化，提升自主创新能力。
从中国的半导体和生物医药等产业的发展阶段来看，当前正处于大规模产业化的扩张阶段，预计相关产业到2020年之后将进入快速发展期，并逐步成为中国高科技产业和整体经济的主导产业。发展到这一阶段，产业的快速成长对资金的需求巨大，而国内目前缺乏针对这类高新技术产业扩张期的股权投资基金，现有融资体系无法提供充足的资金供给。浦东设立的高新技术产业股权投资基金，将形成一个立足浦东、覆盖上海、面向全国的基于高新技术完整产业链的投融资平台，通过产业整合和资源优化配置，培育一批具有核心竞争优势的行业龙头企业。
浦东设立高新技术产业股权投资基金，就是通过政府的引导作用，吸引和集聚大量社会资本参与基金设立，在引导保险、养老等基金进入私募股权投资领域方面取得突破，并培育出一批有实力的有限合伙人，重点投向主导高科技产业领域，提升产业能级，促进自主创新。
科技企业信用互助融资
为组织民间信用资源，引导银行向科技企业贷款，在浦东新区科技发展基金中设立科技企业信用互助专项资金，与企业认缴的互助金作为保证金存入在合作银行的专户，为符合条件的企业向合作银行贷款提供担保。从而有效解决科技型中小企业流动资金短缺的问题，提高企业的信用意识，促进企业的诚信建设。
该融资计划通过建立信用互助的担保体系，提高商业银行向中小企业贷款的意愿，中小企业无需再向银行提供实物资产进行抵押即可获得贷款。
知识产权质押融资
成长期创新型中小企业虽然拥有创新成果，但常因有形资产的匮乏而得不到银行的贷款。浦东新区政府提出率先认可知识产权的价值，试点设立“浦东知识产权质押融资专项资金”，通过完善知识产权的价值评估、交易、转化和诚信等配套服务措施，使企业拥有的专利技术成为可利用的资产，通过知识产权抵押获得贷款，从而激发企业自主创新的活力，引导企业开发具有市场前景的自主知识产权。
知识产权质押融资业务的开展，由浦东科技发展基金每年安排2000万元设立专项资金，存入指定机构在银行的专户。银行由于有政府专项资金的担保，降低了风险，从而可以按照2至2.5倍放大贷款规模。政府通过有限的专项资金，引导银行更大规模地向科技企业提供贷款。
目前知识产权质押融资提供的单笔贷款额度一般为200万元以下，期限为3年，额度小、周期短，特别适应成长期科技型中小企业的短期流动资金需求。
关键词: 浦东中小企业六政策资金池